检察机关介入民事法律关系的必要性及途径_0

1/5检察机关介入民事法律关系的必要性及途径检察机关目前介入民事法律关系的主要法律手段就是抗诉，且各方面对此还有不同的看法，实际效果不佳。那么，检察机关究竟有否必要介入民事法律关系，从哪些途径介入。下面作简单阐述。一、检察机关介入民事法律关系的必要性1、检察机关介入民事法律关系是社会发展的需要随着市场经济的逐步完善，随着世贸组织成员国之间经济一体化进程的加快，各种经济关系、民事关系越来越复杂，各种民事纠纷将大量发生，侵害国家利益的现象也将会越来越多。LOCALHOST在国有资产的转轨过程中，国有资产流失问题日趋严重；在经济建设的大潮中，不少单位和个人，盲目追求经济效益，以污染环境，破坏自然资源为代价。随着我国工业化、城市化进程的加快，环境污染、破坏自然资源的问题越来越严重，危害越来越大，已成为威胁人类生存和发展的重大问题。当上述的国家利益、公共利益被某种民事行为所侵害并且造成严重后果时，由于这种民事侵权行为不是直接侵害特定公民、法人或其他组织的合法权益而是国家利益、公共利益，而我国法律并未规定国家、公共民事权益的具体维护者。因此，为追究上述民事侵权行为的法律责任，2/5必须有一个能代表国家利益、公共利益的主体来承担此重任。目前，在我国的国家机关中，检察机关就是最合适的代表国家利益、公共利益的民事主体。其理由在于维护国家利益和社会公共利益是检察机关的根本目的，检察机关作为国家法律监督机关，负有监督法律正确统一实施的职责。检察机关通过行使检察权同违法行为、犯罪行为作斗争，维护国家利益。且检察权是一种程序制约权，不具有实质处分的性质，处于一种超然地位，在国家利益和社会公共利益受到损害时，能忠实地维护国家利益和社会公共利益。因此，检察机关运用民事检察职能维护国家利益、社会公共利益是十分必要的，也是切实可行的。2、检察机关介入民事法律关系是与国际接轨的需要自检察制度产生以来，检察机关就以国家利益代表的面目出现。法国是世界上最早规定检察机关民事起诉制度的国家，法国的民事诉讼法典第423条规定“在事实妨害公共秩序时，检察院得为维护公共秩序，进行诉讼“。法国诉讼理论认为，检察官是国家利益、社会公共利益的代表。凡是涉及的国家利益、社会公共利益，检察官就可以参与其中，充分发挥维护国家利益、社会公共利益的作用。德国、日本、意大利也都规定检察机关为了维护国家利益享有起诉权。在英美法系国家，检察机关也可以依照法律规定代表国家向法院提起民事诉讼。从以上情况可以看出，3/5检察机关运用民事检察职能维护国家利益、社会公共利益是世界各国的普遍作法。在全世界经济一体化的今天，我国民事诉讼立法也应与世界各国立法融合、协调，与世界接轨，尽早赋予检察机关国家利益、公共利益代表地位。二、介入民事法律关系的途径1、抗诉我国现行民事诉讼法赋予了检察机关对已经发生法律效力的民事判决、裁定提出抗诉的职权，抗诉是检察机关行使民事检察监督职能唯一的法定方式。通常情况下，检察机关的抗诉程序因申诉人的申诉而启动。但是，当一份错误的民事判决导致国家利益受到损害时，国家利益由于其自身的公共性，通常与个人没有直接关系，因而，往往无人对国家利益受损提出申诉。对此，检察机关应当以维护国家利益为己任，即使无人申诉，也应当启动抗诉程序，通过行使抗诉权达到维护国家利益的目的。例如法院对一件起诉清算组的民事案件进行审理后，判决清算组对原告承担赔偿责任。判决生效后，该清算组没有申诉。而检察机关发现判决确有错误且涉及到国家利益，即可主动行使抗诉权，启动抗诉程序。2、支持起诉中华人民共和国民事诉讼法第15条规定“机关、社4/5会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损的单位或者个人向人民法院起诉“。根据这一规定，当国家利益受到损害，国家利益的管理者不知道起诉或者怠于起诉时，检察机关可以支持国家利益的管理者提起民事诉讼。3、提起刑事附带民事诉讼在提起刑事诉讼的同时，依照刑事诉讼法第七十七条第二款“如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼“之规定，我院在对被告人马彦平破坏电力设备罪提起公诉时，提起了附带民事诉讼。法院经过审理，全面支持了检察机关的诉讼请求。附带民事诉讼，虽然在刑事诉讼中提起，但其实质上是一种民事诉讼，受到民事法律规范调整。国家利益受到损害时，检察机关提起附带民事诉讼是履行民事检察职能的重要表现形式。4、民事检察建议检察建议是检察机关根据人民检察院组织法、中华人民共和国民事诉讼法的基本原则，在司法实践中创设的一种监督方式。由于检察建议这种监督方式简便灵活，因此在民事检察的司法实践中被广泛采用。在国家利益受到损害的案件中，运用检察建议也可以收到一定的实效。5/55、提出民事公诉所谓民事公诉，就是当国家利益、社会公共利益受到民事行为的侵害时，检察机关以国家公诉人的身份向人民法院起诉，要求人民法院追究被告的民事责任，以维护国家利益、社会公共利益的诉讼。检察机关为国家利益和社会公共利益提起民事公诉是当今世界大部分国家的通行做法。人民检察院是国家的法律监督机关，其职责就是维护国家利益和社会公共利益。当国家利益受到民事行为的侵害时，人民检察院应当以国家公诉人的身份，提起民事诉讼维护国家利益。我国现行民事诉讼法没有赋予人民检察院进行民事公诉的职权，我国检察机关自1997年我国检察机关第一次以原告身份代表国家利益提起民事诉讼