2011工商行政管理信息化解决方案

工商行政管理信息化解决方案背景概述作为国家主管市场监督和市场行政执法的职能部门，工商行政管理机关担负着维护市场经济秩序、保障社会经济发展的重任，承担着确认市场主体资格、规范市场主体行为、维护市场经济秩序、保护商品生产经营者和消费者合法权益、维护流通环节食品安全等重要职责。工商行政管理信息化是为提高工商行政管理机关的监管执法效能、公众服务能力和内部管理水平，利用各类工商行政管理资源与信息化技术手段、基于工商信息化标准化体系建成的包括综合业务平台、公众服务平台和内部管理平台的工商一体化信息系统。工商行政管理信息化通过整合业务应用和信息资源，促进信息技术与工商业务的融合，不断提高信息化整体应用水平和服务科学发展能力，促进工商行政管理体制机制创新，为经济社会的科学发展提供有力的技术保障。工商行政管理信息化为工商日常管理提供便捷规范的业务处理辅助手段，为社会各界提供丰富多彩的信息内容和信息服务，为政府部门宏观调控提供科学决策依据，使工商行政管理工作走上一条科学、高效、规范的现代化之路。总体框架根据工商行政管理总局对加快工商信息化发展，大力推进信息技术与工商业务的融合的要求，同时结合地方政府对政府信息化的普遍要求，万达信息推出“一个门户，两个窗口，两个体系，三个网络，四个层级，四个平台”的工商行政管理信息化总体框架，体现了“整合、融合、一体化”的工商信息化特色。图 工商行政管理信息化总体框架图分类内容描述一个门户统一门户统一门户为工商系统内各级机关、职能部门的业务用户提供使用各类业务应用的统一入口。统一门户提供了安全身份验证、应用访问设置、新闻公告订阅、待办事务整合、个性功能配置、日常工作交流等功能；支持集中式或分布式的业务操作模式，满足省级、地级、县级、基层工商所等各级工商行政管理机关的使用要求，以达到其内部管理和业务处理有序和高效的目的。两个窗口公众入口与政府入口公众入口以政府门户网站为主要载体，为社会公众与企业用户提供政策法规咨询、信息发布与查询、网上许可、网上年检、办事状态查询及结果答复、信访投诉等社会化服务。政府入口利用各地政务网，通过协同应用与其它政府机构进行信息共享、并联审批、协作沟通、协调管理等业务工作，实现跨行业、跨地域的合作。两个体系标准规范体系与安全管理体系标准规范体系为系统的规划、设计、开发、实施和运行维护提供了技术与业务标准规范，通过全方位的贯彻各类标准，实现设施设备、信息资源、应用系统的最大限度的集成和互联互通。安全管理体系包括安全产品、服务构件和安全策略，通过技术手段与安全措施的有机结合，为工商行政管理信息化系统提供切实的安全保障。三个网络业务专网、政务网、互联网业务专网是工商行政管理机关进行核心业务处理和内部办公管理的工作区域。政务网是工商行政管理机关与其他政府机构的进行信息共享与业务协同的工作区域。互联网是工商行政管理机关为社会公众与企业用户、第三方社会机构提供信息公开与网上业务的工作区域。通过安全设备与资源集成交换平台，支持业务专网、互联网、政务网之间的物理隔离或逻辑隔离，有效管理网间业务衔接和数据交换，保障了工商行政管理业务应用系统的顺滑运行与高安全性。四大层级系统平台层、信息资源层、应用支撑层、业务应用层系统平台层包括网络、主机、系统软件、数据库软件、存储和容灾备份等软硬件系统环境，为各类应用系统稳定运行提供系统支撑。信息资源层整合各类工商行政管理信息资源，可按业务主题进行部署，同时支持以省为中心的集中化存储与省地两级模式的分布式存储。应用支撑层按照模块化、构件化的设计理念，实现工商信息化通用支撑服务，为应用系统的快速开发与稳定运行提供应用支撑。业务应用层以工商行政管理的法定职能和业务规范为依据，实现工商机关行使职能、服务社会的各类业务系统。四个平台综合业务平台、内部管理平台、公众服务平台、协同监管平台综合业务平台运作在工商行政管理机关的业务专网环境，主要面向行使工商行政管理职责的业务人员，致力于提高工商业务信息化的纵深拓展能力。综合业务平台运作在工商行政管理机关的业务专网环境，面向全体工商行政管理人员，致力于提高行政效能管理能力。公众服务平台运作在工商行政管理机关的互联网环境，主要面向社会公众与企业用户，致力于提高“一站式”的便民服务水平。协同监管平台运作在工商行政管理机关的政务网环境，主要面向各级人民政府与相关政府部门，致力于提高跨部门、跨地域的协同应用水平。总体框架特点：l 采用SOA面向服务体系结构实现应用间互通互联，支持异构系统的接入与整合，方便新旧系统迁移与整合l 采用跨平台J2EE三层开发架构和B/A/S三层体系，支持各种常见的软硬件环境，适应不同规模的部署要求l 基于成熟软件产品的构件化应用支撑平台，整合业务和服务的共性需求，方便开发管理与快速更新，提高系统本地化实施效率l 采用全浏览器界面，无客户端安装限制，便于日常维护与管理l 全方位的安全监控措施和防御处置，构建系统和应用的安全壁垒，符合三级信息安全等级保护要求图 工商信息化SOA体系示意图应用简介根据工商行政管理的职责与业务特性，工商信息化系统分为四大应用平台：1）综合业务平台综合业务平台是工商行政管理机关处理职能业务的主要工作平台，是工商行政管理信息化的核心内容，提供行政许可、行政执法、综合监管和综合查询统计四大类业务应用，全面覆盖工商行政管理的主体登记、市场监管和行政执法等业务职能，并实现各类业务的互联互通。图 综合业务平台主要功能示意图2）内部管理平台内部管理平台是工商行政管理机关管理内部日常事务的办公辅助平台，为工商行政管理机关内的各行政部门提供公文流转、后勤保障、会务管理等办公自动化应用；为全体工商人员提供业务学习、资料下载、通讯联系等学习与交流类应用；为监察部门提供对业务工作的行政指导和效能监察；为档案管理部门、信息化管理部门以及基层工商所提供日常工作信息化管理手段。图 内部管理平台主要功能示意图3）公众服务平台公众服务平台是工商行政管理机关实现信息公开、办事服务的窗口平台，包括以政务公开为指导思想的政府门户网站和以“网站受理，后台办理、网站反馈”模式整合的网上办事服务。图 公众服务平台主要功能示意图4）协同监管平台协同监管平台依托工商行政管理机关市场主体登记机关地位，从政府全局化管理与一门式服务的需求出发，通过信息共享、并联审批、协同监管的业务功能，实现工商行政管理机关与其他政府机构间的业务合作与共享交流机制。图 协同监管平台主要功能示意图业务应用特点：l 最全面的工商一体化应用体系，纵向覆盖省、地、县、所各级工商行政管理机关，横向服务市场主体、社会公众、相关部门、人民政府多种用户l 精细化流程控制与规则校验，全程智能化辅助业务处理，全面规范化文书自动生成，提高业务质量与工作效率，保障操作和流程合法有序l 满足工商管理新型业务需求，推出食品安全监管、行政效能监察、网络监管、数据综合分析、信息化综合管理等新型应用l 最规范的工商数据指标体系，落实国家局数据规范，兼顾本地化业务特性，2007、2010年全国数据质量检查排名蝉联第一l 紧跟信息化技术发展趋势，整合互联网、电子证书、数据挖掘、GIS、云计算等技术手段，实现技术与业务的融合l 多层次的数据综合利用体系，实现跨业务综合查询、灵活报表统计和多层次数据分析等信息资源综合应用，推动信息资源综合利用的深度和广度图 工商信息化业务应用体系示意图万达优势万达信息是国内最早专业从事城市信息化领域服务的企业之一，公司在城市信息化领域具有突出的行业优势，在大型应用软件开发、复杂系统集成和先进软件架构等方面占据领先地位，专业的IT服务获得了国际高标准的质量管理体系认证。作为国家工商行政管理总局“金信工程”与上海市工商行政管理局“金信工程”的唯一业务软件提供商，万达信息自1996年进入工商行政管理信息化领域以来，一直致力于工商行业信息化建设，历经十五年的行业积累，形成了基于SOA体系架构与构件化应用支撑平台的覆盖工商所有业务应用的工商信息化整体解决方案。在与各级工商管理机关的合作过程中