2010年旅游法规复习资料

旅游法规审查材料旅游法：通常被认为是旅游法和旅游规则的缩写。它是国家制定或批准的有关旅游观光的规范性文件，保证以国家强制力实施，包括旅游法律、法令、法规、规定、决议、决定、命令等。旅游法规的特点：全面性、专业性、高效性、干预性和灵活性。旅游法律关系是由旅游法律规范确认和调整的人与人之间的权利义务关系。旅游法律关系要素：主体、客体和内容主体是指依法享有权利和承担义务的参与者。包括旅游者、旅游行政机关、旅游企事业单位、境外旅游组织。内容是指旅游法律法规规定的旅游法律关系主体的旅游权利和义务。客体是指旅游法律关系主体的权利和义务所指向的客体。包括与人相关的事物、行为和非物质财富。旅游法规是构成旅游法规的基本单位，是旅游法规中对主体行为模式的明确规定。它由国家权力机关和行政机关制定，通过国家意志表达。它是一种行为规则，规定了旅游法律关系主体的权利和义务及其法律后果。旅行法律责任：旅游法律责任的构成要件是：1 .法律主体资格；2、主体应有过错；3.存在违法行为；4.损害的事实存在；5.违法行为与损害事实有因果关系。旅游合同是指旅游法律关系双方为明确双方的权利和义务，以旅游为目的而签订的协议。旅游合同关系的主体是具有同等资格的当事人。旅游合同是双方协议的结果。合同订立形式：书面、口头、其他(违约、推定)合同形成的过程：要约和承诺合同内容：当事人的名称和地址、标的物、数量和质量、价格和报酬、履行期限的地点和方式、违约责任和争议解决方式。格式条款是指合同双方在订立合同时，事先拟定的供重复使用且未进行协商的条款。格式条款遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并履行提示或解释的义务。无效格式条款是指格式条款因含有法律禁止的内容或在订立合同时违反法律规定而无效的情形。无效情形包括：一方通过欺诈或胁迫订立合同，损害国家利益；恶意通信损害国家、集体或第三方的利益；以合法形式掩盖非法目的；损害公共利益的；违反法律、行政法规强制性规定的。给对方造成人身伤害的；因故意或者重大过失造成对方财产损失的。对标准条款理解的争议应按照通常的理解进行解释。对格式条款有两种解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。当标准条款与非标准条款不一致时，应采用非标准条款。当价格发生变化时，合同法第63条规定：如果执行政府定价或政府指导价，当政府价格在合同规定的交货期限内调整时，应使用交货时的价格。标的物逾期交付的，提价时以原价为准。当价格下跌时，应适用新价格。逾期提取标的物或者逾期付款的，价格上涨时适用新价格。当价格下跌时，以原价为准。合同担保是指旅游合同双方为保证旅游合同的有效履行而共同协商确定的具有法律效力的担保措施。担保形式：存款、担保、留置权、抵押、质押。如果支付定金的一方不履行合同1、违反国家强制性法律法规和公共秩序及良好风俗习惯的；2.合同标的无法确定或者事实无法确认的；3、当事人采取欺诈、胁迫等手段订立旅游合同，损害国家和集体利益的；4、当事人恶意串通损害国家、集体或旅游合同第三方利益的；5.以合法形式掩盖非法目的的旅游合同。可撤销的旅游合同包括那些通过欺诈、胁迫或利用人们的危险而签署的合同。存在重大误解的合同；明显不公平的合同；旅游合同义务的转移须经对方同意；旅游合同权利的转让应当通知对方。严格责任原则是确定行为当事人民事责任的依据和标准，也是确定违约责任的依据。违约责任的免除：不可抗力；他人的过错；物品的自然磨损。不可抗力是指无法预见、避免或克服的客观情况。旅游消费者权益保护法是指规范旅游消费者权益保护过程中发生的社会关系的法律规范的总称。消费者权益保护法的基本原则：交易的基本原则；国家保护原则；消费者组织保护；全社会将共同保护它。国家保护消费者权益是一项核心基本原则。消费者权利：安全权；知情权；选项；公平贸易权；获得赔偿的权利；依法结社的权利；受教育权；受尊重的权利；监督。旅行社保护消费者合法权益的内容：旅行社应当向旅游者提供的旅行社信息必须真实可靠，不得有虚假宣传；为旅游者提供旅游责任保险，保障旅游者的人身和财产安全。对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当给予旅游者真实的说明和明确的警告，并采取措施防止危害的发生；旅行社安排旅游行程(包括交通、游览景点、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物时间等。)；旅游价格；违约责任；必须做出具体规定。境外旅行社违反合同，给旅游者权益造成损失的，组织出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任，并向违反合同的境外旅行社索赔。旅行社质量保证基金是指旅行社为保护旅游合法权益而存放并由旅游行政管理部门管理的专项资金。不适用保证金补偿的情况包括：旅行社因不可抗力不能履行合同；游客在旅游过程中发生人身和财产事故；申请保证金以外的其他经济纠纷；超过规定的时效期限；司法机关已经受理了这个案件。旅行社质量保证金补偿标准：1.旅行社收到预付款后，如因旅行社原因不能成行，应提前3天(出境旅游提前7天)通知游客。否则，旅行社应承担违约责任，并赔偿游客支付预付款的10%作为违约金。旅行社应当赔偿旅游者的直接经济损失，如果旅游者错过航班(汽车或轮船)，应当赔偿10%的经济损失违约金。安排的旅游活动和服务等级不符合协议约定，给旅游者造成经济损失的，应当返还旅游者合同金额与实际费用的差额，并赔偿同等数额的违约金。2.导游未按照国家或者旅游行业对游客服务标准的要求提供导游服务的，旅行社应当赔偿游客导游费的2倍。违反旅行社与旅游者之间合同的导游3.由于相关部门的原因，旅行社安排的酒店等级低于合同规定的等级。旅行社应当退还旅游者支付的房费与实际房费的差额，并赔偿差额20%的违约金。运输工具低于合同规定等级的，旅行社应当退还旅游者支付的运输费用与实际成本的差额，并赔偿差额的20%的违约金。不能游览的，旅行社应当退还景区门票和导游费，并赔偿20%的违约金。解决消费者纠纷的方法：和解、调解、投诉、仲裁和诉讼。为了进一步规范旅行社的经营活动，保护旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，为旅游者消费旅游创造良好的法律环境，国务院于2009年5月1日发布实施了旅行社条例。1.旅行社条例于2009年1月21日经国务院第47次常务会议通过，自2009年5月1日起施行。2.为加强对旅行社的管理，保护旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，特制定本办法。3.旅行社是指从事招徕、组织和接待旅游者，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游、入境旅游或者出境旅游的企业和法人。4 .县级以上人民政府按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。5.旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。6.申请设立旅行社，应当有固定的经营场所、必要的经营设施和不少于30万元的注册资本。7.受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定。如果不批准，书面通知申请人并说明理由。8.取得营业执照满2年且未因侵犯旅游者合法权益被行政机关处以罚款或者罚款的旅行社，可以申请经营出境旅游业务。9.旅行社设立分支机构，应当持旅行社业务经营许可证复印件向分支机构所在地工商行政管理部门申请登记，并自登记之日起3个工作日内向分支机构所在地旅游行政管理部门提出申请。10.旅行社分支机构的设立不受地域限制。分支机构的业务范围不得超出设立分支机构的旅行社的业务范围。11 .旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招揽、咨询以外的活动。12.旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开立质量保证金专用账户，存入质量保证金，或者向取得许可证的旅游行政主管部门提交担保金额不低于相应质量保证金金额的银行保函。13.从事国内旅游和入境旅游的旅行社应当缴纳20万元人民币的质量保证金。从事出境旅游业务的旅行社应当加收120万元的质量保证金。15.旅行社自缴纳或者补足质量保证金之日起3年内未因侵犯旅游者合法权益被行政机关处以罚款或者罚款的，旅游行政管理部门应当将质量保证金数额减少50%。16 .旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得进行虚假宣传。17.从事出境旅游的旅行社不得组织旅游者到中国境外旅游目的地以外的国家和地区旅游20 .旅游合同约定不明确或者对格式条款的理解有争议的，应当按照通常的理解进行解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出有利于旅游者的解释；如果标准条款与非标准条款不一致，则采用非标准条款。第二十一条旅行社聘请导游人员和导游人员应当依法签订劳动合同，并支付不低于当地最低工资标准的工资。22.旅行社不得要求导游和领队接待不支付接待和服务费用或者支付低于接待和服务费用的旅游团，不得要求导游和领队承担接待旅游团的相关费用。23 .旅行社违反旅游合同，造成旅游者合法权益损害的，应当采取必要的补救措施，并及时向旅游行政管理部门报告。24 .旅行社需要委托旅游业务的，应当征得旅游者的同意，并与委托旅行社签订合同。25.受委托的旅行社违反合同，给旅游者合法权益造成损害的，受委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任，可以向受委托的旅行社追偿。第二十六条旅行社应当对可能危及旅游者人身、财产安全的事项给予旅游者真实的说明和明确的警告，并采取必要的措施防止危害的发生。27.接待非法入境旅游者的旅行社应当及时向旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法入境者的信息。28 .旅游、工商、物价、商务、外汇等有关部门应当依法加强对旅行社的监督管理，并及时处理违法行为。29 .旅行社损害旅游者合法权益的，旅游者可以向旅游行政管理部门、工商行政管理部门、价格行政管理部门、商务行政管理部门或者外汇行政管理部门投诉。30.未取得相应旅行社经营许可证经营国内旅游、入境旅游和出境旅游的旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，处以违法所得1至5倍的罚款。违法所得不足10万元或者没有违法所得的，处以10万元以上50万元以下罚款。31 .旅行社转让、出租、出借旅行社经营许可证的，由旅游行政管理部门责令其停业1至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务许可证。并处以10万元至50万元罚款。第三十二条旅行社未经旅游者同意，在旅游合同外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下的罚款。33.旅行社组织旅游未与旅游者签订旅游合同的，由旅游行政管理部门责令改正，并处二万元以上十万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿1至3个月：34.旅行社不安排领队陪同旅游团队的，由旅游行政管理部门责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款。拒不改正的，责令停业整顿1至3个月。35.旅行社委派的导游人员未持有国家规定的导游证或者导游证的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处以二万元以上十万元以下的罚款。旅游饭店实行星级制度。三、四、星级争议由省旅游行政管理部门最终裁决，五周内由国家旅游局裁决。酒店应对可能伤害人身和财产的场所采取保护和警告措施酒店应该保护停车场客人的汽车安全。如果车辆因存放不当而丢失或损坏，酒店应承担相应的责任，但因客人自身原因造成的车辆丢失或损坏除外。双方都有过错，应该承担各自的责任。客人退房离开酒店后，如有物品留在客房内，酒店应设法与客人取得联系，将物品返还或送回给客人，或为客人保管，所发生的费用由客人承担。如果三个月后仍无人认领，酒店可以对其进行登记，并根据捡到的物品进行处理。公共航空运输企业应当以确保飞行安全、正常飞行和提供良好服务为标准。民用航空禁运规定：公共