扶贫办合作社培训(乡镇干部).ppt

桂林市供销社何宗良,2014年9月14日至15日,中科院专家钟林生教授权威发布：龙胜生态环境状况优良健康养生产业前景广阔,龙胜生态环境状况优良1、空气质量优良2、生活饮用水安全卫生3、部分水体有益矿物质和微量元素含量高4、土壤环境有益健康5、植物有益微量元素丰富6、声学环境优越7、空气负离子浓度高8、植物精气成分多、含量高9、气候舒适度高、舒适期长10、生态环境状态优良,健康养生产业前景广阔1、得天独厚的生态环境2、丰富的营养资源3、突出的品牌优势4、浓厚的文化底蕴5、良好的区域优势6、宝贵的政策倾斜优势,2014年1月19日，中共中央、国务院印发了关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，简称2014年中央一号文件，全文约1万字，共分8个部分33条。这是21世纪以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件。,今年一号文件第五部分第22条，规定允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度。推进财政支持农民合作社创新试点，引导发展农民专业合作社联合社。,国务院总理李克强2014年3月5日政府工作报告,坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。,专业合作社理论知识培训,一、专业合作社基础知识二、如何注册专业合作社三、专业合作社发展状况四、如何做强做大合作社五、政府扶持合作社政策六、2014年一号文件解读,(一)什么是农民专业合作社农民专业合作社法第二条对农民专业合作社进行了简要的定义：即“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”。,一、基础知识,共九章56条，2007年7月1日执行,有四句顺口溜，把什么是农民专业合作社讲得很明白：一组一企一平台，以人为本最应该，民办民管民受益，生产服务两头来。,（二）合作社的职能合作社的职能包括：生产资料购买、农产品销售、农产品加工、农产品运输、农产品贮藏、技术服务、信息服务、信用合作等。合作社可以进行多种经营、综合服务。,1、合作社具有4个基本要素：第一是坚持家庭承包经营制度；第二是以农民为主体；第三是实现社员的共同经济目标；第四是遵循合作制原则而成立的互助性经济组织。,（三）合作社的基本要素和属性,家庭承包农民主体共同目标互助组织,2、合作社具有双重属性（社团和企业）合作经济组织即经济社团组织属性。这一属性是农民专业合作社本质属性，规定出合作社的性质、宗旨、目的，成员主体构成、组织治理结构和经营战略等核心内容，反映合作社的本质特征。农民专业合作社的另一个属性是企业属性。合作社作为市场经济条件下的经济实体和利益主体，与其他一般企业一样，通过参与市场竞争，既有不断发展壮大的机遇，也有被市场所淘汰的危险。,合作社要参与市场经济交易，必须具有平等民事主体的资格，能独立地承担民事责任。这就要确定其法人性质问题，我国目前只有四种类型的法人：第一种是机关法人；第二种是事业单位法人，这两种类型的法人由编委和编办负责登记管理；第三种是企业法人，由工商部门负责登记管理；第四种是社会团体法人，由民政部门负责登记管理。,（四）关于农民专业合作社的法人性质：,1、农民专业合作社法第四条定将专业合作社定性为企业法人；2、国际合作社联盟在合作社定义中已明确界定专业合作社是一个企业；3、合作社是一个从事生产经营活动的实体，对内不赚社员的钱，对外是以一个企业形态出现的；4、合作社是以为社员服务为宗旨，具有培训教育社员和关心社区的功能，因而是一个特殊型的企业法人。5、社团法人一般是不从事生产经营活动的，农民专业合作社不能定为社团法人。,（五）合作社为企业法人主要理由,设立目的不一样，专业合作社是农民之间互相帮助的一种经济组织，主要是服务，公司主要的是一种投资行为，主要是盈利；决策机制上是不一样的，专业合作社是以每个成员一人一票为基础进行决策的，而公司按照公司法规定，它是以股权为基础进行决策的；盈利的分配方式不一样，合作社的盈余分配，它是以交易量额为基础进行的，公司的利润分配它是以股权为基础进行的；财产权利是不一样。在退社的时候专业合作社的成员他可以带走他的财产，但是公司的股东只能以转让股权的方式退出公司。,（六）合作社作为企业法人与一般的公司的区别,专业合作社法第九条规定，“县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务”。这条规定有三层涵义：界定政府在农民专业合作社建设和发展的职责就是指导、扶持和服务；明确农民专业合作社建设与发展工作的主体是县级以上各级人民政府，而不是某个部门或组织；强调农民专业合作社的建设与发展是包括农业行政主管部门在内的有关部门和包括供销合作社在内的有关组织的共同责任，要在县级以上各级人民政府的统一组织领导下，履行好各自的职责。,（七）合作社的主管部门,一是具有促进农民增收的作用二是具有提高农民组织化程度的作用三是具有推动产业化发展的作用四是具有提高农民素质培养新型农民的作用五是具有完善社会服务体系的作用六是具有加快品牌化经营的作用七是具有带动农业结构战略性调整，推动一村一品基地建设的作用八是具有加快社会主义新农村建设步伐的作用,（八）合作社的作用,1、成员以农民为主体；2、以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；3、入社自愿，退社自由；4、成员地位平等，实行民主管理；5、盈余主要按成员与合作社的交易额（量）按比例返还，盈余不纳税费。,（九）组建合作社的原则,（十）合作社的特点,1、设立不收费；2、经营不年检；3、出资不验资；4、入社自愿，退社自由；5、共同出资，也可以零出资，以社员共同认可为准。,组建农民专业合作社的基本前提是要有产业基础、能带头致富、有奉献精神的“领头羊”、良好的政策环境和社会环境。在这些条件都具备的条件下，还应该遵循中华人民共和国农民专业合作社法进行工商登记注册。组建农民合作组织一般可以按下列程序运作：,二、怎样注册合作社,1、成立筹备委员会，制定筹备工作方案。筹委会主要由发起人和有关工作人员组成，必要时应成立专门办事机构，具体负责筹备和制定工作方案。工作方案包括为什么筹建该合作组织，由谁牵头发起，会员入会条件及合作组织筹备程序等。2、由发起人拟定社名，确立业务范围。发起人一般由57人组成，由发起人会商拟定合作组织名称，确定本组织业务区域、业务项目、经营方式，并说明发起成立的缘由，预计会员人数及筹集的资金总额等。3、准备发起申请书。将上述发起人讨论研究确定的内容填入合作组织发起申请表，并同时准备好申请报告。申请报告内容主要包括：本社宗旨，业务范围，经营效益，内设机构和下属组织等。,（一）发起筹备,向有关部门申报批准（申请主管部门），主要是便于合作组织的主管部门与发起人加强联系，加强业务指导和管理（如项目申报、资金补助等）。主管部门接到合作组织发起人报送的组建申请书后，应认真进行审查，包括发起人是否有组织能力，该合作组织业务数量是否达到组建规模，预期效益如何等等。基本符合条件后，即可下达同意组建批复。,（二）申报批准,具体办理程序如下：,第一：工商行政管理局设立登记，提交材料,1、设立登记申请书;2、全体设立人签名、盖章的设立大会纪要;3、全体设立人签名、盖章的章程;4、法定代表人、理事的任职文件和身份证明;5、全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单;6、法定代表人签署的成员名册和成员身份证明复印件;7、住所使用证明;8、指定代表或者委托代理人的证明;9、合作社名称预先核准申请书;10、业务范围涉及前置许可的文件。（不收任何费用）,第二：公安局制定刻章，提交材料：合作社法人营业执照复印件、法人代表身份证复印件、经办人身份证复印件（收费）。,第三：质量技术监督局办理组织机构代码证，提交材料：1、合作社法人营业执照副本原件及复印件一份;2、合作社法人代表及经办人身份证原件及复印件一份;3、如受他人委托代办的，须持有委托单位出具的代办委托书面证明。收费内容：108元/证，工本费：正本每份10元，副本每份8元;技术服务费90元。,第四：国家、地方税务局申领税务登记证，提交材料：1、法人营业执照副本及复印件;2、组织机构统一代码证书副本及复印件;3、法定代表人(负责人)居民身份证或者其他证明身份的合法证件复印件;4、经营场所房屋产权证书复印件;5、成立章程或协议书复印件。免收税务登记工本费。,第五：办理银行开户和账号，提交材料：1、法人营业执照正、副本及其复印件;2、组织机构代码证书正、副本及其复印件;3、农民专业合作社法定代表人的身份证及其复印件;4、经办人员身份证明原件、相关授权文件;5、税务登记证正、副本及其复印件;6、合作社公章和财务专用章及其法人代表名章。（不收费）,第六：当地农经主管部门备案，提交材料：1、法人营业执照复印件;2、组织机构代码证书复印件;3、农民专业合作社法定代表人的身份证复印件;4、税务登记证正、副本复印件。,（三）制定章程申请人接到主管部门准予组建的批复公文后，应即时召开筹委会，吸纳会员，参照有关示范章程拟定本组织章程及业务计划草案。,（四）推荐理事会、监事会候选人名单依托有关部门和社会力量创建的合作组织，应注意吸纳足够数量的农民成员参加理事会和监事会。,在上述各项筹备工作任务完成后，即可呈请当地合作组织主管部门派员出席指导，并于合作组织成立7日前，通知会员参加大会，如会员较多，则可按规定要求选派会员代表出席成立大会。成立大会一般包括如下议程：1、主持人宣布本合作组织加入成员名单、人数、代表人数，如到会人数符合成立合作组织成立有关规定后，即宣布成立大会开始。,（五）召开成立大会,2、筹委会负责人作合作组织筹备工作报告。3、主管机关负责人宣布本合作组织成立的批复。4、宣读章程草案，并请讨论后表决通过。5、提出理事会、监事会候选人名单，并进行选举。,6、理事会、监事会分别召开第一次会议，推选常务理事、理事长和监事长；7、主持人宣布常务理事、理事长、监事长等人选名单；8、理事长、监事长讲话；9、党政领导和有关社会各界代表讲话；10、宣布成立大会结束。,1、召开工作会议，成立办事机构。由理事长主持常务理事工作会议，研究成立合作组织办事机构和有关业务指导部门。业务大的合作组织，可由理事长聘任总经理。2、聘任办事机构业务部门负责人，业务量小的合作社，由理事长直接聘任，设置总经理的由总经理聘任部门负责人。由各部门负责人招聘精干业务工作人员。3、召开业务会议，由理事长或总经理主持、有关业务部门参加讨论研究工作计划，布置和开展合作社业务工作。,（六）组建工作机构,三、目前专业合作社发展情况,截至2013年11月底，广西实有农民专业合作社1.4万个，桂林市专业合作社2356家，成员总数近13万人，出资总额165.5亿元，分别比2012年底增长20.4%、10.9%、32%。,截止2013年底：1、全国依法登记的专业合作、股份合作等农民合作社达到95.07万家，（2014年超过百万）实有成员达7221万户，占农户总数的27.8%;联合社有5600多家，联合会有2554家；2、全国各级示范社已突破10万家；3、开展内部信用合作的已有近2万家。,2013年财政部安排农民合作社发展资金18.5亿元，比上年增加10亿元，支持各地农民合作社引进新品种、推广新技术、对成员开展服务等，安排9.96亿元农业综合开发资金，扶持2425个农民合作社项目。2014年农业资金补贴安排：,（一）国家相关扶持情况,接上（农业部）,一是标准化程度迅速提高二是多要素合作非常明显三是多领域合作非常明显四是走向深加工五是联合与联盟六是品牌化趋势七是企业化趋势八是成为政府职能转变的载体,1、关于“服务能力”主要表现出八个趋势：,（二）合作社发展趋势,2、关于“民主管理”主要呈现出六个趋势：,一是规范制度建设二是健全组织机构三是强化出资要求四是强调民主管理五是强调合理分配六是规范财务建帐,（三）合作社发展面临的问题,一是农民专业合作社呈两极化发展。获得政府资金支持的合作社获得了明显的经济效益，而相当一部分由农民自发组建的合作社则在生产、营销、资金等各方面遇到困难。,二是农民专业合作社竞争优势不能完全发挥。有的农民专业合作社虽然成立了，但与家庭经营仍没有明显的区别，合作社的市场主体资格和作用没有体现出来。,四是成立联合社仍面临诸多困难。,三是成员共担风险的机制不健全。,五是资本筹集与积累缺少制度基础。由于农业生产具有周期性明显、地域性强、回报率低等特点。,六是缺乏与产业链其他组织的合作。,八是信息化与网络经营滞后。合作社信息化投入资金不足。合作社信息服务水平落后，无法及时得到市场预测分析信息。,七是品牌运作水平低，整合力度不够。,（四）促进合作社发展的对策,一是端正发展合作社的思想，避免“两个倾向”（观望过度和放任自流）二是加强合作社宣传教育与培训（青岛农业大学在2008年3月16日成立了国内第一家也是目前唯一一家合作社学院）,三是加快组织模式的创新（寻找符合自身发展的模式）四是以规范促发展，善农民专业合作社内部运行机制（法人治理结构和分配机制以及财务管理）,五是强化政府财政和政策支持六是加强信息化建设和网络经营,七是注重质量和品牌效八是利用专业合作社有利的优势拓展合作社服务项目,1、“找”是基础很多合作社把资金、土地准备好了，却不知道干什么。我们把找的环节分为天时、地利和人和。天时：主要包括两点，一是政策，二是市场。地利：做农业离不开地理条件和环境资源，这其中重点就包括了土壤、气候和水文等。人和：包括了组织和人才。,（五）合作社选择项目的原则,突出三个字“找、试、推”,2、“试”是保障当一个合作社找到一个既符合政策、又有市场潜力的项目，还有一个可以运转的团队的时候，就要着手试这个环节了。试这个环节，成功的唯一衡量标准就是能够有回头钱。为了保证有回头钱，合作社重视三个问题。第一是技术问题，技术问题不解决，就无法保证品质。第二是资源问题，社员聚拢在一起，不是要干一加一等于二的事儿，而是要做一加一大于二的事情。第三个问题就是最关键的，如何保障试销成功。如何赢得消费的货币选票，是每个合作社理事长必须考虑的问题。,3、“推”是目的在推的环节，合作社需要考虑三部分。第一是能否得到政府的支持：农业在各个国家都是一个政策性行业，因此得到政府的支持是一件非常重要的事情。第二是社员和投资人的加入：很多合作社理事长说社员少，我说社员少是因为你做的还不够好，而千千万万的社员才是我们合作社发展的基石。第三是打通整个产业链：与金融机构合作，这既可以进一步保证社员的收益，同时还可以让合作社足够的强壮，能够在激烈的市场竞争中站住脚，立于不败之地。,（六）选择合作项目必须弄懂六大要点,1、要选择适合自己的项目俗话说：“隔行如隔山”。应尽量选择与自己的地域、土地、气候、市场行情挂得上钩的项目。,2、要看准所选项目或产品的市场前景所发展项目要有直观的利润。有些产品需求很大，但成本高、利润低，忙活一阵只赚个吆喝的大有人在。,3、要从实际出发，不贪大求全当你瞄准某个项目时最好适量介入，以较少的投资来了解认识市场，等到自认为有把握时，再大量投入，放手一搏。不要嫌投入太少而利润小。“船小好调头”，即使出现失误，也有挽回的机会。,4、要尽量选择潜力较大的项目来发展选择项目不要人云亦云，尽挑一些目前最流行最赚钱的行业，没有经过任何评估，就一头栽入。要知道，这些行业往往市场已饱和，就算还有一点空间，利润也不如早期大。,5、要周密考察和科学取舍对获取的信息要善分析，没有经过实地考察和对现有用户经营情况进行了解的，千万不要轻易投资。重考察，一要看信息发布者的公司实力和信誉，最好向当地工商管理等部门了解情况；二要看项目成熟度，有无设备，服务情况如何，能不能马上生产上市等；三要看目前此项目的实际实施者在全国有多少，经营情况如何等。,6、要做到三个“万万不可”在项目实施过程中，万万不可先交钱后办事，不要把自己的辛苦钱，仅凭一纸合同或协议，就轻易付给对方；万万不可轻信对方的许诺，在签订合同时就应留一手，以防止对方有意违约给自己带来损失；万万不可求富心切，专门挑选看上去轻而易举就赚大钱的项目去干，越具有诱惑力的项目，往往风险也越大。,前期要进行可行性分析，即成立合作社的优势、劣势，面临的机遇与威胁。依据农民专业合作社法和相关政策规定，充分尊重民意，由农民自发联合，自主管理，才能真正体现“民办、民管、民受益”的办社方针。为此，在合作社登记设立阶段，应着重抓好三个建设：,（一）在登记设立阶段要做好基础工作,四、如何做强做大合作社,1、组织机构建设农民专业合作社法第四章，对合作社组织机构的成立、职权、职责以及成员大会等均作了明确的界定，成员（代表）大会是合作社的最高权力机构，理事会是执行机构，监事会是监督机构。在组织机构建设上，要突出做好以下四项工作：,一是组建一个过得硬的理事会在合作社成立后，除了涉及合作社经营管理的重大事项的决策，由成员（代表）大会讨论通过外，一般性的日常工作主要靠理事会决议并实施，所以，理事会班子在合作社运行过程中的作用是非常关键的。合作社设立大会一般都要选举产生理事会和监事会，所以在民主选举理事会组成人员时要兼顾多方面人才加盟，要把成员中的“能人”选进理事会，特别是生产技术人才、经纪营销人才、经营策划人才，等等。,二是选配一名高素质的理事长理事长是合作社的领军人物，也是核心人物，担任理事长不仅要有高度的责任心和无私的奉献精神，还要在合作社中具有较强的凝聚力和号召力，更要有出色的组织协调能力和口语表达能力。所以在选举理事长时成员要充分了解理事长人选的能力和水平，只有当家人选好了，才会使合作社健康发展。,三是选聘一名业务精的财会人员合作社是一个经济组织，离不开财务核算。所以农民专业合作社必须聘请具有专业资格的财会人员。在合作社创办的起步阶段，如果没有合适的专业财会人员，可聘请当地村级组织的报帐员担任，也可以委托乡镇财务核算中心代理做帐。,四是合理设置内部机构合作社在内部机构设置上，要根据每个合作社实际需要合理设置。对于一些较大型的合作社，可设置办公室、财务室、技术（供应）服务部、市场营销部等机构。,规章制度是农民专业合作社规范运行和持续发展的基本保障，也是合作社在设立登记之前必须要做的一项工作。从目前情况看，不少合作社的章程是套用工商登记的章程范本，或者是其他合作社的章程范本，有的基本制度不够健全，各项权责不够分明。所以，在规章制度建设上，要重点把握好两个方面：,2、规章制度建设,一是制定一部符合本社实际需要的、可操作性强的章程章程可以说是合作社的内部“法律”，所以制定好章程是非常必要的。章程的制定可参照农业部示范章程，但不可原文照抄，要对章程的关键部分，诸如成员出资、机构设置、财务管理、盈余分配、解散清算等作出明确的规定，章程必须经过充分酝酿、反复修改、讨论认可，最后由全体设立人在设立大会时表决通过，签字盖章后正式生效。,二是制定一套基本制度如财务管理制度，理事会、理事长，监事会、监事长工作职责，还有购销制度、生产技术操作规程、产品质量标准，等等。,3、办公场所建设办公场所是合作社的所在地，也是理事会、监事会处理日常事务和成员聚会、培训的聚集地，是合作社初期发展的硬件之一。合作社最好设在成员居住集中或者生产集中的地方，办公场所还应做到“两有、两栏、两上墙”。两有是：有牌子、有办公用具；两栏是社务公开栏、财务公开栏；两上墙是章程张贴上墙，制度张贴上墙。,农民专业合作社从创办设立到正式运行，要想真正体现“生产在家、服务在社”、“先有专业生产后有专业合作、先有群众意愿后有组织建设”、“自主管理、自由进退”的要求和理念，就必须全面强化内部管理，促进规范运行。这些要求的着力点是，在家庭承包经营的基础上，充分强调“统”的功能，使统分结合的双层经营体制得以延深。合作社理事会或者管理人员要结合本合作社的实际，可以有选择地重点抓好以下工作：,（二）在运行阶段应规范管理,在信息化时代，作为建设和发展现代农业的一个崭新载体，合作社的运作离不开市场导向。加强对市场信息的收集和传递，是合作社实现灵活经营、规避市场风险的一项长期而重要的工作。合作社管理层要对产品动态信息、市场供给信息、消费需求信息、市场价格信息、产业政策信息等作出及时反应并传达给成员。,1、为社员及时提供信息服务,合作社不仅要实现合作社成员大幅度地增产增收，更要带动当地广大农民群众增收致富。科技是生产力，对此，提高产业的科技含量，提高合作社成员的生产技术水平，培养新型农民应列入合作社的重要议事日程。可以说，合作社要开展培训的内容是非常广泛的，首先要抓好的是合作社有关理论知识培训，使合作的理念深入人心。,2、组织农民学习科技知识,合作社在运行过程中，要针对本社生产经营的专业化程度和产业特色，广泛与相关科技部门对接，加强横向联系，利用科技部门的技术优势，解决广大成员在生产经营中遇到的疑难问题。有条件的合作社可结合自身实际，向有关部门聘请技术顾问、理财顾问、法律顾问和政策顾问。,3、积极开展技术指导,合作社成员享有合作社提供的各种服务，统一为本社成员代购配送农药、农膜、化肥以及优良品种，是合作社开展产前、产中、产后系列化服务的一种真正体现。通过统一代购配送农资，不仅可以减少成员生产成本，让成员一心一意搞生产，而且也可以避免假冒伪劣农资给成员造成经济损失。,4、统一供应农业生产资料,农业生产的技术标准和产品质量标准，直接关系到农产品的质量安全和品质优劣，它不仅涉及到产品的使用效能和市场价格，而且直接牵连着商品的销路和产品的声誉。各合作社在制定生产技术标准、产品质量标准和具体操作规程时，应主动征求政府相关部门的意见，使标准和规程更具有实用性和权威性。,5、制定统一的农产品质量标准,产品包装是产品生产的延深，利用产品的特色包装不仅可以保证质量，也可以扩大销路提高价格。只有在确保产品质量的同时，不断更换包装花样，适应广大消费者的心理需求和消费需求，才能争取更多的市场份额，才能战胜对手立于长盛不衰之地。,6、做好合作社农产品特色包装的设计,合作社成员生产的产品，应在章程约定内由合作社组织收集，并对初级产品进行分级、筛选、包装后统一推向市场，有些产品还可以通过精深加工后投放市场，这样有利于提高农副产品的附加值，也可以解决一家一户产品卖难问题，更能体现建立农民专业合作社的真正价值。,7、成员农产品要实行统一销售,农民专业合作社要有自己的品牌。随着合作社产品的优化升级和知名度的提升，要积极做好无公害农产品、绿色食品、有机食品和知名商标、驰名商标的申报工作，要在亮出自己的优势，打造自己的品牌上进行升华。,8、注册申报知名品牌,农民专业合作社作为互助性经济组织，其每次经济活动都离不开财务会计核算。规范合作社的财务管理工作，是保证广大合作社成员合法权益的基础性工作，各合作社要按照财政部制定的农民专业合作社财务会计制度，设立好三本帐：即合作社总帐、明细分类帐，社员台帐。要严格凭证的审批手续，充分发挥监事会的职能，定期向成员通报财务状况，实现民主理财。,9、财务核算要做到规范并定期向成员公开,合作社发展的终极目标是实行盈利二次返还。各合作社一定要依照农民专业合作社法和章程约定，切实制定好年终收益分配方案，做好年度财务决算，召开成员大会或成员代表会议，通过分配方案，公开分配结果，使年终收益分配和盈利二次返还更加公开、更加透明。,10、年末决算实行盈利返还,（三）在提高阶段应立足长远,合作社在经过运行两三年以后，各项业务都已逐步开展起来，就面对如何进一步发展的问题。一个具有生命力的农民专业合作社，特别是对于合作社的带头人，在其具体的工作实践中，应该是短期工作有计划，长期发展有目标。由纵向的农民专业合作向合作社之间的横向联合，是合作社事业做大做强的必然走向。在合作社完成强基固本的基础上，应把工作的着力点放在精益求精上，在深层次上谋划发展，在精深二字上谋求更大的发展。做好以下三点：,精和深,对于一个经济组织来讲是致关重要的。在制定年度工作计划和长远发展目标时，一定要按照本合作社的经营优势和生产特点，要把广大成员增收致富的作为基点，把合作社搭建成为人人平等、充分发挥广大成员智慧的平台，在此基础上，再设立一个目标值，作为合作社全体成员为之奋斗的方向而不懈努力。通常情况下，年度生产经营计划应在年度终了前，由理事会集体研究，提出工作方案，由全体成员大会或成员代表会议通过后执行；长期发展规划要在可行性研究论证的基础上，由理事会扩大会议提出方案，交成员大会讨论，形成决议，然后分步实施。,根据基点确定目标集体研究大会讨论分步实施,1、立足当前规划长远，找准坐标定方向,2、提高品位增强实力，精深加工谋求利益最大化合作社发展农副产品加工业可以提高合作社经济效益，增强市场竞争力。这是因为：一是农副产品经过精深加工后，不仅除去较多的杂质和大量的水份，而且更加便于包装和运输，其贮存时间将会更长，这样做不仅可以有效地避免短期市场波动，还可以适应市场对农副产品需求的调节；二是随着人们生活节奏的不断加快和消费观念的改变，消费者对农产品的需求提出了更高的新的要求，诸如无公害农产品、绿色食品、有机食品等，都离不开农产品的精深加工和产品开发，这样的食品更受人们的青睐；三是农副产品的精深加工，可以有效地提升农产品的等级和品质，经过加工后的产品一旦进入流通领域，就很容易找到适合的市场和消费群体，其产品附加值也随之增加。,提高品位适应市场经济效益,首先是进一步加大对农民专业合作社法的宣传力度，切实扩大法律的宣传普及面，让广大农民深知法律的内涵和精髓，让农民自愿走向合作。其次是鼓励现已注册登记的合作社，打破区域局限性，敞开大门，吸收有条件能遵守合作社章程的农民加入合作社，把合作社的规模扩大，要引导农民积极、自觉地向合作社投资，使之形成合力。第三是引导中、小型合作社进行横向合并，或者同业合作社再进行联合，组建联合社或者产业总社，重新进行资源整合，扩大规模增强实力，提升市场竞争力,提高知名度。第四是建立各级农民专业合作社的组织网络，应成立县、乡镇农民专业合作社联合会，帮助合作社开展维权和服务，向政府反映农民专业合作社发展过程中的情况和问题，协助政府有关部门指导合作社的发展工作。,大力宣传扩大规模横向联合政府扶持,3、纵向发展横向联合，把合作社事业做大做强,如何发展社员的五大秘诀,（四）发展壮大社员的秘诀,五、政府扶持农民专业合作社发展的政策,一加强财政支持：提高对支持资金的投入总量改革资金分配方法加强对支持资金的监管避免地方和基层财政部门挤占、截留、挪用项目资金，杜绝违法乱纪现象。,二加强税收、信贷支持：政府要通过减税、低税、免税、税收回扣等税收优惠支持农民专业合作经济组织发展。开展信贷支持。各类金融单位应通过提供无息贷款、低息贷款、减息贷款、长期贷款等优惠贷款，为农民专业合作社提供金融服务。利用农村信用社网点分布广泛，拓展信用社职能，为农业提供支持也是一个可取的选择。,三加强培训和教育支持：在培训中，除进行实用技术教育外，要宣传产业政策、市场理论及法律法规、合作社基本理论、合作社精神。在基础教育上，使农村基础教育区别于城市基础教育加入农业知识的内容。农业职业技术教育与农业高等教育则必须与地区资源特色、发展要求结合，并为我们农业大国走向现代农业培养高级农业技术、管理人才。,四建立风险化解机制：建立地方性农业保险组织体系，结合商业保险，实行非盈利性的政策性经营。引导建立农业互助保险组织。由农民、农村经济组织自愿出资形成的非盈利性合作保险组织，政府给予经济扶持；建立农业保险风险补偿基金制度。为分散农业保险的经营风险，还应设立再保险公司，对政策性农业保险、商业性涉农保险，以及互助性保险实行与一般商业保险有区别的再保险。,五完善立法支持：完善农民专业合作社法没有给予金融合作社以法律地位。基于农民专业合作社法根据合作社的发展实际制定有关合作社财务会计制度合作社销售法补偿法等专项法律、法规。农民专业合作社的财务问题比较突出，应尽快增加对农民专业合作社的审计内容。建立完善土地流转、农产品质量标准等涉及农民专业合作经济组织发展的相关法律制度。,六规范政府介入：明确政府的职责定位。政府应为合作社提供有利的外部法律、制度环境，而不应涉入合作社内部的经营活动。政府扶持政策的实施要公开、公正、公平，防止权力寻租、抑制形象工程。开通农民监督举报渠道。克服主观性，防止政府好心办坏事。规范政府介入，关键是扶持教育农民而不能代替农民决策。,六、2014年中央一号文件解读,“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件，该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决，也是当前国家亟需解决的问题。,手握一号文件，眼观政策商机！农业暴富，指日可待！,解读2014年中央一号文件惠农新政五大亮点,21世纪以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件2014年1月19日发布。这份文件题为关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，全文约1万字，共分8个部分33条。,完善国家粮食安全保障体系;强化农业支持保护制度;建立农业可持续发展长效机制;深化农村土地制度改革;构建新型农业经营体系;加快农村金融制度创新;健全城乡发展一体化体制机制;改善乡村治理机制。,8各部分包括：,转型全面改革创新,亮点一：国家投入三农资金总量持续加大,从总体上讲，2014年的中央一号文件所透发的第一个信号就是，国家“三农”的投入总量要持续增加，比例要稳步提高。总量要求这几年一直在提，这次明确提出了提高比例的要求。这次也明确提出了“三个优先”，一是财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益都要优先支持农业和农村。（中央财政收入6万多亿，1万多亿给了三农，今年国家对三农的投入仍是重中之重。）关键是从行政划拨向三个方面转化：1是产业带动型；2是消费市场反馈奖励型；3是保稳定的扶贫型。,亮点二：增加农业补贴力度，带动农民生产积极性,农业补贴提升方面主要有三点：一是扩大粮种补贴的品种，增加了马铃薯、青稞、花生。二是扩大了农机补贴的领域，把牧业、林业抗旱节水方面的机械设备，也纳入了补贴的范围。三是扩大了补贴政策的受益范围，以前主要是在农区对农民进行补贴，现在扩大到了牧区、林区和垦区。,亮点三：发展农村金融，增加信贷投放,一是强调政策性金融要支持农村改革发展，明确中国农业发展银行要拓宽业务范围，进行中长期信贷投放。二是要加快培育各种新型的农村小、微型的金融组织的发展。三是要要求确保三年内消除金融服务的空白乡镇。这有一个背景，目前全国有2945个乡镇(占整个乡镇的8.6%)现在还没有任何金融机构，有708个乡镇没有任何金融服务。文件要求，今后三年内要消除这样的空白。四农村土地经营权可以进行抵押，这是我国在农村金融领域中所提到又一创新。,亮点四：现代农业，农村水利、农业科技创新成热门,2014年的一号文件在推进现代农业建设方面，特别明确了两个发展重点，一个重点是农业农村基础设施建设重点