安全生产知识讲座

安全生产知识讲 座,2,10000000000（一百亿）人好比1如果没有了前面的“1”就变成了0000000000=0,3,一、安全生产管理基础知识,4,（一）影响安全生产的因素A.人为因素：常称为-不安全行为包括忽视安全、违规操作；误动作；不注意；疲劳；身体缺陷。B.机械因素：常称为-不安全状态包括设备和装置的结构不良；材料的强度不够；易损另部件的磨损老化；作业面积和作业场所的缺陷；C.环境因素： 常称为-不安全条件包括工作环境（尘毒，温度，湿度，照度，噪音，通风，振动）不良；物质的放置不当；存在危险的物质；安全装置防护失灵；防护用具、服装的缺泛或有缺陷；C.管理缺陷，常称为-不安全管理主要包括技术上的缺陷；设计布置和材料使用中存在的问题；建筑物、构筑物、机械设备、仪器仪表、工艺流程和维护检修等达不到安全要求；作业方法不安全；培训教育不够；劳动组织不合理；对现场缺泛检查和指导，或者指导有错误等；,5,（二）安全生产管理的概念,指国家应用立法、监督、监察等手段，企业通过规范化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素进行辨识、评价和控制，对生产安全事故进行预测、预警、预防、监测、应急、调查、处理和实现安全生产保障的一系列管理活动。 为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等资源，利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能、消除或减少来自自然的、机械的、物质的不安全因素和人的不安全行为，避免伤亡事故发生或对其应急处理，以保障生命与财产、保障生产与社会的有组织活动和持续改进的过程。 安全方针管理对策资源配置管理对象管理组织管理活动 危险辨识风险评估危险控制,6,（三）职业安全健康管理体系的概念,职业安全健康管理体系是指一个组织，通过计划（PLAN）、行动（DO）、检查（HECK）、评审（ACT）四个相互联系的环节，来实现安全生产的标准化管理，和持续改善职业安全健康绩效的管理方式。职业安全健康管理体系(OHSMS)（ISO18000）与质量管理体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO14000）等并称为企业的三大管理体系，是20世纪80年代在国际上兴起的现代管理模式。其建立和运行是一项具有开创性难度的系统工程。职业安全健康管理是传统安全生产管理思想的新发展，目的是建立并维持企业系统化、程序化和文件化的安全管理，注重工伤和职业病的预防，强调与法规标准的符合性，统筹满足各相关方的需求，强化生产的全过程控制，要求经济发展与保障安全健康同步，走持续改进、稳定发展的道路。,7,OHSMS标准术语与定义,1、事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。相应法规：2007年国务院颁布的生产安全事故报告和调查处理条例1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定卫生部颁发的职业病诊断管理办法,8,2、危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 可理解为危险源或事故隐患。 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶。 按导致事故、危险源直接原因进行分类： 1、物理性 2、化学性 3、生物性 4、心理与主观性 5、生理性 6、行为性 7、其他,9,3、风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 可能性：是指导致事故发生的难易程度。 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为存在风险。,10,4、危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。 即识别危险源因素。 辨识范围主要是施工作业现场、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业部位和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人。,11,5、事件导致或可能导致事故的情况。 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。 事件包括未遂过失。,12,6、职业健康安全影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 进入作业场所的任何人安全与健康的保护。 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,13,7、风险评价 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 针对存在的危险危险源因素导致事故的可能性和严重性进行分析，以确定这种危险源是否可接受。 可能性（易发性）：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 严重性（事故后果严重度）：通过工程学的方法分析。 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。,14,8、安全 免除了不可接受的损害风险的状态。 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。9、可容许风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。,15,10、不符合任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。不符合的形成 体系文件未遵照标准的要求，即文件规定不符合标准。 体系现状未按体系文件执行，即现状不符合文件规定。 体系运行结果未达到预定的目标，即效果不符合目标。,16,建立并落实三级监控机制,OHSMS包括三级监控机制，且三级监控措施互有交叉、互为补充，构成了完整的监控机制。 第1级：绩效测量与监测及事故、事件、不符合、 纠正与预防措施，主要监控体系运行对目标的实现及法律法规遵循的情况，监控事故、事件、不符合的产生与处理情况，随时发现问题随时解决； 第2级：审核，主要判定组织体系的符合性和有效性，从要素管理的角度采取纠正措施，集中发现问题集中解决； 第3级：管理评审，从保证体系的持续适用性和充分性的角度，调整、修订和完善体系。,17,危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤,辨识危险源,评估现有控制措施情况下的风险,评价对残余危险的可承受度,辨识必需的附加危险控制措施,评审危险控制措施是否足以将危险降低至可容许的程度,作业活动分类,18,危险源辨识,频率分析,危险评价,维持管理,改善计划或管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险 ？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,职业健康安全管理体系持续改进机制,19,（四）项目部安全管理要求参考（2008）8号文,一）安全管理内容1 制定安全管理目标2 安全管理组织机构(1) 成立安全领导小组(2) 安全管理组织机构(3) 配备专职安全管理人员(4) 建立安全保证体系3 安全生产责任制4 安全教育培训5 施工组织设计,20,6 危险性较大分部分项工程专项施工方案7 安全技术交底8 特种作业人员持证上岗 9 定期组织安全检查，及时消除隐患10 事故管理 11 危险源辩识，编制危险源辩识评价汇总表、重大危险源清单和职业健康安全管理方案12 编制事故应急救援预案（总预案和分项预案）13 创建安全标准工地,21,二）内业台账资料,1、制定安全管理目标2、建立健全安全管理组织机构、保证体系3、根据公司安全管理有效文件清单，编制本项目安全管理有效文件清单，常用的安全规律法规、标准规范要打印出来，其余以电子版本保存4、进行危险源辩识，形成本项目危险源辩识评价汇总表，据此编制重大危险源清单和职业健康安全管理方案5、制定安全管理规章制度,22,6、督促技术部门编制施工安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项方案，并交底至施工作业层，双方签字存底7、编制事故应急救援预案（包括总预案和专项预案），并组织培训和演练8、协助教育部门对所有施工作业人员进行安全教育培训，并经考试合格后方可准许其上岗9、对应安全管理规章制度的相应记录齐全(如安全检查记录、安全培训记录等)10、有安全警识标志设置平面图11、督促、协助劳资部门建立健全特种作业人员安全管理台账，保留特种作业操作证复印件12、台账资料按类别分盒管理，并集中放置13、按时汇总上报安全总结、报表,23,三）施工现场,1、按规定设置齐全安全警识标志和安全操作规程2、施工临时用电必须按JGJ46-2005设置，尤其是按“三级配电”、“两级保护”设置3、现场机具、材料堆码整齐、标识齐全4、高空作业、挖孔桩、临时用电等各种安全设施按规定配置齐全，现场人员按规定正确使用安全防护用品,24,四）施工现场职业健康安全重点关注点1、人员防护2、安全设施3、脚手架搭设4、临时用电符合规范、用电防护5、起重机械安全接地6、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）使用7、“四口” （楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）防护8、重大危险源防护施工9、禁止施工无关人员擅自进入施工现场,25,五） 现场安全警识标志设置,施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。,26,（五）安全生产管理的基本原则,1、安全与生产统一的原则2、谁主管、谁负责的原则3、建设项目安全“三同时”的原则4、事故调查处理“四不放过”的原则5、生产经营安全“五同时”原则6、项目部抓安全工作“六落实”7、安全一票否决原则,27,1 建设项目安全设施的“三同时”,安全生产法第二十四条规定： 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(简称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳人建设项目概算。 “三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。,28,2 爆破吊装作业的安全管理,安全生产法第三十五条规定： 生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 生产经营单位从事爆破、吊装等危险作业，必须根据有关法律、法规、标准的规定，制定操作规程和安全措施。,29,3 事故处理“四不放过”原则,1、事故原因未查清不放过2、责任人员未处理不放过3、整改措施未落实不放过4、有关人员未受到教育不放过摘自2004年1月9日发布的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）,30,4、安全生产工作“五同时”原则,在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,31,5、公司领导抓好安全工作的“六落实”,（1）抓好安全组织机构和安全管理 人员的落实；（2）抓好安全教育和安全培训的落实；（3）抓好安全方案和措施的落实；（4）抓好安全经费的落实；（5）抓好安全检查和整改的落实；（6）抓好责任追究的落实,32,6、讲解 昆明局 铁路营业线施工“八不准”,（1）三措施 制定“三图一表”： 指挥体系图 方案示意图 作业流程图 安全关键环节卡控表 签订施工合同、施工安全配合协议 召开现场施工交底会（2）五人员 施工单位： 施工人员经培训和持证上岗 施工负责人和把关干部到岗 驻站联络员和施工防护人员到位 业 主： 施工配合人员到岗 安全监督和质量监理人员到岗,33,成都局 铁路营业线施工“八不准”,1、五措施 签订施工安全配合协议 施工计划经审批 召开施工协调会、准备好必需充分的施工料具 制订安全应急措施 登记要点2、三人员 施工单位：人员经培训并考试合格 施工负责人合格 业 主： 配合单位人员到位,34,7、安全管理基本原理,(1)预防原理 安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。 安全管理应该坚持“预防为主，善后为辅”的科学管理方法。,35,运用预防原理的原则,A、偶然损失原则:事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等）以及后果的大小如何，都是随机的，是难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同后果，这就是事故损失的偶然性。B、海因里希法则：对于跌倒这样的事故，如果反复发生，则存在这样的后果：在330次跌倒中，无伤害300次，轻伤四次，重伤1次。或者称为129300法则。 也有的事故发生没有造成任何损失，这种事故被称为险肇事故（near accident）。,36,C、因果关系原则:因果，即原因和结果。因果关系就是事物之间存在着一事物是另一事物发生的原因这种关系。 从事故的因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段，这就是因果关系原则。,37,D、3E原则:造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面： 第一，技术的原因。 第二，教育的原因。 第三，身体和态度的原因。 第四，管理的原因。 针对这四个方面的原因，可以采取三种防止对策（3E原则）： 工程技术（Engineering）对策； 教育（Education）对策； 法制（Enforcement）对策。,38,E、本质安全化原则: 本质安全化原则来源于本质安全化理论。该原则的含义是指从一开始和从本质上实现了安全化，就可从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。 所谓本质上实现安全化（本质安全化）指的是：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。,39,(2) 强制原理,采取强制管理手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。 所谓强制，就是无需做很多的思想工作来统一认识、讲清道理，被管理者必须绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。 安全管理更需要具有强制性，这是基于以下三个原因： 第一，事故损失的偶然性。 第二，人的“冒险”心理。 第三，事故损失的不可挽回性。,40,与强制原理有关的原则,A. 安全第一原则：安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。 B. 监督原则:为了促使各级生产管理部门严格执行安全法律、法规、标准和规章制度，保护职工的安全与健康，实现安全生产，必须授权专门的部门和人员行使监督、检查和惩罚的职责，以揭露安全工作中的问题，督促问题的解决，追究和惩戒违章失职行为，这就是安全管理的监督原则。 从我国目前的情况看，安全监督可分为三个层次： 第一，国家监督（或监察） 第二，企业监督。 第三，群众监督。,41,(3) 安全管理的其它原则,A、“安全第一，预防为主”的原则。它既是党和国家现行的安全生产方针，也是搞好安全管理的原则。B、管生产必须管安全的原则。这一原则要求企业领导要把安全和生产看成是一个有机整体，自觉做到在保证安全的前提下组织生产。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。C、安全一票否决的原则。对干部晋级和企业评优、资质评审中，安全具有一票否决的作用。,42,1.定义 根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。2.形式：全员安全生产责任制：单独成文，规定从企业主要负责人及各级各部门负责人，到各类员工各自常规的职责。专项安全责任书：单项成文，明确规定分解到基层单位和职能部门对专项工作安全军令状。工作描述中的安全职责：包括在各级各岗人员“工作描述”或业务流程中各自应尽的安全具体职责。,二、安全生产责任制,43,3. 目的： 增强责任意识增强各级各部门各单位各岗位人员对 安全生产的责任感，调动积极性和主观能动性。 清晰工作职责清晰各级各部门各单位各岗位人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任。 明确追究依据为生产安全事故或问题处理时，建立了责任人追究的划分依据。4. 意义： 落实法规要求落实安全生产法规的具体要求。 鞭策责任落实促进各岗人员自觉做好应尽职责。 带动制度执行保障企业各项安全制度的执行。,44,（1）范围与内容要求：“三全”1）全员：“纵向到底；横向到边”。从领导层、管理层到作业层各岗位全部人员。（包括直接用工的临时人员）2）全方位：“结合职权 ；突出主办 “。依据岗位职责分工、内容和权限，突出主要工作与责任描述。3）全过程：“由始至终；兼容协理”。依据工作流程和负责的全部或节点工作要求，主次分明并兼顾协助事项说清全部应做的事和应负的责任。,5、要求,45,（2）法理性要求：“五一致、一程序”1）与国家法律、法规、规定和规范的要求一致；2）与本单位管理体制实际协调一致；3）与岗位性质、职责权限、工作实际内容一致；4）与相关方工作责任界面划分一致；5）与配套的监督、检查和考核制度要求一致；6）按照有效的程序起草、会审、批准和颁布。,（3)操作性要求：“二易、二具备”1)易懂易记：文字简明扼要，内容直观易懂，方便记忆。2)具备引导性：可以引导人员自觉开展工作，约束自我。3)具备操作性：出现问题能对号入座，找到责任者。,46,6、项目部安全生产职责,详见 昆建安质20088号 项目施工安全管理实施办法 相关规定以下为该文件摘录内容 供参考,47,项目经理安全生产职责,1、在组织、指挥施工生产过程中，认真执行安全生产的方针政策、法律、法规和相关制度；2、按照安全技术标准和规程要求落实各项安全防护措施，确保安全生产投入和专项费用的有效使用；3、建立施工项目部的安全生产管理机构，配备安监人员，审查安全生产技术措施，解决施工中的安全生产问题；4、建立施工项目部的安全生产责任制，组织对施工现场的安全生产，并落实隐患整改措施；,48,5、在施工现场进行安全宣传，组织对施工现场的职工（从业人员）进行安全生产教育和培训；6、定期召开项目部安全生产领导小组会议，实施安全生产的“五同时”，做到在“计划、布置、检查、总结、评比”施工生产工作时与安全工作同步进行，并贯穿到每个环节之中；7、开展危险源辩识、前期策划和安全评价活动，组织制定并实施工程施工的安全事故应急救援预案；8、发生事故应按照国家有关法律、法规的规定，及时、如实地报告生产安全事故，及时组织救援工作，防止事故扩大和蔓延。同时，应保护事故现场，积极配合事故的调查处理工作。发生事故后不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据，否则，须承担相应的法律责任,49,项目党支部书记（工会主席）安全生产责任,1、在思想政治工作中，把搞好安全施工作为一项重要任务。积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，充分发挥党群组织对安全施工的保证作用。2、把安全工作列入支部的重要工作日程。对本单位发生的事故及不安全问题，承担相应的安全责任。参与研究有关安全工作的重要活动和重要问题。组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥模范带头作用。,50,3、带领党工团组织，紧密围绕本单位的安全生产形势，开展安全思想、敬业精神和遵章守纪教育，使职工牢固树立起“安全第一、关爱生命”的思想意识。4、经常深入现场、班组了解施工情况和职工思想动态，及时解决职工中的思想问题，纠正影响安全施工的不良倾向，及时制止违章违纪行为。5、负责工地的企业树形、对外宣传，积极开展安标工地、文明工地创建活动，努力做好文化娱乐、生活后勤保障工作,51,项目总工程师安全生产职责,1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。2、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持工程项目的安全策划、评价识别、确定危险源制定安全保证计划。3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查专项施工方案时，应制定、审查针对性的安全技术措施，保证其有效、可行，并随时检查、监督、落实及主持工程项目的安全技术交底。4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施监督执行，并及时解决执行中出现的问题。,52,5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员进行安全技术培训，并认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求。6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备设施不正常情况应及时采取措施，严禁不符合要求的防护设备设施投入使用。7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法，予以消除。8、参加并配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见,53,项目副经理（安全总监）安全生产 职责,1、根据项目安全生产保证计划组织有关技术人员制定针对性的安全技术措施，并参与交底，同时经常监督检查。 2、落实施工组织计划中的各项安全技术措施，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。认真执行安全生产规章制度，定期组织项目管理人员进行各项安全规章制度学习，杜绝违章指挥现象。3、负责安全物资采购计划的审核及批准，指导、监督材料、设备部的采购工作，确保从合格供应商处进行采购，保证所购置安全物资符合安全使用的标准要求。,54,4、组织现场有关人员依据合同内容向分包方进行施工交底；安排专人对分包方施工过程的安全生产、文明施工进行全过程监控。对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，做好各项记录和原始资料的收集整理。5、组织对安全设施、机械设备的验收。理顺和协调总包与分包、工种与工种间在施工中的相互配合关系；从技术和管理上采取措施，使施工过程的安全生产、文明施工始终处于受控状态。6、经常组织参与对工程项目进行定期和不定期的安全检查。对施工安全状态进行持续的整改和完善，消除安全设备、设施和安全防护用品的隐患，当确认险情排除并采取可靠措施后方可恢复施工，确保作业安全。7、组织对全体职工安全知识和遵章守纪的教育，提高职工自我保护和防范事故的能力。做好施工全过程的安全检查、控制，以及可供检验和标识的安全管理记录。8、处理一般工伤事故，并协助处理重大工伤、机械事故，以及行车事故。处理事故时遵循“四不放过”原则，并采取措施防止类似事故的重复发生,55,项目安全管理人员安全生产职责,1、积极参与策划及编制施工现场安全生产保证计划。2、严格执行安保计划中支持性文件、法规、条例及强制性规范的要求，积极配合项目经理对工人安全操作规程的教育及安全技术交底工作，严格施工全过程的安全控制，并做好记录。3、加强对重点部位危险源的安全监督、控制，确保安保计划中各项安全技术措施落到实处。4、配合技术、设备管理人员，组织对安全设施的验收、检查。 5、深入施工现场掌握安全动态，对人、机、物、环境的不安全行为和不安全状态，及时采取纠正和预防措施,56,6、参与各有关部门组织的安全检查，如实汇报本项目的安全状况，发现隐患及时采取纠正措施，并监督落实。发现重大隐有权停工，待整改复查合格后再复工。7、负责一般事故的调查、分析，提出初步处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并遵循“四不放过”的原则，执行和落实纠正、预防措施，杜绝类似事故的发生。8、针对安保计划实施过程中发现的问题，及时向项目经理、项目工程师反映，对安保计划进行修订、再版，做好内业台帐,57,项目各岗位人员安全生产责任 （通用）,1、认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业，不违反劳动纪律，“关爱生命、关注安全”。2、要正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动保护用品、用具，并在使用前进行检查，增强自我保护能力。3、接受安全生产教育和培训，特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取证后方可上岗作业。做到不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字确认。作业中遵守有关安全生产规章和安全操作规程，执行标准化作业。5、作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”，认真搞好“两互、三控”。收工前要清理作业区域，消除隐患、场清料净。,58,6、施工中发现不安全问题，应妥善处理并及时向现场领工或安全员报告，不得隐瞒实情或不报。要爱护安全设施，不乱拆乱动，因需要移动后要及时恢复。7、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。主动帮助新工人提高安全意识、防范能力和操作水平。8、对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。从业人员有权制止他人违章、有权拒绝违章指挥。发现有危及生命安全及职业健康的危险征兆时，有权撤离现场，并向有关管理人员反映，消除危险后再作业。9、尊重和支持专兼职安监人员的工作，服从安监人员的监督与指导，对提出的纠正和整改要求必须执行，不得消极抵触。10、发生人身伤亡或其它事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告，调查事故时要如实反映情况，协助事故的调查、分析、取证工作，同时认真吸取教训，引以为鉴,59,建设工程安全管理条例,第21条 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。,60,建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法,建质200891号2008年05月13日公布、实施,61,第11条 安全生产领导小组的主要职责,1、贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；2、组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；3、编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；4、保证项目安全生产费用的有效使用；5、组织编制危险性较大工程安全专项施工方案； 6、开展项目安全教育培训；7、组织实施项目安全检查和隐患排查；8、建立项目安全生产管理档案；9、及时、如实报告安全生产事故。,62,第12条 项目专职安全生产管理人员主要职责,1、负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；2、现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；3、对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；4、对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；5、对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；6、依法报告生产安全事故情况。,63,二、安全管理制度概论,64,1、企业要依法进行安全管理的法理性认识,依法进行安全生产管理是企业必须应尽的法定义务从法律的强制性理解。依法进行安全生产管理是企业必须具备的经营条件从法定准入条件理解。依法进行安全生产管理是企业必须遵循的行为准则从法律的规范性理解。依法进行安全生产管理是企业必须取得的保障措施从法律的保护性理解。,65,2、建立健全安全生产规章制度的必要性认识,安全管理制度是国家法律规范在企业内操作层面的延伸。规范合法是前堤，可操作性是基本。全员安全生产责任制是企业安全管理制度的核心制度。细化清晰是基础，逐级落实是关键。实施制度化的各级管理是企业安全管理的必要措施。健立是法定要求，执行力是成败标准。实现安全生产是企业安全生产建章立制的根本目的。文本反映认识水平，业绩体现管理实效。为现场安全各项管理工作提供依据,66,3、安全生产管理的对象与任务,人内部决策层、执行层、操作层和外部相关方（供应商、协力方）的安全素质和行为表现。机生产过程和设备设施、能源介质和工具器材、总图布置和物流系统等软硬件的安全性。料原料和辅料的选择、运输、储存与使用及废料的处置的安全性。环员工作业环境和自然气候的安全卫生条件及施工现场周边环境问题防范。法安全管理的组织体系、规章制度、执行标准、工作方式等法理性、实效性评估与改进。,67,4、安全生产的三大对策,工程技术（Engineering）对策：通过采用先进的施工生产技术和有效的安全防护措施，从硬件上达到可靠的安全生产条件。教育（Education）对策：进行全员安全素质培训教育，提高员工安全意识和安全技能，从而防止人因事故或减小事故伤害；管理（Enforcement）对策：通过强制管理和科学管理，使人员、技术、设备、工具、生产环境等各种安全生产要素得到有机的协调。 防止事故的“三E”支柱,68,（1） 消除潜在危险 （8） 设置连锁防护 （2） 降低潜在危险 （9） 设置禁入措施 （3） 设置距离防护 （10）取代操作人员 （4） 设置时间防护 （11）设置警戒信息 （5） 设置屏蔽防护 （12）增设冗余设施 （6） 增强坚固程度 （13）保证个体防护 （7） 设置过量保护,工程技术对策,69,教育措施,（1）安全生产的法规观念教育（2）周期性常规安全意识教育（3）基础安全知识的全面教育（4）现场操作行为的规范训练（5）法定程序的三级安全教育（6）安全资质的特种作业教育（7）各级管理层的制度化教育（8）各类技术层专业安全教育（9）相关事故案例的实证教育（10）责任处理处罚的惩戒教育（11）社会正反信息的宣传教育,70,管理对策,（1）建立全面可行安全管理体系；（2）清晰“三全”的安全生产责任；（3）明确安全工作的目标与方针；（4）保持刚性的制度化安全管理；（5）保证干部素质高于控制对象；（6）实施超前有效安全计划工作；（7）注重各项管理过程动态监督；（8）及时发现解决典型安全问题；（9）正确认识评估安全管理绩效；（10）客观适时适度进行安全奖惩；（11）与相关方保持行动配合协调；,71,二、安全生产规章制度,1、安全生产责任制；2、安全生产奖惩考核制度；3、安全技术措施管理制度；4、安全学习教育培训制度；5、安全检查隐患排查制度；6、危险源辩识与应急管理制度；7、工地消防、防爆、治保管理制度；8、施工现场安全值班制度。,72,建筑施工企业安全生产管理规范(征求意见稿),1、安全生产教育培训2、安全生产资金保障3、安全生产技术管理4、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理5、分包（供）安全生产管理6、施工现场安全管理7、事故应急救援8、生产安全事故管理9、安全检查和改进10、安全考核和奖惩等制度,73,三、安全生产投入,74,1、定义： 安全投入是指国家、企业等用于安全生产方面一切人力、物力、财力的付出，和安全科学管理与技术的引入。2、对安全生产投入的基本要求在新改扩建时，保证企业安全生产条件的前期论证，保证在工艺、设备和配套设施的设计、选型的安全本质化程度，保证安全三同时的资金投入与实施。在生产组织中，保证企业安全管理的组织领导和人力资源配置符合要求，保证生产设备和作业环境的安全条件完好状态和物资供应，保证安全生产方面各项费用的提取和使用。在企业管理中，保证安全管理体系人员的精力和时间投入，保证制度化管理的刚性运作和持续改进，保证全体员工对安全知识的获得和安全工作的参与。,75,3、安全生产投入主要用于的方面,（1）建设安全和卫生技术措施工程，如防火防爆工程、通风除尘工程；（2）增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等，以及这些设备的日常维护；（3）重大安全生产课题的研究；（4）按照国家标准为职工配备劳动防护用品和设施；（5）职工的安全生产教育和培训；（6）其它有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。,76,4、安全生产费用提取要求,财政部 安监总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法财企2006478 号（061208）：矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业 （略）昆建公司安全生产费用财务管理实施细则 公司财务部公布 2009年09月01日实施,77,四、安全教育培训,78,特种作业人员持证上岗,这是规范作业人员安全行为的强制性手段。范围：根据特种作业人员安全技术考核管理规则 （-）之规定，特种作业范围：1、电工作业、2、锅炉司炉（含水质处理化验）、3、压力容器操作、4、起重机械作业（含电梯）、5、爆破作业、6、金属焊接（气割）作业、7、厂内机动车辆驾驶、8、建筑登高架设作业9、符合本标准基本定义的其他作业。 资质培训和取证要求：上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能培训，经理论考试和实际操作考核，合格后方能取得特种作业操作证。并需两年复审一次。,79,安全生产教育培训的形式和方法,日常安全教育的形式：班前班后会、安全活动日、安全知识竞赛、安全文艺会演、安全生产会议、安全专业培训、事故现场会、违章分析会、安全报刊及杂志、安全宣传画及标语、安全标志等。安全培训教育的方法： 安全操作规程考查法、视频观看法、课堂讲授法、专题报告法、操作演练法、案例研讨法、读书指导法、观摩交流法、宣传娱乐法、考试考核法等。,80,安全培训教育的中心任务,素质：词原意是指人的神经系统和感觉器官的先天特点。一般指人的文化知识、劳动技能和身体健康水平。广义还包括思想和道德品质。安全素质：就是泛指人的安全观念态度、安全意识行为、安全知识水平、安全操作技能、职业道德品质和体能及心理因素适应状况等。,81,安全素质的内涵： 价值观念方面安全理念关爱生命价值、信奉平安是福； 心理活动方面安全意识处处警惕为先、事事安全第一； 认知水平方面安全知识掌握安全常识、认识危险特征； 操作能力方面安全技能精通操作技能、能够应急避险； 行为方式方面安全行为自觉规范行事、杜绝违章违纪； 道德品质方面安全修养维护群体利益、遵守公共秩序； 责任人性方面安全责任知法规尽职责、不因我出危害； 心理生理方面安全体能保证良好心理、具备合格体质。,82,安全操作技术规程,安全操作技术规程是指在生产活动中，为了消除能导致人身伤害或者造成设备、财产损失以及危害环境，对工艺操作过程、设施状态检查、作业注意事项和异常情况处理，及安装、检验、调整、维修、管理等各个具体程序、环节、步骤、要点而制订的统一技术规定。安全操作技术规程是企业必有的三大规程之一，是作业人员的行为准则，是企业安全生产基础的技术支撑文件。企业一般依据国家、行业颁布的技术规范，结合设计说明和生产实际，参考先进经验和事故教训而制订，并强制执行。,83,五、 生产安全事故与预防,84,一、事故的定义事故-是人们在实现某一目的行动过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使其有目的行动暂时或永远停止的意外事件。工伤事故是指职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。劳动过程中是指生产区域（岗位）和在工作时间中，即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全，劳动条件和作业环境不良、管理不善、以及企业领导指派到企业之外从事企业活动，所发生的人身伤害（包括轻伤、重伤、死亡）事故和急性中毒。急性中毒事故是指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、消化道或皮肤大量进入人体内，使人体在短时间内（一般不超过一个工作日）发生病变，导致职工立即中断工作，并需进行急救或死亡的事故。,85,二、事故的分类,按致伤原因分20类：物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电（包括雷击）；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；火药爆炸；瓦斯煤尘爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其它伤害。,86,三、安全事故产生的因素,1、人的因素: 安全预防措施不到位 员工安全意识淡薄 培训不到位 2、物的因素: 设备不安全因素引起的安全隐患 场地不符合生产要求 但最终最主要的还是人的因素起决定性作用.,因果连锁论（多米骨诺牌）,（一）事故成因理论简介,88,博德的因果连锁论,损失,89,事故控制的方法,移掉其中某一骨牌，使系列中断。 事故控制三阶段,事故发生前：领导与管理定期检查培训作业检讨及改 善等,事故发生时：紧急应变部署火灾及爆炸控制减少能量释放防护罩与挡墙个人防护器具等,事故发生后：救援与急救有效清理设备修复废弃物控制赔偿控制等,90,现场安全管理过程,事前预防管理：1、制定安全目标，健全安全管理组织机构和保证体系，明确界定安全职责2、制定预防安全事故的各种安全管理规章3、安全教育培训，特种作业人员和建筑“三类”人员持证上岗4、危险源辨识、评价和控制5、编制重大危险源清单和职业健康安全管理方案6、编制各类事故应急救援预案，并演练7、准备安全法规标准规范,91,事中过程控制：1、安全技术交底至施工作业层2、监督进入作业现场人员正确使用个人劳动防护用品3、现场危险处所设置安全警识标志和安全防护设施4、检查现场管理和作业人员遵章守纪情况，纠正违章5、安全检查，消除隐患6、督促现场按时整改存在隐患，确保安全7、关键部位、危险处所和作业，指派专人管理、检查，确保安全措施落实,92,事后纠正管理：对现场存在的隐患，制定整改措施，落实责任人，在规定期限内整改合格发生事故后，按“四不放过”原则调查、分析和处理事故。“四不放过”原则：1 事故原因未查清不放过2 责任人员未处理不放过3 整改措施未落实不放过4 有关人员未受到教育不放过,93,预防了不等于没有安全事故发生了。那么万一有安全事故发生怎么办？必须建立详细的安全应急机制及方案 1.每岗位在安全操作规程上必须对出现安全事故的程度进行预测及采取的措施进行说明，以及对有毒有害岗位要建立岗位说明书。 2.制定安全事故应急救援预案(使员工明白怎样去做,出现特殊情况下如何处置?) 3.醒目处张贴各种急救机构的电话号码 4. 配制相应常规的医用物品,出现安全事故怎么办?,94,能量意外释放理论,事故过程：在正常生产过程中，能量是在受约束和限制的条件下，按照人们的意图进行有序流动，如果能量超越了这些约束和限制，发生了能量外溢，便失去了控制，当能量作用于人体，并且超出了人的承受能力，则会发生人身伤害事故。,95,综合论,96,（二）事故的固有特性,( l)事故的因果性。事故是相互联系的多种原素共同作用的结果。(2)事故的随机性。事故发生的时间、地点及后果的严重程度是偶然的。(3)事故的潜在性。人的活动和各行业生产在其各自过程中，不安全隐患是潜在的，条件成熟就会显现为事故。(4)事故的预防性。一切工业事故都是可以预防的。预防的前提是预测。,97,（三）危险控制的概念和基本原理,危险源（点）的概念危险源（点）：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。重大危险源：长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。事故、危险源、危险有害因素、事故隐患、安全措施之间的关系,危险源,事故,危险有害因素,安全措施,事故隐患,98,（四）建筑施工“五大伤害”,建筑施工属事故多发行业，建筑施工的特点是生产周期长，工人流动性大，露天高处作业多，手工操作多，劳动繁重，产品变化大，规则性差，施工机械品种繁多等动态变化，具有一定的危险性。而建筑施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上，事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。从施工特点看，主要由于脚手架搭设不规范、高处作业防护不严、基坑及模板工程支护不牢、施工临时用电不规范、机械设备使用不当造成。究其根源，主要还是施工企业安全管理不善、教育培训不力、不文明施工等原因造成。根据有关资料统计，每年建筑施工在这五方面的事故是建筑业最常发生的事故，占总事故的85%以上