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1/3浅析建筑市场监管中若干不规范竞争行为企业却保证在此基础上下浮30，结果投资项目至今未竣工，投资者在合同官司中挣扎，无端增加成本，这就是久缺经验的开发商遭遇不良承包商的后果。以上是最具代表性的三种情况，第一种情况称为良性“低价”中标，工程质量合格，不对社会造成危害，开发商和承包商的合同正常履行，相对而言比较合理。而后两种情况，当事人利用了“低价中标”人为地造成纠纷，直接损害了另一方利益，工程偷工减料、粗制滥造等质量纠纷给社会带来的不稳定隐患都是不适宜的行为。下面，探讨一下如何解决问题和由谁来解决问题。首先，我国应把借鉴和国际上先进、规范、合理的管理理念纳入到国家法制化建设中，通过建立健全防范潜在风险约束机制，对市场政策引导实施有效地监管，以保证社会公共安全和公共利益。一是由发挥主管部门或行业协会作用，按市场实际情况定期公布客观、合理的工程成本指导价，供建筑市场开发商和承包商企业法人的资格和资质，规避了国家政策对企业法人以外的个人和团队在税收、贷款、业务范围等限制，利用所挂靠的企业法人的资格和资质获得了自身难以取得的交易信用与经济利益的经营活动。由于承揽建筑工程的单位必须持有资质证书，在业2/3务范围内承揽工程，就出现了不具有施工资质的单位、团队或个人，挂靠到月洋了资质等级的施工单位，承揽相应的建筑工程，被挂靠单位收取挂靠单位管理费的现象。这种以挂靠方式承榄律筑工程的行为是违法行为，是提欺法明令禁止的。法律规定了“挂靠”行为为非法，但它依然以各式各样的形式存在，就不能回避它，要分析其原因、后果并研究采取一定措施来解决。LOCALHOST在建筑行业中经常存在以下现象一个项目部今天是以甲公司的身份从事项目承包，明天可能又以乙公司的身份承包另一项目。这就是典型挂靠。也是非正常频繁人才团队流动现象。一方面，人才团队单纯迫求价值回报其原有企业不为人才团队提供长期合作，导致管理上的盲点、断点，产生一系列的经济问题和社会问题，对为的企必衫成巨大的隐患和乒脸。另一方面，一些企业为规避法律法规和行业规定，给挂靠的团队按照有关规定办理正常手续，纳人该丑到的内设机构或团队，形式上又符合了各项法律法规，严格来讲这已经不是违法的“挂靠”了。作为行业主管部门应发挥市场监管作用，根据市场实际情况制定和完善行业准人制度，才能保证建筑行业在稳定、有序的市场环境中发展。作为建筑业匕立规避法律上的“挂靠”，不能违法应认识到“人才是第一生产力”，应从事业价值取向等方面人手，为人才搭建经济、社会和3/3技术的三大平台，建立约束机制保正人才队伍的稳定性。挂靠”行为的主体应该加强自身素质，逐渐放弃“游击队”式经营楷驻弋以长期加入、参股等多种形式，成为建筑企业的内设团队，提高自身的综合竞争力和行业形象。既注重经济利益，又关注社会效益的得失。总之，建筑市场中出现的一些不规
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