大同冬季行动实施方案

-精选公文范文-大同冬季行动实施方案 篇一：山西省发展改革委“冬季行动”实施方案 山西省发展改革委“冬季行动”实施方案 按照中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发 的“冬季行动”工作方案和山西省人民政府办公厅印发 的“冬季行动”任务分工，省发改委从2015年12月中旬 至2016年4月底，集中开展以“马上就办、真抓实干”为 主题的“冬季行动”，特制定实施方案。 一、工作目标 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯 彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经 济工作会议精神，按照省委十届七次全会、省经济工作会和 发展改革工作会议的总体部署，结合全省经济和社会发展实 际以及省发改委职能，动员全委上下变冬闲为冬忙，凝神聚 力、加大力度，分解责任、传导压力，在项目推进、规划编 制、综合改革、政策储备等方面早着手、早谋划、早准备， 使全委党员干部敢作为、善作为、有作为，全力作好各项工 作，为“十三五”开好局、起好步，为做好全省发展和改革 工作争取时间、打好基础、赢得主动、再立新功。 二、工作内容和责任分工 按照省委、省政府“既要全面展开，又要突出重点”的 要求和省“冬季行动”任务推进工作组的分工，我委在完成 “规定动作”的同时，自加压力，增加“自选动作”，共列 入“冬季行动”13个方面34项工作。 （一）项目推进 1、谋划一批重大项目。在铁路、公路、低热值煤发电、外送电通道与电网建设、水利、城乡人居环境改善、煤层气、节能环保、科技创新城、新兴产业等十大领域谋划一批重大项目，为2016年继续发挥投资对稳增长、调结构、促转型、惠民生的关键作用打下坚实基础（分管领导：胡景善；责任处室：投资处、各有关处室）。 2、对已受理但未审批的项目大起底。对2014年以来已受理但未审批（含审批、核准、备案）的项目逐个排查，查清原因并分类处理。对前置手续完备且符合审批条件的，限时办结；对前置手续不完备的，督促项目单位加快补齐相关材料，并限时办结；对不符合审批条件的和政策原因不能办理的，及时告知（分管领导：胡景善；责任处室：投资处、各有关处室）。 3、大力培育战略性新兴产业。科学编制“十三五”战略性新兴产业规划，明确发展方向，突出战略重点。积极推进大众创业万众创新，提高创新能力，推进全面创新。按照国家发展改革委关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案，研究制定我省相关实施意见（分管领导：刘锋；责任处室：高新处）。 4、扶持壮大新兴产业。在现代煤化工、光伏产业、铝工业、新能源产业、电动汽车产业、煤层气产业推进一批重大项目，实施点对点、一对一、面对面的政策扶持和跟踪服务，培育我省新的经济增长点（分管领导：相关处室分管领导；责任处室：工业处、能源处、新能源办、地区处等）。 （二）开放带动 5、推动环渤海地区合作发展。编制并报请省政府审定山西融入环渤海地区发展的实施意见，会同有关部门做好山西融入环渤海地区发展的相关工作，4月底前完成（分管领导：赵友亭；责任处室：地区处）。 6、积极融入“一带一路”建设。配合省商务厅积极推进我省参与“一带一路”工作，积极向国家发展改革委争取支持，继续推进我省融入“一带一路”事项（分管领导：刘锋；责任处室：以工代赈办、外资处）。 7、深化国际合作。全面深化与德国北威州的战略合作。配合省外侨办、省商务厅积极开展以煤会友，进一步加强与美国西弗吉尼亚等产煤省州的合作力度（分管领导：程泽业；责任处室：外资处）。 8、积极推进中国广核集团项目落地。按照省政府与中国广核集团有限公司签订的清洁能源战略合作框架协议，配合中国广核集团有限公司做好风电项目计划指标申请工作；督促已核准项目早日开工建设（分管领导：王晓胜；责任处室：新能源办）。 9、推进各类园区整合扩容提质。会同省商务厅等相关部门对我省各类开发区进行摸底汇总上报国家发改委，积极争取国家支持，促进我省开发区转型升级扩容提质（分管领导：程泽业；责任处室：外资处）。 （三）脱贫攻坚 10、加快推进易地扶贫搬迁工作。配合省扶贫办以吕梁山和太行山两个集中连片贫困区为主战场，按照精准扶贫、精准脱贫要求，落实好“五个一批”脱贫攻坚措施，做好2016年易地扶贫搬迁工作（分管领导：刘锋；责任处室：以工代赈办）。 11、积极做好光伏扶贫工作。在总结试点工作经验的基础上，按照国家要求，编制好2016年光伏扶贫试点工作计划，配合省扶贫办落实好年度光伏扶贫实施方案中各项工作（分管领导：王晓胜；责任处室：新能源办）。 （四）去产能、补短板 12、加大过剩产能化解力度。配合省煤炭厅、经信委等有关部门积极推进煤炭、钢铁行业“僵尸企业”去产能，提高产业集中度，提高淘汰标准，加快淘汰落后产能（分管领导：李永平、姜四清；责任处室：能源处、工业处）。 13、着力填补投资短板。认真研究分析固定资产投资存在的问题和不足，优化投资结构，强化有效投资。加大战略性新兴产业、基础设施、公共服务、生态环境等十大领域的投资力度（分管领导：胡景善；责任处室：投资处、各有关处室）。 14、抓好采煤沉陷区治理搬迁安置工作。全面总结2015年深化采煤沉陷区治理搬迁安置工作经验，会同有关部门研究提出2016年目标任务，并全力推进，促进农村人居环境改善（分管领导：赵友亭；责任处室：地区处）。 （五）服务业发展 15、加快推进服务业发展。编制完成“十三五”服务业发展规划；牵头起草山西省加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施方案；在2012年出台9条扶持措施的基础上，制定出台新的促进服务业发展的政策措施（分管领导：姜四清；责任处室：服务业处）。 （六）“互联网+” 16、做好“互联网+”统筹协调工作。会同相关部门提出山西省积极推进“互联网+”行动实施意见，报请省政府印发；加强与国家相关部门的沟通联系，建立“互联网+”行动厅际联席会议制度，形成积极推进“互联网+”行动工作的良好格局和强大合力（分管领导：刘锋；责任处室：信息化处）。 （七）生态治理 17、加快循环经济发展。组织编制好“十三五”循环经济发展规划；抓好循环经济试点示范工作；对接各相关部门完善循环经济各行业指标体系；明确“十三五”加快建立循环型工业、农业、服务业体系的工作重点和对策措施；组织对部分示范试点进行中期评估，推进工作落实（分管领导：李海生；责任处室：资环处）。 18、协同推进燃煤机组超低排放改造提速工程。配合省经信委等部门对已列入2016年燃煤机组超低排放改造计划的项目抓紧完成前期工作，督促项目单位加快建设，确保完成全年改造任务（分管领导：李永平；责任处室：能源处）。 19、探索开展碳排放权交易。开展企业温室气体排放在线报告平台建设，征选我省企业温室气体排放报告第三方核查机构，为参与全国碳排放权交易市场做准备（分管领导：刘锋；责任处室：气候处）。篇二：冬季行动实施方案5号 正邦煤字（2016）05号签发人：张国信 山西和顺正邦煤业有限公司 开展煤矿“冬季行动”活动实施方案 为认真贯彻落实县委办公室、县政府办公室印发和顺县“冬季行动”工作方案（和办发20161号）文件精神，根据和顺县煤炭工业局印发在全县煤矿开展“冬季行动”实施方案的通知（和煤安字20163号）文件精神，结合“”全县安全生产会议和“全县警示教育安全整顿月”要求，经总经理办公会研究决定立即开展“冬季行动”，特制定本方案： 一、指导思想和工作目标 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，按照省委十届七中全会和市委三届七次全会精神，紧紧围绕县委、县政府、和顺县煤炭工业局确定的工作目标任务，全面认识和把握煤矿困难时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本、安全发展，以提高职工安全意识和安全技能为重点，以“强化现场管理、狠刹三违行为”为主线，推动煤矿安全生产活动进一步规范，遏制一般事故发生，提升我矿安全生产管理水平，促进我矿安全生产形势稳定。 二、组织机构 为确保我矿“冬季行动”取得实效，特成立活动领导组。 组 长：张国信 副组长：杜茂兵 郝振增 张国栋 骞素庆 赵新荣 成 员：孔祥忠 刘宏凯 白新旺 祁玉龙 王糜珍于瑞红以及各部室、区队主要负责人 领导组下设办公室，办公室设在安监处，由于瑞红兼任办公室主任，负责大检查活动开展、汇总、上报等工作。 三、活动内容 （一）优化工作作风“谈心对话” 由矿长分别与各分管领导就优化工作作风和反“三违”工作进行谈心对话，传达国家、省、市、县关于安全生产的工作精神，收集各级人员关于安全生产良好的意见及建议，认真履行职责，进一步强化安全生产工作。 （二）警示教育安全整顿 1、认真贯彻落实国家、省、市、县关于加强煤矿安全生产的一系列方针政策，以警示教育片为载体（县局确定3部警示教育片），警钟长鸣，引以为戒，举一反三，同时结合本矿的安全事故或因“三违”造成的重大经济损失、工伤等选取不少于2例案例进行警示宣讲，形成良好的警示教育氛围，提高从业人员的安全思想意识。 2、做好2016年全员安全培训教育工作，委托县局培训中心对我矿各级人员进行培训，通过“知识教育与思想教育、专业性培训与综合性培训相结合，安全培训与事故安全里相结合，理论培训与现场实践操作相结合”等方式进行，同时配齐配全特工种人员和专业技术人员，做到持证上岗百分之百。 3、通过观看煤矿警示教育片，组织反思大讨论会，对典型事故进行剖析，汲取事故教训，强化安全意识，推动安全生产，在完成警示教育宣传后，每名中高层管理人员要写一份心得体会，每名从业人员要作出“安全承诺”，在矿区内集中展出。 4、以制度建设为关键，狠抓基础工作。由各分管领导组织人员对现有各类制度、资料、台账进行分类梳理、完善，借鉴一批国有煤矿先进、成熟的规章、规程，结合本矿实际，创新一批使用的制度加以推广应用。 5、以反“三违”为抓手，狠抓现场管理。实行“四位一体”管理模式（跟班矿级领导、各区队队长、班组长和全员），全面深化反“三违”活动，一是全面落实好矿级领导跟值班制度，要主动担责，认真履职，发挥好专业技术强的优势和矿级领导的带头作用。二是落实好区队长安全第一责任人职能，抓好本区队综合安全管理，掌握区队安全宣传，紧盯宣传比如哦环节，严明现场工作纪律，严格执行有关技术规范。三是落实好班组长领头羊作用，将班组长的职能真正转变到抓安全上，做到勤检查，勤督促，勤提醒，狠抓工程质量，严格规范管理。四是落实好“人人都是安全员”行动，推广全员参与、全员治理、全员监督的巡查管理方式，促进全员立足岗位、落实责任、规范操作、查找隐患、遵规守纪，达到“在我身边无违章，我在岗位无差错”目标，实现“高标准现场管控”。 6、以落实责任为重点，狠抓考核奖惩。全面推动责任考核，严格奖惩兑现。一是区域责任划分，实行“安全互保、责任连带”。二是将抓“三违”列为绩效考核的重要内容，与工资、奖金挂钩，以严格奖惩为手段，促进全员责任落实到位，有效遏制“三违”现象。 （三）集中开展以瓦斯治理地测防治水为重点的专项整治行动 加大对瓦斯、水患、火灾、机电运输等隐蔽致灾因素普查和治理，通防部、地测部要针对去年水患、瓦斯专项会诊提出的各类问题再次进行复查，要举一反三，确保不再出现同类型问题。通防部必须严格执行瓦斯防治措施和规定，严格落实瓦斯抽采达标规定。地测部必须加强矿井水患治理工作，必须严格落实探放水规定，严格执行探掘分离、先探后掘、先探后采、治采并重、先治后采的管理措施执行，必须对矿区范围内及周边邻近关闭小煤矿采空区积水进行详细的调查，必须做到图纸资料与实际相符。机电部必须严格执行机电运输的有关规定，坚决杜绝国家明令淘汰设备入井使用，各种机电设备的标志牌必须齐全有效，坚决杜绝各种机电设备超负荷和带病运转，严格按检修计划对各种设备进行定期检修。 （四）重大生产安全事故隐患整改 严格按照煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（国家安全生产监督管理总局第85号令）开展自查自纠和全面排查检查，发现存在重大安全隐患，及时上报县政府，聘请相关专家和安全监管人员共同会诊，严格按“五落实”要求进行整改，在整改完成后逐级上报县政府验收、销号。 五、活动时间 活动时间为2015年12月下旬至2016年4月30日，共分三个阶段。 第一阶段：2015年12月下旬至2016年1月上旬，各单位明确职责、任务，制定实施方案，报县局领导组办公室。 第二阶段：2016年1月上旬到2016年4月下旬，围绕工作方案组织实施，确保“冬季行动“各项任务落到实处。 第三阶段：2016年下旬到2016年4月底，对“冬季行篇三：开展“冬季行动”安全生产专项整治实施方案 山西中阳张子山煤业有限公司 开展“冬季行动”安全生产专项整治实施方案 为了认真落实关于全县煤矿开展“冬季行动”安全生产专项整治的实施方案（中煤字201616号文件精神和要求，以及根据中共中阳县委办公室、中阳县人民政府办公室关于印发中阳县开展“冬季行动”的实施方案的通知（中办发20161号）文件精神，促进我矿安全稳定健康发展，我矿决定从2016年1月15日至2016年4月底在全矿安全生产大检查“回头看”的基础上，在全矿范围内开展“冬季行动”安全生产专项整治活动，消除各类事故隐患。切实抓好安全生产工作，确保顺利完成春节期间的安全生产，结合本矿实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照全县“冬季行动”实施方案要求，坚持问题导向，集中时间、集中力量，扎实开展以瓦斯、水害、机电运输和建设项目管理为重点的安全生产专项整治。进一步落实安全生产两个主体责任，全面排查治理煤矿安全隐患，查清治理隐蔽致灾因素，坚决遏制煤矿安全生产事故的发生，创造良好平安的工作环境。 二、 成立”冬季行动“工作领导小组 组 长：任选明（矿 长）副组长：王虎虎（总工程师） 任海旺（安全矿长）高卫荣（生产矿长） 樊海洋（机电矿长）王玉柱（通风矿长） 成 员：高云生（地测副总）张吉林（通风副总） 薛哲平（机电副总）高 健（安检科长） 刘海龙（技术科长）刘艳峰（地测科长） 刘四兵（通风科长）张精荣（机电科长） 田玉军（办公室主任） 领导小组设办公室，办公室设在安检科，安检科长任办公室主任，负责开展全矿“冬季行动”的工作情况的收集、汇报、上报等工作。 三、安全生产专项整治检查的主要内容 （一）安全生产责任落实重点检查内容 1、严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设情况；煤矿企业实现“五落实五到位”（即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员；安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位）；2、落实安全检查责任制，突出重点，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患是否按照“五落实”的要求限时责成专人整改并按规定建立隐患排查治理台账，实现隐患排查治理闭环管理。 3、建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，是否严格落实地质灾害防治、防寒防冻等各项工作措施； 4、春节期间各项工作措施落实情况，煤矿企业24小时双人值班和矿领导跟班作业制度落实情况。 （二）防治水的重点检查内容 1、防治水机构的建立和运行情况； 2、矿井水文地质类型划分报告与煤矿实际是否相符，并采取相应措施执行情况； 3、煤矿企业实现“探掘分离”和“安全确认移交”管理情况； 4、井下探放水工作遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”综合探测程序，落实“先探后掘、先治后采”措施的情况； 5、超前距离是否符合规定值，杜绝冒险掘进，对有威胁的上覆及相邻采空积水治理情况； 6、按规定留设防隔水煤岩柱，不得擅自开采批准的防隔水煤岩柱；带压开采矿井应进行安全分区、确定前方断层和陷落柱等构造的导水性；制定专项防突水安全技术措施和执行情况； 7、矿井主排水系统能力是否满足煤矿安全规程要求；采区排水系统建设不完善不得进行工作面作业；主水仓未投入使用不得超前施工二期建设工程、采区水仓未投入使用不得施工回采工作面。 （三）瓦斯防治的重点检查内容 1、通风系统是否合理、可靠，盲巷管理措施是否到位； 2、煤矿井下不得存在风量不足、采掘工作面无风微风或循环风作业； 3、应建未建瓦斯抽采系统，瓦斯抽采未达标的矿井不得进行采掘活动的情况； 4、是