防雷接地验收规范

防雷装置设计审核、施工质量监督和竣工验收技术评价和业务流程按照中华人民共和国气象法、防雷减灾管理办法和防雷装置设计审核和竣工验收规定等有关法律法规、规章的规定，防雷装置的设计审核和竣工验收工作为气象主管机构组织实施的一项行政许可项目。（我总结了一套吉林地区实际工作需要的防雷设计审核、施工质量监督和竣工验收的工作和业务流程，现就有关情况在此进行共同探讨。）名词解释：设计审核：指县级及其以上气象主管机构根据中华人民共和国行政许可法对防雷装置的设计进行审核并准许施工的行政许可行为；技术审查（评价）：指当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构（目前为县级及其以上防雷中心）对防雷装置进行的设计文件技术审查，为技术服务性行为；竣工验收：指县级及其以上气象主管机构根据国家法律法规、规章对防雷装置投入实际使用的行政许可行为；检测验收：指当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构对已竣工防雷装置进行安全性能的检测、检验、检查等技术服务性行为；质量监督：指当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构对防雷装置的施工质量进行技术监督服务性工作。第一章 防雷装置设计审核与技术审查（评价）防雷装置设计审核是对防雷装置施工许可的审查，许可性审查是对防雷装置设置的合法性、科学性进行审查，其中合法性审查属于行政性审查内容，主要审核所设计的防雷装置是否符合国家有关法律、法规、规章；是否符合我国现行政治和经济政策等。对防雷装置的科学性、先进性和规范性等方面进行全面审查。设计审核和技术审查（评价）设计审核的实施机关是县级以上地方气象主管机构，按照国家法律、法规和规章进行行政性审查，审查结果由县以上气象主管机构核发核准书，出具的通知、回执、意见、核准等必须有气象主管机构的印章。技术审查（评价）的主体是当地气象主管机构认可的防雷技术机构，即县级及其以上的防雷中心。防雷中心对防雷装置的设计技术进行科学性、先进性、规范性审查。一、 设计审核内容和工作流程1.1.1设计审核内容设计审核工作必须由行政许可相对人（建设单位）提交防雷装置设计审核申请书，同时提交的材料有：1.1.1.1设计人员和设计单位的资格和资质证书；1.1.1.2建设项目批准书（建设和规划许可）及相关技术资料；1.1.1.3防雷专业技术机构出具的技术评价报告（包括设计审查分析报告、产品质量分析报告、风险评估报告等相关技术资料）；1.1.1.4其它必备材料。资料齐全以后，许可机构应当在规定的期限内作出审核决定，对合格者，应当办结有关手续，颁发防雷装置设计审核核准书，防雷装置的在合法性、规范性、科学性以及在符合现行防雷技术规范方面符合要求，允许施工。1.1.2设计审核工作流程设计审核工作由气象主管机构根据中华人民共和国行政许可法、防雷装置设计审核和竣工验收的规定等法律、法规、规章，依法对防雷装置进行施工许可性审查。建设单位向气象主管机构提交防雷装置设计审核申请书和相关材料。建设单位向防雷技术机构提交设计文件及资料。审查资料是否齐全，是否符合要求？核发防雷装置设计审核核准书准许施工审查不符合要求或资料缺少的进行修改设计或补送，合格的出具评价意见。建设单位或代建方进入施工质量监督流程建设单位或代建方补送材料或改正不符合符合设计审核工作流程图二、 技术审查（评价）内容和业务流程防雷装置技术审查（评价）工作由防雷专业技术机构进行（目前该项工作由县级以上防雷中心承担），技术审查主要是对设计文件进行科学性、规范性、先进性审查，确定是否符合现行国家技术规范。1.2.1技术审查（评价）内容技术审查（评价）主要是对设计文件进行科学性、先进性和规范性审查。审查防雷装置设置的合理性、经济性；是否符合现行国家技术标准。具体审查内容有：1.2.1.1设计依据：指现行的国家或行业防雷技术规范标准，例如建筑物防雷设计要求按照GB50057-94（2000版）等。 1.2.1.2防雷分类：是否按照防雷规范要求确定防雷等级划分。分类是否准确等。1.2.1.3防雷区域的划分：1.2.1.4接闪器:接闪器保护范围;接闪器结构形式及敷设;避雷带网格尺寸;接闪器材料规格。1.2.1.5均压环：均压环间距；均压环与结构主筋或引下线连接；均压环材料规格（404镀锌扁钢）1.2.1.6引下线：引下线间距及敷设；引下线电气贯通方式；引线材料规格例如：圆钢不小于10mm；暗装404mm 明装 254mm1.2.1.7接地装置：基础接地体设计；人工接地体设计；接地方式；独立接地体之间的安全距离；接地体材料规格；接地电阻值。1.2.1.8等电位连接措施：预留等电位连接排的设置及连接方式；金属门窗及大件金属构件的等电位连接；强电、弱电、控制室等机房的等电位连接；应当预留接地排；屋面电器装置及金属物体等电位连接；电梯轨道、竖直金属管道等电位连接；各种金属管道等电位连接；变压器等电位连接；弱电设备等电位连接及等电位连接导体及接地排的材料规格。1.2.1.9屏蔽：建筑物和房间的外部屏蔽设计；线路屏蔽；屏蔽体的接地和结构主钢筋多点连接。1.2.1.10电涌保护器（SPD）：电源高压侧电涌保护器的布置；电源低压侧电涌保护器的布置；弱电系统电涌保护器的布置；电涌保护器的规格、型号等。1.2.1.11弱电机房防静电设计1.2.1.12 其他注：电涌保护器的规格型号。设计部门无权设计指定产品品牌，但在提供全套技术资料的情况下，可作产品推荐。1.2.2技术审查（评价）业务流程防雷装置技术审查（评价）业务具有严谨性、科学性等特点，图审人员必须熟练掌握技术规范的同时，应该对其技术业务流程清晰明了。具体流程如下：1.2.2.1按照规定，建设单位递交全套施工图技术资料；1.2.2.2检查所送资料是否齐全（主要是设计文件是否齐全），登记表填写的内容和设计实际是否吻合；1.2.2.3对资料不全的发出补送资料通知书；1.2.2.4资料齐全的对其设计方案、引用规范等进行技术审查；1.2.2.5技术审查中发现有技术问题按照业务流程签发“审查意见书”，通知设计单位进行修改设计，合格的准予通过。按照审查（或规定）建设单位递交相关设计文件。受理文件是否齐全？资料齐全对设计文件进行技术审查资料不齐发出资料补送通知书。发出审查意见书，合格的进入行政许可流程，不合格的由设计院进行修改，合格后进入行政许可流程。产生的技术评价意见书即为设计审核的技术分析报告。技术审查（评价）业务流程图第二章 防雷装置施工质量监督施工质量监督的目的是为了保证防雷装置的质量。防雷中心对防雷装置建设工程质量要进行跟踪监督，当出现下列情况时必须进行质量监督：A.当施工的某一环节预计有可能出现质量波动时；B.当某一环节的质量好坏直接影响到整个防雷装置质量时；C.当某一施工环节有特殊要求时（也就是通过一般性监理已经不能满足需要时）；一 、防雷装置施工质量监督为了保证防雷装置的质量，做好监督工作，按照“三同时原则”必须加强质量监督工作。影响防雷装置质量的因素总的来说有以下几个方面。2.1.1影响防雷装置质量的要素特点防雷装置质量的特点是由所设计的建筑物本身和施工的特点决定的。其质量受到多种因素的影响，如设计、材料、机具设备、施工方法、施工工艺、技术措施、人员素质等，这些因素直接或间接地影响防雷装置的最终质量。防雷装置的质量有以下特点：2.1.1.1影响因素多防雷装置质量受到多种因素的影响，如设计、材料、机具设备、施工方法、施工工艺、技术措施、人员素质等。2.1.1.2质量波动大由于防雷装置的单件性、施工人员的流动性，不像一般工业产品的生产那样，有固定的生产流水线、有规范化的生产工艺和完善的检测技术、有成套的生产设备和稳定的生产环境，所以其质量容易产生波动且波动大。同时由于影响质量的偶然性因素和系统性因素比较多，其中任一因素发生变动，都会使防雷装置质量产生波动。如材料规格品种使用错误、施工方法不当、操作未按规程进行、设计计算失误等等，都会发生质量波动，产生系统因素的质量变异，造成防雷装置质量问题。2.1.1.3质量隐蔽性在防雷装置施工过程中，隐蔽工程多，因此质量存在隐蔽性。若在施工中不及时进行质量检查，事后只能从表面上检查，就很难发现内在的质量问题，这样就容易产生判断错误，即第一类判断错误(将合格品判为不合格品)和第二类判断错误(将不合格品误认为合格品)。2.1.1.4终检的局限性防雷装置建成后不可能像一般工业产品那样依靠终检来判断产品质量，或将防雷装置拆卸、解体来检查其内在的质量，或对不合格零部件可以更换。而防雷装置的终检(竣工验收)无法进行内在质量的检验，发现隐蔽的质量缺陷。这就要求重视事先、事中控制，防患于未然。2.1.1.5评价方法的特殊性新建建筑物防雷装置质量的检查评定及验收严格按照GB50057-94进行。除了主控项目以外，隐蔽工程阻值是抽查项目，这就有它的局限性。2.1.2防雷装置工程的质量特点2.1.2.1单一性：每个防雷装置从它的使用材料、施工工艺、施工环境条件、设置方法、布置位置、建构筑物特点等方面的原因具有不重复性的特点；2.1.2.2不可逆转性：由于防雷装置和建构筑物同时施工，一旦设置完成便不可逆转；2.1.2.3质量波动性：由于影响防雷装置的因素很多，造成防雷装置质量极易产生波动，其中人为因素是影响防雷装置质量的主要方面。因此，为了保证防雷装置的施工质量，做好防雷装置的施工监督很有必要而且非常重要。二、 质量监督的内容和业务流程防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局11号令），新建、改建、扩建建筑物应该实行三个同时：“防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”的要求，防雷中心应对防雷装置建设工程中的隐蔽工程进行质量监督检查，不符合设计要求的必须进行改正，以保证防雷装置施工质量。新建建筑物防雷装置的施工质量监督必须遵循质量第一、安全第一的原则，在施工过程中，由气象主管机构认定的防雷装置检测资质的检测机构（防雷中心）必须对防雷装置施工中的重要环节和隐蔽工程进行质量监督和检查，对隐蔽部位必须做好质量检测验收记录，所有施工资料都必须由防雷装置质量监督人员签字认可。为了保证防雷装置的施工质量，根据防雷装置的特点确定监督内容和业务流程。2.2.1防雷装置质量监督内容新建建筑物的防雷装置施工过程中，其监督内容（环节）如下：2.2.1.1技术会议各辖区的建设工程项目经防雷审批窗口行政许可，以及其他窗口审批手续许可完毕，取得施工许可证后进入现场施工阶段。防雷监督技术人员应查阅该项目原始施工图纸、审核意见书以及修改回执等文件资料，进行分析研究，制定施工质量监督计划。（技术会议主要针对本项目的特殊性和国家有关技术规范的要求，提出项目中防雷装置施工技术要求，明确防雷装置工程关键环节的质量监督形式和方式方法，明确质量监督工作中各方面责任人职责等，以便在施工过程中各方能协调配合。现场技术会议的宗旨在于突出防雷工作的重要性，明确防雷监督的工作态度和立场，并结合工程项目的实际情况解答各方代表提出的技术问题。正确贯彻设计意图，避免曲解、误解图纸本意，使其能够掌握关键工程部位的质量要求，从而保证工程质量。技术人员必须具备扎实的防雷技术基础知识，同时了解防雷领域最新的发展方向，能够正确引导推广防雷科学新技术、新方法。防雷技术人员应认真解答施工各方提出的各项技术问题，确立该项目施工路线和施工技术指导等内容。）2.2.1.2中间环节监督中间环节监督可按照建设工程的特点，对监督项目进行分析，一般分为以下几个部分：2.2.1.2.1基础接地验收基础接地验收是防雷装置质量监督的第一个重要环节，它的好坏直接影响到防雷装置的有效性，是防雷装置的质量基础，在质量监督过程中可列为验收项目。基础接地验收严格要按照建设工程验收规范进行，要求所有参加施工的各方（建设单位人员、监理单位人员、施工单位人员）必须到场实地验收，严禁敷衍了事。现场采集基础接地数据，实事求是认真填写检查验收记录表格。有质量问题必须进行整改，整改完毕才能进入下一步施工流程。2.2.1.2.2 引下装置质量监督引下装置是指从基础接地装置以上，接闪装置以下部分防雷设施。引下装置的监督主要针对以下几个方面进行监督：引下装置所用材料是否符合设计和现行技术规范要求；焊接工艺方面：焊接中是否有虚焊，夹渣、焊渣是否清除干净等；焊接倍数是否达到要求（双面施焊大于6D），引下线顶部引出的钢筋在转接焊接是否全部利用，箍筋等电位连接是否达到要求等等。2.2.1.2.3 接闪装置质量监督接闪装置目前应用的有：避雷针、避雷带、避雷网格、避雷线、金属屋面等形式。接闪装置的质量监督主要从以下几个方面：接闪装置的设置位置是否准确合理；接闪装置保护范围是否达到要求；所用材料是否达到设计或规范要求；接闪装置和引下线之间的连接是否可靠；天面金属物体与接闪器的等电位连接是否达到要求等。2.2.2防雷装置质量监督业务流程做好防雷装置施工质量监督的前提是必须制定严格的“防雷装置质量监督管理制度”必须严格遵循质量监督的要求进行质量监督活动。2.2.2.1防雷装置质量监督管理制度防雷装置施工质量监督机构应全面保质保量完成监督任务，必须对实行建设工程防雷装置施工质量监督进行严格管理。管理主体为各级气象主管机构，气象主管机构对防雷装置施工质量监督机构进行考核、评审，对违反国家法律法规、技术规范的防雷装置施工质量监督机构进行勒令改正乃至取缔质量监督资格。工程质量监督机构的主要任务：2.2.2.1.1 根据气象主管机构的委托，受理建设工程防雷装置的施工质量监督。2.2.2.1.2 制定质量监督工作方案。根据有关法律、法规和工程建设强制性标准，针对工程特点，明确监督的具体内容、监督方式，在方案中对地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的重要部位和关键过程，作出实施监督的详细计划安排。2.2.2.1.3 检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格；检查设计、施工、监理单位的质量管理体系和质量责任制落实情况：检查有关防雷装置质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。2.2.2.1.4 检查防雷装置实体质量。按照施工质量监督工作方案，对防雷装置施工关键部位进行现场实地检查2.2.2.1.5 组织防雷装置竣工验收前的全面检查工作。制定检测检查程序，检查工程各方提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，防雷装置质量是否存在严重缺陷，是否符合国家规范标准。对违反技术标准、失去质量控制的防雷装置，发出整改通知书并责令其立即整改。2.2.2.1.6 向气象主管机构报送防雷装置质量监督报告。报告的内容应包括对整个防雷装置施工质量检查的评定。2.2.2.1.7 气象主管机构委托的防雷装置质量监督管理的其他工作。防雷装置安全性能检测验收是对防雷装置质量进行监督管理的重要手段之一。在气象主管机构领导下开展检测工作，其出具的检测报告具有法定效力。2.2.2.2具体业务流程：2.2.2.2.1 建设单位于开工前，向防雷中心递交防雷装置质量监督申请表(该表格由所在辖区受理窗口在办理手续时统一发放)；2.2.2.2.2 监督人员按照申请表制定监督计划；2.2.2.2.3 组织建设、施工、监督单位在现场召开“防雷装置施工质量技术会议”，明确质量监督的步骤和环节；2.2.2.2.4 进行质量检查；2.2.2.2.5 对不合格情况发出整改通知，整改通知经过各方签字确认；2.2.2.2.6 当整改完毕后，监督人员到现场复验（指重大整改项目，见监督内容部分）；2.2.2.2.7 合格的进入下一施工环节；2.2.2.2.8 填好记录表，工程建设各方签字确认。新建防雷装置质量监督建设单位于开工前提交防雷装置质量监督申请表监督科根据申请表制定监督计划，同时组织建设、施工、监理单位技术交底，明确监督验收关键环节。新建防雷设施施工关键环节接到建设单位或施工单位电话或传真预约监督科安排具体监督检查验收日期合格不合格发出整改通知书责令整改整改完毕填写记录表格、各方确认代表人员签字整理归档准于工程隐蔽进入下一施工环节该表由各辖区窗口于建设工程防雷设计审核证书同时发放。组织现场检查验收竣工验收前的全面检测检查防雷装置施工质量监督业务流程2.2.2.3施工质量出现问题的整改2.2.2.3.1整改通知整改通知的签发是当防雷技术人员在监督工作中发现违反施工要求或违反防雷中心的关于防雷设施施工要求时，防雷中心技术监督人员就应该签发整改通知。整改通知书上必须有对方人员签字确认，然后进入整改程序。2.2.2.3.2整改的实施整改实施流程出现不合格情况复查整改情况是否合格发出整改通知，责令整改整改整改合格进入下一施工环节整改不合格整改实施流程图2.2.2.3.2.1 一般性项目整改：对一般性整改项目可有监理确认整改合格并签字，同时建设单位代表签字确认后交防雷中心存档，整改实施应具有整改方法措施、整改人员，经对方确认后，最后由防雷中心技术人员进行确认后，关闭整改。施工自动进入正常程序。2.2.2.3.2.2 重大整改措施的处理出现严重影响防雷装置质量的问题：例如防雷装置遗漏，防雷装置严重违反技术规范要求，设施用材不符合要求必须更换等重大问题的整改，在施工方整改完毕后，必须由防雷中心技术人员到现场进行复验，复检不合格继续整改，直到整改合格为止。2.2.2.4中间检查工作的检测中间检测一般分为以下几个环节：2.2.2.4.1接地基础焊接好，并回土以后进行接地电阻的检测。如发现检测数据未能达到设计要求，应要求施工方立即采取补救措施。2.2.2.4.2引下线到屋顶引出时可对每个引下线的接地情况进行检测检查，以判断各个引下线的质量情况。2.2.2.4.3总等电位和局部等电位的检测检查，包括等电位的接地情况和设置是否合理等。第三章 防雷装置竣工验收与检测验收防雷装置竣工验收是县级及其以上气象主管机构的管理职能，属于国家许可性项目，防雷装置竣工验收应分行政行为的竣工验收和由防雷技术机构进行的竣工前技术检测验收等技术服务工作。一、防雷装置竣工验收3.1.1竣工验收必须具备的几个条件当建设工程防雷装置完毕的情况下即可进入竣工验收程序。所谓装置完毕，体现在以下几个方面：3.1.1.1按照设计文件要求防雷装置施工完毕：等电位设置完成，接闪器包括避雷针、带安装完毕，并已作相关处理，例如防腐等。所有高出屋面的金属物均作等电位联接，需要安装电涌保护器（SPD）的，应安装完成等。3.1.1.2施工方对防雷装置安装的施工资料齐全，所用防雷产品的技术资料齐全。3.1.1.3经过自检合格后，专业防雷工程还必须具有竣工报告。3.1.1.4由建设方（或施工方）提出申请。3.1.2竣工验收材料要求防雷装置竣工验收时，必须由建设单位会同设计、监理、施工单位联合提出竣工验收申请，并提供以下材料：3.1.2.1防雷装置竣工验收申请书防雷装置竣工验收时，必须提交防雷装置竣工验收申请书，申请书必须按照要求认真填写，工程各方必须盖章确认防雷装置已经安装完毕。3.1.2.2防雷装置检测验收报告由防雷检测机构对防雷装置进行检测检查，符合设计和规范要求的出具的防雷装置检测报告，否则签发整改通知书，施工各方对存在的质量问题进行整改。整改后进行复验，复验不合格继续整改，直到整改合格，发放防雷装置检测报告。3.1.2.3专业防雷资质和资格证书项目属于专业防雷工程的，在申请验收时还必须出具防雷工程专业施工单位资质和施工技术人员资格证书。3.1.2.4产品检测报告在建设工程中，使用到防雷产品的还必须出具产品测试报告、出厂合格证等。3.1.2.5防雷装置设计核准书3.1.3防雷装置竣工验收工作流程建设单位向气象主管机构提交防雷装置竣工验收申请书和竣工相关材料。建设单位向防雷检测机构申请竣工验收前的检测验收审查资料是否齐全，是否符合要求？符合要求领发防雷装置验收合格证准许投入使用检测验收不合格进行整改，合格的出具检测报告建设单位或代建方防雷装置准许投入使用建设单位或代建方补送材料或改正防雷装置竣工验收工作流程图二、 技术检测验收工作流程在防雷装置竣工后，由建设单位提出申请，气象主管机构组织建设工程防雷装置竣工验收之前由防雷检测验收机构进行防雷装置检测验收，整个过程严格按照检测验收流程进行。3.2.1由建设单位的项目负责人到本项目辖区的防雷审批窗口领取填写防雷装置竣工验收申请书，同时向防雷中心提出竣工检测验收申请；3.2.2防雷技术机构根据建设单位申请，调阅研究该项目的原始图纸、审核意见、变更回执以及施工各环节的质量监督记录，制定防雷装置检测验收的技术方案。确定现场检测验收日期，并按照计划到达现场，防雷质量监督人员会同检测站确定检测验收作业流程；3.2.3检测技术人员和质量监督人员、建设方（甲方）、施工方（乙方）、监理方（水电）等进入施工现场；3.2.4进行防雷装置技术检测验收工作；3.2.5防雷技术机构根据检测验收资料制作技术分析报告（防雷装置检测报告）三、 技术检测验收内容和业务技术流程3.3.1检测验收内容3.3.1.1现场预备会议。3.3.1.2查阅施工记录3.3.1.2.1 桩的利用施工记录。3.3.1.2.2 基础接地形式记录。3.3.1.2.3 接地体环通施工记录。3.3.1.2.4 焊接倍数、焊接工艺记录。3.3.1.2.5 引下线设置数量、分布位置、使用材料记录。3.3.1.2.6 等电位预留引出记录。3.3.1.2.7 环通钢筋规格及焊接质量记录。3.3.1.2.8 地梁钢筋于引下线连接记录。3.3.1.2.9 等电位、接地端子预留情况记录。3.3.1.2.10 楼层转换时引下线钢筋连接记录。3.3.1.2.11 短路环设置记录3.3.1.2.12 施工单位在施工过程中接地电阻自查记录。3.3.1.2.13 避雷带施工敷设记录。3.3.1.2.14 天面金属构件等电位连接记录。3.3.1.3现场检查、检测3.3.1.3.1 测试点的分布、设置情况。3.3.1.3.2总等电位的位置及设置情况。3.3.1.3.3局部等电位的位置及设置情况。3.3.1.3.4 玻璃幕墙的接地设置情况。3.3.1.3.5 天面避雷（针）带、网格的敷设位置、焊接防腐等情况。3.3.1.3.6 天面金属构件的等电位连接情况。3.3.1.3.7 检测上述项目的接地电阻情况。3.3.1.3.8 检查本