珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程报告表

珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程海洋环境影响报告书（报批稿）广东三海环保科技有限公司中国广州2019 年 7 月珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程海洋环境影响报告书目 录VI1 总论11.1 评价任务由来与评价目的11.1.1 评价任务由来11.1.2 评价目的21.2 编制依据21.2.1 国家法律法规和部门规章21.2.2 地方性法规51.2.3 相关规划和区划51.2.4 技术规范和标准61.2.5 工程基础资料71.3 评价技术方法与技术路线71.3.1 评价等级71.3.2 评价范围81.3.3 评价内容及评价重点101.3.4 评价标准111.4 环境敏感区与环境保护目标142 工程概况172.1 建设项目名称、性质、规模及地理位置172.1.1 建设项目名称172.1.2 建设单位及项目性质172.1.3 建设规模172.1.4 地理位置172.2 工程建设内容、平面布置、结构和尺度182.2.1 建设内容182.2.2 项目平面布置192.2.3 港区现状、泊位需求预测及船型252.2.4 水工构筑物332.2.5 配套工程422.3 施工方案、施工方法、工程量及计划进度452.3.1 施工条件452.3.2 主要施工顺序462.3.3 主要施工方法462.3.4 工程量及施工设备512.3.5 施工进度532.4 项目用海必要性分析562.4.1 项目建设的必要性562.4.2 项目用海的必要性592.5 占用（利用）海岸线、滩涂和海域状况593 工程分析653.1 生产工艺与过程分析653.1.1 施工期生产工艺与过程分析653.1.2 营运期生产工艺与过程分析653.2 工程各阶段污染环节和环境影响分析方法653.2.1 施工期污染环节与环境影响分析653.2.2 营运期污染环节与环境影响分析713.2.3 污染源汇总情况723.3 工程各阶段非污染环境影响分析733.3.1 对海洋水动力环境、冲淤环境的影响733.3.2 对海洋生态环境的影响743.3.3 项目建设其他环境的影响743.4 环境影响要素和评价因子分析与识别743.4.1 环境影响要素的识别743.4.2 评价因子筛选754 区域自然环境概况774.1 工程区域自然环境概况774.1.1 地理概况774.1.2 气候、气象784.1.3 海洋水文和泥沙804.1.4 区域地质884.1.5 工程地质924.1.6 场地稳定性与适宜性评价1014.1.7 地震1014.1.8 主要海洋灾害1014.2 工程区域海洋资源概况1044.2.1 港口、岸线资源1044.2.2 航道和锚地1054.2.3 渔业资源1064.2.4 旅游资源1064.2.5 珍稀海洋生物资源1064.2.6 岛礁资源1104.3 环境质量现状概况1114.4 海域开发利用现状1114.4.1 海域开发利用现状1114.4.2 海域使用权属现状1174.4.3 污染源概况1175 环境质量现状调查与评价1185.1 水文动力环境现状调查与评价1185.1.1 调查概况1185.1.2 潮汐1185.1.3 实测海流1225.1.4 潮流1285.1.5 余流1315.1.6 含沙量1335.2 地形地貌与冲淤环境现状调查与评价1365.2.1 地形地貌1365.2.2 冲淤现状分析1375.3 海水水质现状调查与评价1405.3.1 调查方法1405.3.2 调查结果与现状评价（秋季）1415.3.3 调查结果与现状评价（春季）1515.3.4 综合分析1585.4 表层沉积物1585.4.1 调查方法1585.4.2 调查结果与现状评价1595.5 生物体质量1615.5.1 调查方法1615.5.2 调查结果与现状评价（秋季）1625.5.3 调查结果与现状评价（春季）1645.5.4 综合分析1655.6 海洋生态生物资源现状调查与分析1665.6.1 海洋生态生物资源现状调查方案1665.6.2 海洋生物生态现状调查结果（秋季）1695.6.3 海洋生物生态现状调查结果（春季）1935.6.4 小结2185.7 中华白海豚2215.7.1 中华白海豚及其生态习性2215.7.2 珠江口中华白海豚自然保护区情况2305.7.3 珠江口中华白海豚资源数量分布和季节性洄游变化2315.8 主要经济鱼类产卵和索饵场及其出现季节2356 环境影响预测与评价2366.1 水动力环境影响预测与评价2366.1.1 潮流模型2366.1.2 工程前水动力环境分析2426.1.3 工程后水动力环境变化分析2436.2 地形地貌与冲淤环境影响分析2436.3 海水水质环境影响预测与评价2456.3.1 施工期海水水质环境影响预测与评价2456.3.2 营运期对水质环境的影响分析2486.4 沉积物环境影响分析2486.5 生态环境影响评价2496.5.1 对底栖生物的影响2496.5.2 对浮游生物的影响2506.5.3 对渔业资源的影响2516.5.4 工程总生物损失量及生态赔偿额2546.6 对敏感目标影响分析2556.6.1 对珠江口海洋保护区的影响分析2556.6.2 对万山群岛旅游休闲娱乐区的影响分析2566.6.3 对海豚湾沙滩的影响分析2566.6.4 对深湾浅海养殖区、枕箱尾深水网箱养殖区和一湾养殖区的影响分析2566.6.5 对石首科鱼类、中华白海豚的影响分析2576.7 通航环境影响分析2597 环境风险分析与评价2637.1 环境风险评价等级2637.2 环境风险事故识别2637.3 事故风险分析2637.3.1 灾害性天气事故风险分析2637.3.2 溢油事故预测分析2647.4 事故防范措施和应急对策2727.4.1 溢油事故防范措施和应急对策2727.4.2 船舶风险防范对策与措施2767.4.3 本项目施工船舶避台应急方案2767.5 环境风险事故应急预案2787.5.1 应急机构及职责2797.5.2 应急反应程序2797.5.3 应急预案内容2818 清洁生产2828.1 清洁生产内容2828.2 项目清洁生产评价2828.2.1 施工期清洁生产2838.2.2 节能技术和措施2848.2.3 营运期清洁生产2858.3 清洁生产综合评价2858.4 清洁生产建议2859 污染物排放总量控制2869.1 总量控制的原则、目的与意义2869.2 污染物总量控制原则2879.3 污染物总量控制方法2879.4 污染物总量控制指标分析28810 环境保护对策措施28910.1 建设项目各阶段的污染环境保护对策措施28910.1.1 施工期污染防治措施28910.1.2 营运期污染防治措施29110.2 建设项目各阶段的海洋生态保护对策措施29210.2.1 海洋生态保护措施29210.2.2 海洋生态红线保护措施29210.2.3 生态补偿方案29310.3 建设项目的环境保护设施和对策措施一览表29311 环境保护的技术经济合理性29611.1 环境保护设施和对策措施的费用估算29611.2 环境保护的经济损益分析29711.2.1 环境经济损失29711.2.2 经济、社会和环境效益29711.3 环境保护的技术经济合理性29812 海洋工程的环境可行性29912.1 海洋功能区划和海洋环境保护规划的符合性29912.1.1 项目用海与海洋功能区划的符合性29912.1.2 项目用海与珠海市海洋功能区划的符合性30512.1.3 项目用海与海洋生态红线的符合性31212.2 区域和行业规划的符合性32112.2.1 与全国海洋主体功能区规划的符合性分析32112.2.2 与广东省海洋主体功能区规划的符合性32212.2.3 与广东省海岸带综合保护与利用总体规划符合性32512.2.4 与广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030 年）的符合性32612.2.5 与广东省海洋生态环境保护规划（2017-2020 年）的符合性32612.2.6 与广东省海岛保护规划（2011-2020 年）的符合性32712.2.7 广东省游艇码头布局规划32812.2.8 桂山岛控制性详细规划（调整）32812.2.9 与珠海港总体规划（修订）的符合性32912.2.10 与珠海市海洋经济发展“十三五”规划的符合性33212.2.11 与珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的符合性33212.2.12 与珠海万山海洋开发试验区产业发展规划符合性33312.2.13 与珠海市特色海洋经济发展规划（2013-2020 年）的符合性33412.2.14 与珠海市海洋环境保护规划（2013-2020 年）的符合性33412.2.15 与粤港澳大湾区发展规划纲要的符合性33512.3 建设项目的政策符合性33512.4 工程选址与布局的合理性33612.4.1 工程选址的合理性33612.4.2 工程平面布置合理性分析33912.5 环境影响可接受性分析34112.6 工程生态用海方案分析34112.6.1 产业准入及经济需求34112.6.2 用海布局优化34212.6.3 岸线利用34312.6.4 污染排放与控制34412.6.5 生态修复与补偿34512.6.6 跟踪监测及监测能力建设34613 环境管理与环境监测34813.1 环境保护管理34813.1.1 施工期环境管理34813.1.2 营运期环境管理34913.2 环境监理计划34913.2.1 工程环境监理的组织与实施34913.2.2 施工期环境监理的具体工作内容35013.3 环境监测计划35113.3.1 施工期监测计划35113.3.2 营运期监测计划35213.4 环境管理和监测计划的可行性与时效性分析35314 环境影响评价结论与建议35414.1 结论35414.1.1 工程概况与工程分析35414.1.2 环境质量现状综合分析与评价结论35514.1.3 环境影响预测综合分析与评价35714.1.4 环境风险35914.1.5 环境经济损益评价35914.1.6 工程与功能区划和相关规划的一致性分析35914.1.7 公众参与结论36014.1.8 建设项目的环境影响综合评价与可行性结论36014.2 建设项目海洋环境保护建议360附录362附录海洋生态名录（2015 年 9 月）362附录海洋生态名录（2016 年 3 月）372附件3831 总论1.1 评价任务由来与评价目的1.1.1 评价任务由来游艇作为一种时尚潮流的现代化水上交通工具，集航海、运动、娱乐、休闲等功能于一体，能够满足个人及家庭享受生活之需。然而，按照此前的规定，尽管粤港澳三地近在咫尺，港澳游艇想要进入内地水域游玩却并不容易，通常是比照外籍商船入境的模式，在提供大量的申报资料后，等待查验机关的审批。限于通关不便，尽管港澳地区停泊了全球各地大约 2 万艘的各类游艇，但鲜见前往珠三角周边内地水域游玩。而广东作为全国游艇制造基地，也需要通过游艇自由行政策的开放，为促进国内游艇旅游业的发展提供试点经验2015 年 4 月，国务院批复的中国（广东）自由贸易试验区总体方案明确提出，“制定粤港、粤澳游艇出入境便利化措施”，让人们看到了粤港澳游艇“自由行”的曙光。随后，广东省自贸办、广东省旅游局、广东海事局等部门立即着手编制中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”实施方案， 希望借着改革的东风，推动港澳游艇在自贸试验区率先“自由行”，进而推动游艇旅游业在南粤大地发展。2017 年 6 月，交通运输部、公安部、海关总署、质检总局四部委联合发函， 原则同意中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”实施方案。这意味着，粤港澳三地期盼多年的游艇“自由行”经过国家和省相关部门的积极推动，即将由最初的设想变成现实。据了解，首批指定的游艇出入境口岸包括广州南沙客运港口岸、蛇口港客运口岸、珠海九洲港口岸和珠海万山港口岸。珠海万山港口岸为国家一类口岸，可以进行国际间的货运、客运流通。随着2016 年 7 月 1 日桂山香港客运航线的复航，桂山岛客运码头也成为万山港口岸唯一一个具备海关、边防、检验检疫三方联检功能的客运口岸点，但仅有的 1 个对外客船泊位难以满足港澳籍游艇的靠泊及联检要求。为了加速推进中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”实施方案，进一步完善万山港口岸的游艇入境查验功能，并实现万山群岛旅游资源有效整合，广东万山投资有限公司（下称业主）受万山区政府指示拟在珠海市桂山9广东三海环保科技有限公司岛建设对外开放游艇码头。由于建设游艇码头和港池疏浚会对海洋环境造成一定影响，根据中华人民共和国海洋环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法等法律的要求， 一切可能对海洋环境产生影响的新建、扩建或改建的海洋工程项目，必须进行海洋环境影响评价。受建设单位广东万山投资有限公司的委托（附件 1），广东三海环保科技有限公司承担本工程的海洋环境影响评价工作。我司接受委托后，立即组织相关技术人员认真研究了建设单位提供的工程资料，收集了工程区附近海域环境质量资料，在结合现场踏勘的基础上，根据国家有关建设项目环境影响评价和海洋工程环境影响评价工作的相关法规和技术规范，编制完成了珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程海洋环境影响报告书（送审稿）。2019 年 6 月 20-21 日，受珠海市生态环境局委托，生态环境部华南环境科学研究所在珠海市组织召开了珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程海洋环境影响报告书专家评审会，评价单位根据专家组评审意见，对报告书进行了认真修改、补充和完善，形成本报告书（报批稿）。1.1.2 评价目的评价工作的目的是从保护海洋环境、维护海洋生态平衡及严格控制新污染的角度出发，了解调查本项目用海所在海域的环境质量现状及工程特征，分析工程建设期间和建成后主要排污源及其开发建设活动对周围海洋环境可能造成的影响。通过海洋环境影响评价及预测分析，提出切实可行的控制和减轻海洋污染的环保对策与措施，力争把工程所带来的不利影响降到最低程度，使项目所在海域的环境得到有效的保护。同时，通过评价研究，提出相应的环境管理和环境保护对策措施，为海洋行政主管部门提供科学管理和决策依据。1.2 编制依据1.2.1 国家法律法规和部门规章本项目海洋环境影响评价报告编制过程中，主要依据的国家法律法规和部门规章如下：（1） 中华人民共和国海洋环境保护法，第十二届人大常委会三十次会议通过，2017 年 11 月 4 日修改；（2） 中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订并施行；（3） 中华人民共和国海域使用管理法，十届人大常委会第二十四次会议通过，2001 年；（4） 中华人民共和国海岛保护法，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2010 年 3 月 1 日起施行；（5） 中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改中华人民共和国水污染防治法的决定第二次修正；（6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，2016 年 11 月 7 日修正；（7） 中华人民共和国渔业法，第十二届人大常委会六次会议修订，2013年 12 月修正；（8） 中华人民共和国港口法，2003 年十届人大常委会第三次会议通过， 2017 年 11 月 4 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第二次修订；（9） 中华人民共和国自然保护区条例，国务院令 第 687 号国务院关于修改部分行政法规的决定，2017 年 10 月 7 日；（10） 中华人民共和国海岛保护法，中华人民共和国主席令第 22 号公布，2009 年 12 月 26 日；（11） 中华人民共和国海上交通安全法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，2016 年 11 月 7 日修正；（12） 中华人民共和国防洪法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议，2016 年 7 月 2 日修正；（13） 中华人民共和国航道法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议，2016 年 7 月 2 日修改；（14） 中华人民共和国清洁生产促进法，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议，2012 年 2 月 29 日修改；（15） 建设项目环境保护管理条例，国务院令 第 682 号，2017 年 10月 1 日起施行；（16） 关于划定并严守生态保护红线的若干意见，中共中央办公厅 国务院办公厅，2017 年 2 月 7 日；（17） 关于全面建立实施海洋生态红线制度的意见，国家海洋局，2016年 6 月；（18） 中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例（2007年修订）（国务院令第 507 号），国务院，2007 年；（19） 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，国务院令第676 号，2017 年 03 月 1 日修正；（20） 防治船舶污染海洋环境管理条例，国务院令第 676 号，2017 年03 月 1 日修正；（21） 全国海洋经济规划纲要，国务院，国发200313 号；（22） 国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知，国务院， 国发200424 号；（23） 沿海海域船舶排污设备铅封管理规定，交海发2007165 号；（24） 中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定（交通部令 2010 第 7 号文发布，交通部令 2013 年第 12 号文第一次修订）；（25） 中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定（交通部令 2011 第 4 号发布，交通部令 2015 年第 6 号文修订）；（26） 中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定（交通部令 2016第 69 号），2016 年 9 月 2 日修改；（27） 近岸海域环境功能区管理办法（局令第 8 号），国家环保总局，1999 年 12 月；（28） 关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知（环发201386 号），环境保护部，2013 年 8 月；（29） 海岸线保护与利用管理办法，国家海洋局，2017 年 3 月 31 日；（30） 海洋工程环境影响评价管理规定（国海规范20177 号），国家海洋局，2017 年 6 月修订；（31） 关于海洋工程建设项目环境影响评价报告书公众参与有关问题的通知，国家海洋局，2017 年 1 月 9 日。1.2.2 地方性法规（1） 广东省实施办法，2009 年 3 月31 日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过；（2） 广东省建设项目环境保护管理条例，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第四次，2012 年 7 月 26 日修正；（3） 广东省海域使用管理条例，广东省人大常委会，2007 年；（4） 广东省环境保护条例，2015 年 1 月 13 日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订；（5） 广东省固体废物污染环境防治条例，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第二次，2012 年 7 月 26 日修正；（6） 广东省渔业管理条例，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次，2015 年 12 月 30 日修正；（7） 广东省湿地保护条例，广东省人大常委会，2006 年 9 月；（8） 广东省河口滩涂管理条例， 广东省第九届人民代表大会常务委员会第 102 号，2001 年 3 月 1 日起施行；（9） 广东省环境保护厅 广东省海洋与渔业局转发环境保护部 农业部关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知，粤环201317 号，2013 年 9 月；（10） 珠海市环境保护条例，2009 年 5 月 1 日；（11） 珠海市产业发展导向目录（2013 年本）。1.2.3 相关规划和区划（1）全国海洋功能区划（20112020 年），国务院，2012 年；（2） 全国海洋主体功能区规划，国发201542 号，2015 年 8 月 22 日；（3） 广东省海洋主体功能区规划，粤府函2017359 号，2017 年 12 月8 日；（4） 广东省海洋功能区划（20112020 年），广东省人民政府；（5） 广东省海洋经济发展“十三五”规划；（6） 广东省海洋生态环境保护规划（2017-2020 年）；（7） 广东省海洋生态文明建设行动计划（2016-2020），广东省海洋与渔业局，2016 年 11 月；（8） 广东省海洋生态红线（文本），广东省人民政府，2017 年 9 月；（9） 关于印发的通知（粤府2017120 号），广东省人民政府 国家海洋局，2017 年 12 月；（10） 广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030 年），广东省人民政府；（11） 广东省海岛保护规划（2011-2020 年）（12） 转发广东省人民代表大会常务委员会关于加快自然保护区建设的决议的通知，广东省人民政府文件粤府【2000】1 号；（13） 珠江三角洲环境保护一体化规划（2009-2020 年），粤府办201042号文；（14）珠海市城市总体规划（国函200348 号），2003 年 4 月；（15）珠海市海洋经济发展“十三五”规划（2016-2020 年），2016 年7 月；（16）珠海市海洋功能区划（2015-2020 年），2018 年 4 月；（17） 珠海市环境保护和生态建设“十三五”规划，2016 年 12 月；（18） 珠海港总体规划（修订），2010 年 1 月；（19） 珠海万山海洋开发试验区产业发展规划，2013 年 3 月；（20） 珠海万山海洋开发试验区桂山岛控制性详细规划（调整），2011年 11 月。1.2.4 技术规范和标准海洋环境影响评价中应遵循的技术规范和标准主要有：（1） 海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T 19485-2014）；（2） 环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；（3） 环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011）；（4） 建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）；（5） 建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程，国家海洋局，2002 年4 月；（6）海洋监测规范（GB17378-2007）；（7）海洋调查规范（GB/T12763-2007）；（8）海水水质标准（GB3097-1997）；（9）海洋沉积物质量（GB18668-2002）；（10）海洋生物质量（GB 18421-2001）；（11） 船舶污染物排放标准（GB3552-83）；（12） 广东省水污染物排放标准（DB44/26-2001）；（13） 海洋生态损害评估技术指南（试行）（国海环字2013583 号）；（14） 海洋生态资本评估技术导则（GB/T 28058-2011）；（15） 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T 9110-2007）；（16） 广东省用水定额（DB44T1461-2014）。1.2.5 工程基础资料（1） 广东万山投资有限公司委托书，2018 年 12 月；（2） 珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程工程可行性研究报告，中交四航局港湾工程设计院有限公司，2017 年 12 月；（3） 珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程测绘技术报告（珠海市交通勘察设计院有限公司，2018 年 4 月）；（4） 珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程工程地质勘察报告（广州地质勘察基础工程公司，2018 年 9 月）。1.3 评价技术方法与技术路线1.3.1 评价等级根据海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014），结合本项目的特点、规模及所在区域的环境状况，确定评价等级。根据本工程的特点、规模及所在区域的环境状况，该项目为透水构筑物工程， 建设游艇泊位 26 个，占用岸线总长 187.8m；港池疏浚量为 7284.5m3，处于海岛周围海域。参照水下基础开挖等工程，疏浚量小于海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014）表 2 的最小规模，项目处于生态环境敏感区，综合考虑对项目单项评价等级按最小规模所列的评价等级进行降级处理，故项目水文动力环境、水质环境、沉积物环境、生态和生物资源环境的评价等级分别为 3 级、2 级、3 级、2 级、根据海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014） 表 3，确定地形地貌与冲淤环境的评价等级为 3 级。该项目各项海洋环境评价等级见表 1.3-1。表 1.3-1本项目各单项环境影响评价工作等级环境类型水文动力环境水质环境沉积物环境生态和生物资源环境地形地貌与冲淤环境评价等级32323本项目为游艇码头工程、港池疏浚工程，项目建设及使用期间不会产生有毒有害及可燃和易燃的危险品物质，项目不存在重大危险源，根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）判定本项目的风险评价等级定为二级。1.3.2 评价范围本工程位于桂山岛海域。通过对游艇码头工程周围海域资源及周边环境特点初步分析，判断本工程对海域资源环境影响主要在工程区及其附近海域。项目评价范围主要结合项目的地理位置、特点和建设规模，以及所在海区自然环境条件和敏感目标情况，依据技术导则中对各单项评价内容的相关技术要求而确定的。本项目海洋环境影响评价范围的确定依据列于表 1.3-2。表 1.3-2 本工程海洋环境影响评价范围的确定依据（依据海洋工程环境影响评价技术导则）单项评价内容纵向（潮流主流向）评价范围垂向（垂直于工程中心点潮流主流向）评价范围水动力环境（3 级评价）不小于一个潮周期内水质点可能达到的最大水平距离。一般不小于 2km。水质环境（2 级评价）能覆盖评价区域及周边环境影响所及区域，能满足环评与预测的要求。能覆盖评价区域及周边环境影响所及区域，能满足环评与预测的要求。沉积物环境（3 级评价）一般应与海洋水质和海洋生态环境的现状调查与评价范围保持一致。一般应与海洋水质和海洋生态环境的现状调查与评价范围保持一致。生态环境（2 级评价）以主要评价因子受影响方向的扩展距离确定评价范围，扩展距离一般不能小于（58）km。以主要评价因子受影响方向的扩展距离确定评价范围，扩展距离一般不能小于（58）km。地形地貌与冲淤环境调查、评价范围应与相应等级的水动力环境影响评价范围保持一致，同时调查、评价范围应与相应等级的水动力环境影响评价范围保持一致，（3 级评价）应满足建设项目评价范围的要求。同时应满足建设项目评价范围的要求。综合考虑各单项评价范围，并结合项目所在海岛的地理现状，确定评价范围东至113547.082E，西至113458.03E，南至22457.387N，北至 22135.527北，评价范围的海域面积约184km2。评价范围的确定，符合技术导则的相关技术要求。本项目海洋环境影响评价范围的边界点坐标见表 1.3-3。表 1.3-3 本项目海洋环境影响评价范围边界点坐标评价范围边界点北 纬东 经A22135.527北1134938.81EB22135.527北113458.03EC22457.387北113458.03ED22457.387N113547.082E图 1.3-1评价范围示意图1.3.3 评价内容及评价重点1.3.1.1 评价内容15广东三海环保科技有限公司根据本工程的特性及工程所在区域的环境特征，本项目的主要评价内容包括：工程分析、环境质量现状调查与评价、各要素环境影响预测与评价、污染防治措施分析、清洁生产分析、海洋环境风险评价等。1.3.1.2 评价重点根据本项目所在海域海洋功能特点及对海洋环境影响特征，本项目的海洋环境影响评价重点为：（1） 工程实施对附近海域水动力条件和冲淤环境的影响；（2） 施工作业及其产生悬浮泥沙对所在海域海水水质、海洋生态及渔业资源的影响；（3） 工程建设对周边环境敏感点和环境保护目标的影响；（4） 海洋生态补偿及恢复措施。1.3.4 评价标准（1） 环境质量标准根据广东省海洋功能区划（2011-2020），见图 12.1.1-1，本项目所在海域的海洋功能区划为桂山岛港口航运区，周围主要还有珠江口海洋保护区、三角岛港口航运区、万山群岛旅游休闲娱乐区、万山群岛保留区等。根据广东省海洋功能区划（2011-2020）海洋环境保护要求，桂山岛港口航运区、三角岛港口航运区执行海水水质三类标准、海洋沉积物质量二类标准和海洋生物质量二类标准；珠江口海洋保护区执行海水水质一类标准、海洋沉积物质量一类标准和海洋生物质量一类标准；万山群岛旅游休闲娱乐区执行海水水质二类标准、海洋沉积物质量一类标准和海洋生物质量一类标准；万山群岛保留区海水水质、海洋沉积物质量和海洋生物质量标准维持现状。其中，海洋生物中的软体类、甲壳类和鱼类的生物体内污染物质（除石油烃外）质量评价标准采用全国海岸和海涂资源综合调查简明规程中规定的生物质量标准，石油烃含量的评价标准采用第二次全国海洋污染基线调查技术规程（第二分册）中规定的生物质量标准；根据调查站位所在海区海洋功能区划要求确定各站位的环境现状评价标准，各项评价标准见表 1.3-2表 1.3-5。表 1.3-2海水水质标准（GB3097-1997）单位：mg/L（pH 除外）污染物名称第一类第二类第三类第四类水温（）人为造成的海水温升夏季不超过当时当地 1，其它季节不超过 2人为造成的海水温升夏季不超过当时当地 1，其它季节不超过 2pH7.88.5（同时不超现出该海域正常变动范围的 0.2pH 单位）6.88.8（同时不超出该海域正常变动范围的 0.5pH 单位）SS人为增加的量10人为增加的量100人为增加的量150DO6543COD2345无机氮0.200.300.400.50活性磷酸盐0.0150.0300.0300.045Pb0.0010.0050.0100.050Cu0.0050.0100.0500.050Hg0.000050.00020.00020.0005Zn0.0200.0500.100.50Cd0.0010.0050.0100.010As石油类0.050.050.300.50注：第一类：适用于海洋渔业海域，海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区。第二类： 适用于水产养殖区，海水浴场，人体直接接触海水的海上运动或娱乐区，以及与人类食用直接有关的工业用水区。第三类：适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区。第四类：适用于海洋港口海域，海洋开发作业区。表 1.3-3 海洋沉积物质量（GB18668-2002） 单位：（10-6）污染因子石油类PbZnCuCdHgCrAs有机碳硫化物一类标准50060.0150.035.00.500.2080.020.02.0300二类标准1000130.0350.0100.01.500.50150.065.03.0500三类标准1500250.0600.0200.05.001.0270.093.04.0600注： 第一类 适用于海洋渔业海域，海洋自然保护区，珍稀与濒危生物自然保护区，海水养殖区，海水浴场，人体直接接触沉积物的海上运动或娱乐区，与人类食用 直接有关的工业用水区。第二类 适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区。第三类 适用于海洋港口海域，特殊用途的海洋开发作业区。表 1.3-4海洋生物（贝类）质量（GB18421-2001）单位：mg/kg项 目第一类第二类第三类总汞 0.050.100.30镉0.22.05.0铅0.12.06.0项 目第一类第二类第三类铜102550（牡蛎 100）锌2050100（牡蛎 500）砷1.05.08.0石油烃 155080注：1 以贝类去壳部分的鲜重计；注： 第一类适用于海洋渔业海域，海洋自然保护区，海水养殖区，与人类食用直接 有关的工业用水区。第二类适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区。第三类适用于港口海域和海洋开发作业区。表 1.3-5生物体内污染物评价标准（鲜重：10-6）生物类别HgCuPbCdZn石油烃引用标准鱼类0.3202.00.64020全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程和第二次全国海洋污染基线调查技术规 程中的生物质量评价标准甲壳类0.21002.02.015020软体类0.310010.05.525020（2） 污染物排放标准l 项目污水排放标准施工期、营运期生活污水经化粪池处理后排入市政污水管网，排放标准执行水污染物排放限值（DB44/26-2001）的第二时段三级标准。表 1.3-6污水排放标准指标单位水污染物排放限值第二时段三级标准pH6-9SSmg/l400CODCrmg/l500BOD5mg/l300磷酸盐（P）mg/l石油类mg/l20氨氮（NH3-N）mg/ll 船舶污染物排放标准对于施工期的作业船舶，根据沿海海域船舶排污设备铅封管理规定和船舶污染物排放标准（GB3552-83）的要求： 禁止向沿海海域排放油类污染物。 船舶所产生的油类污染物、船舶生活污水及垃圾须定期排放至岸上或水上移动接收设施。l 固体废物污染控制标准固体废物应先按国家危险废物名录（部令 第 39 号，2016 年 8 月）及相关鉴别标准进行分类，按类别执行相关标准：危险废物贮存执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）；一般工业固体废物贮存、处置执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）。1.4 环境敏感区与环境保护目标通过对项目附近海域进行现场勘查，结合广东省海洋功能区划（2011-2020），确定本次评价的环境敏感目标主要有：珠江口海洋保护区（珠江口中华白海豚国家级自然保护区）、万山群岛旅游休闲娱乐区、海豚湾沙滩、一湾养殖区、深湾浅海养殖区和枕箱尾深水网箱养殖区等，具体见表 1.4-1，环境敏感目标的分布见图 1.4-1。周边生态红线区、保有岸线环境敏感保护目标见图 12.1-3，图 12.1-4。珠江口中华白海豚自然保护区始建于 1999 年 10 月（粤办函1999583 号）， 2003 年 6 月升级为国家级自然保护区（国办发200354 号），主管部门是广东省海洋与渔业局。位于珠江口北端，属珠海市水域范围内，总面积 460km2，东界线为粤港水域分界线，西界线为东经 1134000，南界线为北纬 2211 00，北界线为北纬 222400，核心区面积 140km2，缓冲区面积 192km2， 实验区面积 128km2。珠江口中华白海豚国家级自然保护区的主要保护对象是国家一级保护动物中华白海豚，包括中华白海豚栖息活动区域即保护区的自然环境，水质环境，海底环境，渔业资源和生物多样性。在珠江口的中华白海豚数量是我国资源数量最大的中华白海豚群体，种群世代完整，且具有一定的繁殖规模。表 1.4-1评价海域主要环境敏感目标概况类别敏感区及敏感目标方位最小距离（km）主要保护对象环境保护目标保护区珠江口中华白海豚国家级自然保护区范围N停泊区北侧约5.2km，查验区北侧约 4.1km中华白海豚及其生境中华白海豚 海水水质一类标准旅游休闲娱乐区万山群岛旅游休闲娱乐区SE查验区东南侧约5.5km海岛及周边海域生态环境海水水质二类标准海豚湾沙滩W查验区西侧约 0.6沙滩及水质海水水质三类标准养殖区深湾浅海养殖区NW查验区西北侧约3.2水质海水水质三类标准枕箱尾深水网箱养殖区SE查验区东南侧约2.2水质海水水质三类标准一湾养殖区N停泊区北侧约 0.48水质海水水质三类标准珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程海洋环境影响报告书图 1.4-1海洋环境保护目标示意图16广东三海环保科技有限公司珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程海洋环境影响报告书2 工程概况2.1 建设项目名称、性质、规模及地理位置2.1.1 建设项目名称珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程。2.1.2 建设单位及项目性质建设单位：广东万山投资有限公司项目性质：新建项目。2.1.3 建设规模本工程查验区建设游艇泊位 8 个，浮码头布置 4 个 32m 游艇泊位和 4 个 15m 游艇泊位；停泊区建设游艇泊位 18 个，共布置 11 个 12m 游艇泊位，6 个 21m 游艇泊位和 1 个 32m 游艇泊位。项目总投资 2225.3 万元。2.1.4 地理位置拟选的桂山岛对外开放游艇码头位于珠海市万山管理区桂山岛海域。桂山岛位于珠海市伶仃洋畔，面积 7.8 多平方公里，处于中国四大群岛之一的万山群岛之中，是万山群岛中开发最完善、居住人口最多的岛屿。其与北面的牛头岛及东南的大小蜘洲、隘洲、三门、外伶仃诸岛成向外凸出的弧形，环绕于香港及其岛屿的西南，控制港澳航道， 屏障香港。本工程位于珠海市万山区桂山岛，其中查验区位于桂山岛十三湾防波堤内，并对码头后方现有口岸大楼进行改造，以满足口岸联检办公的需要；停泊区位于桂山岛一湾 1 号防波堤内。19广东三海环保科技有限公司图 2.1-1项目地理位置图2.2 工程建设内容、平面布置、结构和尺度本节根据珠海市桂山岛对外开放游艇码头工程工程可行性研究报告（中交四航局港湾工程设计院有限公司，2018 年 7 月）中的工程内容阐述项目的建设方案和施工概况。2.2.1 建设内容停泊区建设游艇泊位 18 个。水工建筑物主要包括接岸桥台、接岸钢引桥、固定引桥、联系桥、浮桥、定位桩。查验区建设游艇泊位 8 个。水工建筑物主要包括浮桥、定位桩、联系桥、接岸平台。表 2.2-1本项目主要技术指标表序号项目名称单位数量备注查验区游客集散游艇码头1泊位数12m 游艇泊位个01115m 游艇泊位个4021m 游艇泊位个0