城市经济学――第5章+城市经济增长与发展

第五章第五章第五章 第五章 城市经济增长与发展城市经济增长与发展城市经济增长与发展城市经济增长与发展 一、城市经济增长的涵义与测度一、城市经济增长的涵义与测度一、城市经济增长的涵义与测度一、城市经济增长的涵义与测度 （一）城市经济增长命题的提出（一）城市经济增长命题的提出（一）城市经济增长命题的提出（一）城市经济增长命题的提出 （二）城市经济增长的涵义（二）城市经济增长的涵义（二）城市经济增长的涵义（二）城市经济增长的涵义 1 1、经济增长与经济发展、经济增长与经济发展、经济增长与经济发展、经济增长与经济发展 2 2、城市经济增长、城市经济增长、城市经济增长、城市经济增长 城市经济增长是指城市经济的动态演化过程，是城城市经济增长是指城市经济的动态演化过程，是城 市经济作为一个整体的规模扩张与质量提高。市经济作为一个整体的规模扩张与质量提高。 第一节第一节第一节 第一节 城市经济增长理论城市经济增长理论城市经济增长理论城市经济增长理论 （三）城市经济增长的测度（三）城市经济增长的测度（三）城市经济增长的测度（三）城市经济增长的测度 1 1、测度指标（就业量，人均国民收入）、测度指标（就业量，人均国民收入）、测度指标（就业量，人均国民收入）、测度指标（就业量，人均国民收入） 2 2、测度指标提出的理由、测度指标提出的理由、测度指标提出的理由、测度指标提出的理由 就业量与人口之间存在稳定的对应关系就业量与人口之间存在稳定的对应关系 就业量在外部条件不变前提下，与城市的经济就业量在外部条件不变前提下，与城市的经济 规模存在着稳定的对应关系：规模存在着稳定的对应关系： 生产函数生产函数 Y=f (L, K, T)Y=f (L, K, T) 技术水平不变时，为常数，设技术水平不变时，为常数，设g ( L )g ( L ) Y=f L, g ( L )Y=f L, g ( L ) 城市经济模型中的经济基础模型城市经济模型中的经济基础模型 二、城市经济增长的一般理论二、城市经济增长的一般理论二、城市经济增长的一般理论二、城市经济增长的一般理论 （一）城市经济增长机制（一）城市经济增长机制（一）城市经济增长机制（一）城市经济增长机制 1 1、一般经济增长理论、一般经济增长理论、一般经济增长理论、一般经济增长理论 哈罗德哈罗德哈罗德哈罗德. .多马模型、索洛模型、新剑桥模型、凯恩斯经多马模型、索洛模型、新剑桥模型、凯恩斯经多马模型、索洛模型、新剑桥模型、凯恩斯经 多马模型、索洛模型、新剑桥模型、凯恩斯经 济乘数理论济乘数理论济乘数理论济乘数理论 一般经济增长与城市经济增长区别一般经济增长与城市经济增长区别 考察范畴不同考察范畴不同考察范畴不同考察范畴不同 城市经济增长分析中有一些一般经济增长所没有的重要因素分城市经济增长分析中有一些一般经济增长所没有的重要因素分城市经济增长分析中有一些一般经济增长所没有的重要因素分 城市经济增长分析中有一些一般经济增长所没有的重要因素分 析，如规模报酬递增。析，如规模报酬递增。析，如规模报酬递增。析，如规模报酬递增。 一般经济增长抽象掉了空间因素，而城市经济增长则必须考虑空一般经济增长抽象掉了空间因素，而城市经济增长则必须考虑空一般经济增长抽象掉了空间因素，而城市经济增长则必须考虑空 一般经济增长抽象掉了空间因素，而城市经济增长则必须考虑空 间因素。间因素。间因素。间因素。 城市经济增长区别于一般经济增长在于对制度、政策的重视。城市经济增长区别于一般经济增长在于对制度、政策的重视。城市经济增长区别于一般经济增长在于对制度、政策的重视。城市经济增长区别于一般经济增长在于对制度、政策的重视。 2 2 2 2、城市经济增长的制约因素、城市经济增长的制约因素、城市经济增长的制约因素、城市经济增长的制约因素 生产要素投入量及其变化生产要素投入量及其变化 （资本、人力、土地（资本、人力、土地 等资源）等资源） 生产率及其变化生产率及其变化（技术进步、经济结构调整、（技术进步、经济结构调整、 规模与聚集经济）规模与聚集经济） 在市场经济条件下，任何经济活动都可以归结在市场经济条件下，任何经济活动都可以归结 为需求与供给关系的运动。因此，为需求与供给关系的运动。因此，对于城市经对于城市经对于城市经 对于城市经 济增长的机制，一般理论均从需求和供给这两济增长的机制，一般理论均从需求和供给这两济增长的机制，一般理论均从需求和供给这两 济增长的机制，一般理论均从需求和供给这两 方面予以考察。方面予以考察。方面予以考察。方面予以考察。 （二）需求指向的城市经济增长模型（二）需求指向的城市经济增长模型（二）需求指向的城市经济增长模型（二）需求指向的城市经济增长模型 需求指向模型是研究来自城市域外的市场需求为城市经需求指向模型是研究来自城市域外的市场需求为城市经需求指向模型是研究来自城市域外的市场需求为城市经 需求指向模型是研究来自城市域外的市场需求为城市经 济增长动力的模型，它根据来自城市域外的市场需求，济增长动力的模型，它根据来自城市域外的市场需求，济增长动力的模型，它根据来自城市域外的市场需求， 济增长动力的模型，它根据来自城市域外的市场需求， 分析城市经济发生增长的现象和过程的内在机制。分析城市经济发生增长的现象和过程的内在机制。分析城市经济发生增长的现象和过程的内在机制。分析城市经济发生增长的现象和过程的内在机制。 1 1 1 1、城市基础模型、城市基础模型、城市基础模型、城市基础模型（Export Base ModelExport Base Model） 理论要点：理论要点：理论要点：理论要点： 城市基础部门模型的核心思想城市基础部门模型的核心思想城市基础部门模型的核心思想城市基础部门模型的核心思想是，城市外部（本国或是，城市外部（本国或是，城市外部（本国或 是，城市外部（本国或 国际市场）向本市的基础部门提出需求，本市基础部国际市场）向本市的基础部门提出需求，本市基础部国际市场）向本市的基础部门提出需求，本市基础部 国际市场）向本市的基础部门提出需求，本市基础部 门又向本市非基础部门提出需求，城市经济的增长取门又向本市非基础部门提出需求，城市经济的增长取门又向本市非基础部门提出需求，城市经济的增长取 门又向本市非基础部门提出需求，城市经济的增长取 决于基础部门和非基础部门的比率，这一比例越高则决于基础部门和非基础部门的比率，这一比例越高则决于基础部门和非基础部门的比率，这一比例越高则 决于基础部门和非基础部门的比率，这一比例越高则 城市经济增长率越高。城市经济增长率越高。城市经济增长率越高。城市经济增长率越高。 （1 1）基础部门与非基础部门的划分）基础部门与非基础部门的划分）基础部门与非基础部门的划分）基础部门与非基础部门的划分 基础部门基础部门基础部门基础部门是指那些向城市域外是指那些向城市域外是指那些向城市域外是指那些向城市域外“ “出口出口出口出口” ”产品和劳务从产品和劳务从产品和劳务从 产品和劳务从 而为城市带来收入的部门；而为城市带来收入的部门；而为城市带来收入的部门； 非基础部门 而为城市带来收入的部门； 非基础部门非基础部门非基础部门则指那些只为城市域内的消费而生产的则指那些只为城市域内的消费而生产的则指那些只为城市域内的消费而生产的 则指那些只为城市域内的消费而生产的 部门。部门。部门。部门。 （2 2 2 2）乘数及其变动）乘数及其变动）乘数及其变动）乘数及其变动 收入乘数收入乘数=1/（1-m） m=地方消费边际倾向 则，总收入=出口销售X收入乘数 就业乘数就业乘数=T/B T=城市总的就业数 B=基础部门的就业数 乘数效应（Multiplier Effect）是一种宏观的经济效应， 是指经济活动中某一变量的增减所引起的经济总量变 化的连锁反应程度。 简单例子简单例子简单例子简单例子 某城市的地方消费倾向（某城市的地方消费倾向（mm）为）为0.6,0.6, 则则, ,收入乘数收入乘数收入乘数收入乘数=1/=1/=1/=1/（1 1 1 1- - - -mmmm）=2.5=2.5=2.5=2.5 若若X=100000X=100000，则，收入，则，收入=100000*2.5=250 000=100000*2.5=250 000 若每若每10001000美元的销售提供一个就业机会（美元的销售提供一个就业机会（假设两个部门相假设两个部门相假设两个部门相 假设两个部门相 同），同），同），同）， 则，则， B=100B=100， T/T/B=B=2.52.5 若非基础部门提供一个就业机会的销售量小于基础部门每个若非基础部门提供一个就业机会的销售量小于基础部门每个 工作机会的销售量，工作机会的销售量，就业乘数就会大于收入乘数就业乘数就会大于收入乘数； 若非基础部门提供一个就业机会的销售量大于基础部门每个若非基础部门提供一个就业机会的销售量大于基础部门每个 工作机会的销售量，工作机会的销售量，就业乘数就会小于收入乘数就业乘数就会小于收入乘数。 简单例子简单例子简单例子简单例子 若每若每若每若每10001000美元的销售（美元的销售（美元的销售（假设两个部门相同美元的销售（假设两个部门相同假设两个部门相同假设两个部门相同）提供一个就业机）提供一个就业机）提供一个就业机 ）提供一个就业机 会，则，会，则，会，则， 会，则， B=100B=100， ， T=250 T=250 T/T/T/T/B=B=B=2.5B=2.52.52.5 ( (B+ B+ A )/ A )/ B=2.5 B=2.5 ( (就业乘数就业乘数就业乘数就业乘数=收入乘数收入乘数收入乘数收入乘数) ) (100+(100+150150)/100=2.5 )/100=2.5 （非基础部门销售收入（非基础部门销售收入（非基础部门销售收入（非基础部门销售收入150000150000150000150000） 若非基础部门提供一个就业机会的销售量小于基础部门每个工若非基础部门提供一个就业机会的销售量小于基础部门每个工若非基础部门提供一个就业机会的销售量小于基础部门每个工 若非基础部门提供一个就业机会的销售量小于基础部门每个工 作机会的销售量，就业乘数就会大于收入乘数；作机会的销售量，就业乘数就会大于收入乘数；作机会的销售量，就业乘数就会大于收入乘数； 作机会的销售量，就业乘数就会大于收入乘数； 如如如 如 1 1个个个个/500/500美美美 美 元元元元 (100+(100+300300)/100=4 )/100=4 就业乘数就业乘数就业乘数就业乘数收入乘数收入乘数收入乘数收入乘数(2.5)(2.5) 若非基础部门提供一个就业机会的销售量大于基础部门每个工若非基础部门提供一个就业机会的销售量大于基础部门每个工若非基础部门提供一个就业机会的销售量大于基础部门每个工 若非基础部门提供一个就业机会的销售量大于基础部门每个工 作机会的销售量，就业乘数就会小于收入乘数。作机会的销售量，就业乘数就会小于收入乘数。作机会的销售量，就业乘数就会小于收入乘数。如作机会的销售量，就业乘数就会小于收入乘数。如如 如 1 1个个个个/1500/1500 美元美元美元美元 (100+(100+100100)/100=2 )/100=2 就业乘数就业乘数就业乘数就业乘数收入乘数收入乘数收入乘数收入乘数(2.5)(2.5) 乘数的计算乘数的计算乘数的计算乘数的计算区位商方法区位商方法区位商方法区位商方法 区位商，是表示城市经济中某一行业的产出中用于向城区位商，是表示城市经济中某一行业的产出中用于向城区位商，是表示城市经济中某一行业的产出中用于向城 区位商，是表示城市经济中某一行业的产出中用于向城 市域外出口部分所占的比例。市域外出口部分所占的比例。市域外出口部分所占的比例。市域外出口部分所占的比例。 城市中某一产业就业量城市中某一产业就业量城市中某一产业就业量 城市中某一产业就业量 / /城市总就业量城市总就业量城市总就业量城市总就业量 区位商（区位商（区位商（区位商（LQLQ）= 全国此行业就业量全国此行业就业量全国此行业就业量全国此行业就业量/ /全国就业总量全国就业总量全国就业总量全国就业总量 T T i i LQ LQ = B B i i LQ LQ - -1 1 区位商亦称专业化率，区位商亦称专业化率，区位商亦称专业化率， 区位商亦称专业化率， 长期以来得到广泛应用长期以来得到广泛应用长期以来得到广泛应用 长期以来得到广泛应用 的衡量地区专业化的重的衡量地区专业化的重的衡量地区专业化的重 的衡量地区专业化的重 要指标。若大于要指标。若大于要指标。若大于要指标。若大于1 1 1 1，本，本，本 ，本 部门属于专业化部门；部门属于专业化部门；部门属于专业化部门； 部门属于专业化部门； 区位商值越大，该部门区位商值越大，该部门区位商值越大，该部门 区位商值越大，该部门 专业化程度越高。专业化程度越高。专业化程度越高。专业化程度越高。 T T T T i i i i 是行业是行业是行业是行业i i i i总就业量；总就业量；总就业量； 总就业量； BiBiBiBi是行业是行业是行业是行业i i i i中用于出口生产的就业量中用于出口生产的就业量中用于出口生产的就业量中用于出口生产的就业量 （3 3）城市基础理论的缺陷）城市基础理论的缺陷 只有输出产品是不够的只有输出产品是不够的从城市的最早输出产业和面从城市的最早输出产业和面 向输出产业的供给产业（地方产业）出发，使城市经济向输出产业的供给产业（地方产业）出发，使城市经济 多样化，并使其通过派生的过程，城市才得以发展。多样化，并使其通过派生的过程，城市才得以发展。 资源枯竭型城市资源枯竭型城市 过度简化了输出基础部门的影响。当地活动的影响经常过度简化了输出基础部门的影响。当地活动的影响经常过度简化了输出基础部门的影响。当地活动的影响经常 过度简化了输出基础部门的影响。当地活动的影响经常 显著的从一个输出行业变动到另一个输出行业。显著的从一个输出行业变动到另一个输出行业。显著的从一个输出行业变动到另一个输出行业。显著的从一个输出行业变动到另一个输出行业。( (底特律底特律底特律底特律) ) 汽车 发动机船舶面粉 汽车 发动机船舶面粉 铜铜 忽略了内部增长驱动力有可能是城市增长的关键因素的忽略了内部增长驱动力有可能是城市增长的关键因素的忽略了内部增长驱动力有可能是城市增长的关键因素的 忽略了内部增长驱动力有可能是城市增长的关键因素的 事实。如政府公共支出、城市内技术进步事实。如政府公共支出、城市内技术进步事实。如政府公共支出、城市内技术进步事实。如政府公共支出、城市内技术进步 在某些情况下，当地活动可能是城市收入增加的关键因在某些情况下，当地活动可能是城市收入增加的关键因在某些情况下，当地活动可能是城市收入增加的关键因 在某些情况下，当地活动可能是城市收入增加的关键因 素，以及城素，以及城素，以及城素，以及城市基础经济多元化趋势市基础经济多元化趋势市基础经济多元化趋势市基础经济多元化趋势。大城市的增长大城市的增长 2 2 2 2、投入、投入、投入、投入- - - -产出模型（产出模型（产出模型（产出模型（InputInputInputInput- - - -Output ModelOutput ModelOutput ModelOutput Model） 城市经济投入城市经济投入城市经济投入城市经济投入产出模型，是投入产出模型，是投入产出模型，是投入产出模型，是投入产出模型（产出模型（产出模型（产出模型（I/OI/OI/OI/O模模模 模 型）在城市经济中的应用，由型）在城市经济中的应用，由型）在城市经济中的应用，由型）在城市经济中的应用，由W.W.W.W.列昂惕夫的投入列昂惕夫的投入列昂惕夫的投入列昂惕夫的投入- - - -产出分析产出分析产出分析 产出分析 理论发展而来，理论发展而来，理论发展而来， 理论发展而来， 该理论基础来源于瓦尔拉斯一般均衡思该理论基础来源于瓦尔拉斯一般均衡思该理论基础来源于瓦尔拉斯一般均衡思 该理论基础来源于瓦尔拉斯一般均衡思 想，也属于需求指向的理论。想，也属于需求指向的理论。想，也属于需求指向的理论。 投入产出模型 想，也属于需求指向的理论。 投入产出模型投入产出模型投入产出模型是通过编制投入产出表，运用线性代数工是通过编制投入产出表，运用线性代数工是通过编制投入产出表，运用线性代数工 是通过编制投入产出表，运用线性代数工 具建立数学模型，从而揭示国民经济各部门、再生产各环节具建立数学模型，从而揭示国民经济各部门、再生产各环节具建立数学模型，从而揭示国民经济各部门、再生产各环节 具建立数学模型，从而揭示国民经济各部门、再生产各环节 之间的内在联系，并据此进行经济分析、预测和安排预算计之间的内在联系，并据此进行经济分析、预测和安排预算计之间的内在联系，并据此进行经济分析、预测和安排预算计 之间的内在联系，并据此进行经济分析、预测和安排预算计 划。划。划。划。 投入产出分析为研究社会生产各部门之间的相互依赖关投入产出分析为研究社会生产各部门之间的相互依赖关投入产出分析为研究社会生产各部门之间的相互依赖关 投入产出分析为研究社会生产各部门之间的相互依赖关 系，特别是系统地分析经济内部各产业之间错综复杂的交易系，特别是系统地分析经济内部各产业之间错综复杂的交易系，特别是系统地分析经济内部各产业之间错综复杂的交易 系，特别是系统地分析经济内部各产业之间错综复杂的交易 提供了一种实用的经济分析方法提供了一种实用的经济分析方法提供了一种实用的经济分析方法 提供了一种实用的经济分析方法 。 （1 1）投入）投入）投入）投入- -产出表反映出城市经济各组成部分之间关联产出表反映出城市经济各组成部分之间关联产出表反映出城市经济各组成部分之间关联产出表反映出城市经济各组成部分之间关联 投入 产出 总产出 计算机业电子元件业地方商业家庭出口 计算机业030015018013702000 电子元件业4000006001000 地方商业00025002500 劳动力10006002000003600 进口6001003509201970 总投入20001000250036001970 投入 产出 总产出 计算机业电子元件业地方商业家庭出口 计算机业030015018013702000 电子元件业4000006001000 地方商业00025002500 劳动力10006002000003600 进口6001003509201970 总投入20001000250036001970 投入产出表，也称部门联系平衡表或产业关联表。它是根据国民 经济各部门生产的投入来源和产品的分配去向排列而成的一张棋 盘式平衡表，它充分揭示了国民经济各部门之间的技术经济联系 和相互依赖关系。 （2 2）由投入）由投入）由投入）由投入- -产出表直接计算各产业的乘数，其乘数的实质产出表直接计算各产业的乘数，其乘数的实质产出表直接计算各产业的乘数，其乘数的实质 产出表直接计算各产业的乘数，其乘数的实质 是任何一行业最终需求变动所引致的全部各行业产品需求是任何一行业最终需求变动所引致的全部各行业产品需求是任何一行业最终需求变动所引致的全部各行业产品需求 是任何一行业最终需求变动所引致的全部各行业产品需求 变动的程度。变动的程度。变动的程度。变动的程度。 在投入在投入在投入在投入产出分析中，投入产出表实际隐含着一系列线性方程。产出分析中，投入产出表实际隐含着一系列线性方程。产出分析中，投入产出表实际隐含着一系列线性方程。 产出分析中，投入产出表实际隐含着一系列线性方程。 I/OI/OI/OI/O模型分析首先要将投入模型分析首先要将投入模型分析首先要将投入模型分析首先要将投入产出表化为一个投入系数矩阵。产出表化为一个投入系数矩阵。产出表化为一个投入系数矩阵。产出表化为一个投入系数矩阵。 投入系数矩阵投入系数矩阵 计算机业电子元件业地方商业家庭 计算机业00.30.060.05 电子元件业0.2000 地方商业0000.69 劳动力0.50.60.80 （3 3 3 3）模型的评价：）模型的评价：）模型的评价：）模型的评价： I/OI/O模型与城市基础模型在本质上并无多少差异，模型与城市基础模型在本质上并无多少差异， 应用上也基本一致。但从理论上讲，它的预测比城应用上也基本一致。但从理论上讲，它的预测比城 市基础模型更加详细、精确和广泛。市基础模型更加详细、精确和广泛。 同城市基础模型一样都更适合短期分析而不是长期同城市基础模型一样都更适合短期分析而不是长期 分析，因为是假设各部门技术经济关系是固定不变分析，因为是假设各部门技术经济关系是固定不变 的，是比较静态分析；而且耗时和费力。的，是比较静态分析；而且耗时和费力。 ( (三三三三) ) 供给基础模型（供给基础模型（供给基础模型（供给基础模型（Supply Base ModelSupply Base Model） 理论要点：理论要点：理论要点：理论要点： 供给基础是指城市内部供给方面是城市增长的决定因供给基础是指城市内部供给方面是城市增长的决定因 素。城市经济的生产能力的形成和提高，是城市经济素。城市经济的生产能力的形成和提高，是城市经济 增长的决定因素；增长的决定因素； 供给基础由城市内部初始资源储备和吸引城市外部供给基础由城市内部初始资源储备和吸引城市外部 额外要素能力来反映。额外要素能力来反映。 Q Q Y Y 1 1 Y Y 2 2 0 0 P P D D 1 1 S S1 1 S S2 2 城市经济的供求分析城市经济的供求分析城市经济的供求分析城市经济的供求分析 供给基础的计量模型。供给基础的计量模型。 G=fG=f（K K，L L，N N） （西格尔，（西格尔，19761976） 供给能力增长最重要的是城市经济系统中的聚集经供给能力增长最重要的是城市经济系统中的聚集经供给能力增长最重要的是城市经济系统中的聚集经 供给能力增长最重要的是城市经济系统中的聚集经 济效益，包括地方经济效益和城市化经济效益。济效益，包括地方经济效益和城市化经济效益。济效益，包括地方经济效益和城市化经济效益。济效益，包括地方经济效益和城市化经济效益。 第二节第二节第二节 第二节 城市经济增长政策与评价城市经济增长政策与评价城市经济增长政策与评价城市经济增长政策与评价 一、西方城市经济增长政策及其评价一、西方城市经济增长政策及其评价一、西方城市经济增长政策及其评价一、西方城市经济增长政策及其评价 （一）主要的城市经济增长政策（一）主要的城市经济增长政策（一）主要的城市经济增长政策（一）主要的城市经济增长政策 1 1 1 1、公共政策、公共政策、公共政策、公共政策 内容：内容：内容：内容：教育与职业培训，城市基础设施改善，土地使教育与职业培训，城市基础设施改善，土地使教育与职业培训，城市基础设施改善，土地使 教育与职业培训，城市基础设施改善，土地使 用政策等。用政策等。用政策等。用政策等。 作用：作用：作用：作用：对企业；对居民；对市场规模等。对企业；对居民；对市场规模等。对企业；对居民；对市场规模等。对企业；对居民；对市场规模等。 2 2 2 2、补贴和优惠政策、补贴和优惠政策、补贴和优惠政策、补贴和优惠政策 内容：内容：内容：内容：税收减免；金融优惠；土地开发中的优惠等。税收减免；金融优惠；土地开发中的优惠等。税收减免；金融优惠；土地开发中的优惠等。税收减免；金融优惠；土地开发中的优惠等。 作用：作用：作用：作用：对特定对象进行扶植，政策的针对性强。对特定对象进行扶植，政策的针对性强。对特定对象进行扶植，政策的针对性强。对特定对象进行扶植，政策的针对性强。 3 3 3 3、企业关闭政策、企业关闭政策、企业关闭政策、企业关闭政策 内容：内容：内容：内容：企业关闭的提前申报；对企业雇员的补偿性支企业关闭的提前申报；对企业雇员的补偿性支企业关闭的提前申报；对企业雇员的补偿性支 企业关闭的提前申报；对企业雇员的补偿性支 付；企业关闭税等。付；企业关闭税等。付；企业关闭税等。付；企业关闭税等。 作用：作用：作用：作用：减少或延缓衰退，限制企业的关闭减少或延缓衰退，限制企业的关闭减少或延缓衰退，限制企业的关闭减少或延缓衰退，限制企业的关闭。 （二）城市经济增长政策评析（二）城市经济增长政策评析（二）城市经济增长政策评析（二）城市经济增长政策评析 评析城市经济增长政策，不仅要看其对于特定城评析城市经济增长政策，不仅要看其对于特定城评析城市经济增长政策，不仅要看其对于特定城 评析城市经济增长政策，不仅要看其对于特定城 市的城市经济增长的作用，还要就全国或大区域来市的城市经济增长的作用，还要就全国或大区域来市的城市经济增长的作用，还要就全国或大区域来 市的城市经济增长的作用，还要就全国或大区域来 看，这些政策对城市经济增长以及城市在全国和区域看，这些政策对城市经济增长以及城市在全国和区域看，这些政策对城市经济增长以及城市在全国和区域 看，这些政策对城市经济增长以及城市在全国和区域 经济中作用的发挥起到什么影响。经济中作用的发挥起到什么影响。经济中作用的发挥起到什么影响。经济中作用的发挥起到什么影响。 1 1 1 1、公共政策是有效的、有益的。、公共政策是有效的、有益的。、公共政策是有效的、有益的。、公共政策是有效的、有益的。 2 2 2 2、补贴和优惠政策的有效性是不确定的。、补贴和优惠政策的有效性是不确定的。、补贴和优惠政策的有效性是不确定的。、补贴和优惠政策的有效性是不确定的。 从博弈论的观点来看，有零和、正和、负和博弈。从博弈论的观点来看，有零和、正和、负和博弈。从博弈论的观点来看，有零和、正和、负和博弈。从博弈论的观点来看，有零和、正和、负和博弈。 3 3 3 3、企业关闭政策有效性要视其外部成本与外部效益的比、企业关闭政策有效性要视其外部成本与外部效益的比、企业关闭政策有效性要视其外部成本与外部效益的比 、企业关闭政策有效性要视其外部成本与外部效益的比 较而定。较而定。较而定。较而定。 二、中国城市经济增长政策及其评价二、中国城市经济增长政策及其评价 （一）中国城市经济增长的状况与制约因素（一）中国城市经济增长的状况与制约因素 1 1、传统体制下的城市经济增长状况、传统体制下的城市经济增长状况、传统体制下的城市经济增长状况、传统体制下的城市经济增长状况 强制高积累强制高积累 重化工业快速推进的工业化重化工业快速推进的工业化 低人均收入水平和平均化分配低人均收入水平和平均化分配低人均收入水平和平均化分配 低人均收入水平和平均化分配 高积累率和低消费率高积累率和低消费率高积累率和低消费率高积累率和低消费率 倾斜式增长结构（城市重化工业自我循环）倾斜式增长结构（城市重化工业自我循环）倾斜式增长结构（城市重化工业自我循环） 倾斜式增长结构（城市重化工业自我循环） 工业部门收入工业部门收入工业部门收入 工业部门收入 的高增长和农产品剪刀差的高增长和农产品剪刀差的高增长和农产品剪刀差的高增长和农产品剪刀差 国家集中大量经济剩余而居民可支配剩余极小国家集中大量经济剩余而居民可支配剩余极小国家集中大量经济剩余而居民可支配剩余极小国家集中大量经济剩余而居民可支配剩余极小 城市经济增长受到计划体制下政治因素的巨大影响城市经济增长受到计划体制下政治因素的巨大影响 2 2 2 2、改革开放后的城市经济增长状况、改革开放后的城市经济增长状况、改革开放后的城市经济增长状况、改革开放后的城市经济增长状况 农村改革农村改革 经济体制转轨时期我国城市经济增长出现持续经济体制转轨时期我国城市经济增长出现持续 城市改革城市改革 增长时期，但也出现一些新问题。增长时期，但也出现一些新问题。 农村剩余劳动力的转移（职业、地域）农村剩余劳动力的转移（职业、地域）农村剩余劳动力的转移（职业、地域） 农村剩余劳动力的转移（职业、地域） 增长方式变化（供给增长方式变化（供给增长方式变化（供给 增长方式变化（供给 需求）需求）需求）需求） 收入分配格局改变（需求结构变化）收入分配格局改变（需求结构变化）收入分配格局改变（需求结构变化） 收入分配格局改变（需求结构变化） 产业结构变动产业结构变动产业结构变动产业结构变动 城市政府的作用（职能转化）城市政府的作用（职能转化）城市政府的作用（职能转化） 城市政府的作用（职能转化） 运行环境变动运行环境变动运行环境变动运行环境变动 （二）中国城市经济增长的政策及其评价（二）中国城市经济增长的政策及其评价 制约因素制约因素制约因素 制约因素 外部因素（经济体制转换、人口和外部因素（经济体制转换、人口和 劳动力管理制度、城市化等）劳动力管理制度、城市化等） 内生因素（城市劳动力市场、产业结构、内生因素（城市劳动力市场、产业结构、 基础设施、人力资本）基础设施、人力资本） 1 1 1 1、城市开发区政策城市开发区政策城市开发区政策城市开发区政策 城市开发区是以城市为依托，以实行一定开放城市开发区是以城市为依托，以实行一定开放 性政策为特征的特定地域。性政策为特征的特定地域。 城市开发区类型多样，作用不同。城市开发区类型多样，作用不同。 政策绩效评价：政策绩效评价：政策绩效评价：政策绩效评价： 青岛现有国家级经济园区青岛现有国家级经济园区5 5个，即青岛经济技个，即青岛经济技 术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口 加工区、石老人旅游度假区，各种省级园区加工区、石老人旅游度假区，各种省级园区9 9个。个。 十几年来，各级各类开发区已成为青岛经济增长十几年来，各级各类开发区已成为青岛经济增长 极和吸引外资的主要阵地。极和吸引外资的主要阵地。20052005年，全市省级以年，全市省级以 上开发区共引进千万美元以上大项目上开发区共引进千万美元以上大项目108108个，实际个，实际 利用外资利用外资14.8614.86亿美元，占全市总额的亿美元，占全市总额的40.67%40.67%。各。各 类园区已成为吸引外资的主要阵地。类园区已成为吸引外资的主要阵地。 2 2 2 2、城市产业结构优化政策、城市产业结构优化政策、城市产业结构优化政策、城市产业结构优化政策 中国城市产业结构的特点中国城市产业结构的特点产业结构产业结构 趋同和不协调趋同和不协调 政策绩效评价：政策绩效评价：政策绩效评价：政策绩效评价： 3 3 3 3、点轴开发政策、点轴开发政策、点轴开发政策、点轴开发政策 理论依据：不平衡发展战略，循环累积理论依据：不平衡发展战略，循环累积 因果理论等。因果理论等。 政策绩效评价：政策绩效评价：政策绩效评价：政策绩效评价： 案例分析：（案例分析：（1 1）上海浦东新区的开发上海浦东新区的开发 （2 2 2 2）天津滨海新区的建设天津滨海新区的建设 地区高新技术主导产业 珠三角电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、轻纺化高技术、新能源与环保技术、 海洋资源的开发与利用 广州电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、新能源与环保 深圳电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、新能源 珠海电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、新能源与环保技术、海洋工程、精 细化工 佛山电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、新能源与环保 江门电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、新能源与环保 肇庆电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、轻纺化高技术 惠州电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、精细