取消党政机关一般公务用车是公车改革一大进步

1/3取消党政机关一般公务用车是公车改革一大进步中共中央、国务院近日印发党政机关厉行节约反对浪费条例，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面作出全面规范。今后，我国将推进社会化、市场化公务用车制度，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。（2013年11月26日转新京报）条例出台，以政策形式规定了党政机关坚持从严从简，降低公务活动成本。坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。其中“取消一般公务用车”包括哪些级别的领导干部，“适度发放公务交通补贴”标准是什么不知这一次的公车改革能否奏效，能否真正节约公务开支实际上，从1994年“两办”下发公车管理文件算起，“公车改革”已近20年，但整体来看公车改革并不尽如人意，公车数量和购置费用仍呈增长态势，公车私用、超编超标配置、豪华装饰“车轮”屡见报端。据不完全统计，全国先后有14个省份的部分县市实行了公车改革2/3试点，但没有一处显现出老百姓满意的效果，不但增加了监管成本，还造成公车浪费。数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计亿元，其中车辆购置及运行费亿元，占“三公经费”总数的六成以上，是公务接待费的4倍。所以，公车改革势在必行，虽然难度大，也必须改。从长期来看，启动社会化、市场化方向的公车改革，已经是大势所趋。世界上一些国家坚持“一要方便工作，有利于提高工作效率；二要尽量为纳税人节省开支“的原则进行公车管理已有先例。如德国政府从联邦到各州乃至大城市区和各州县政府，都为一定级别官员配备公务用车制定了详细标准；芬兰将公车分为专车（只有总理、外交部长、内务部长、国防部长人享受配备固定车辆、固定司机的专车待遇）、公车（位内阁成员的公务用车）、工作关系车（公家买车出油费和负责保险维修，但由个人自己驾驶）；印度政府规定，只有内阁部长和副部长、文官中的秘书（相当于中国的常务副部长）、辅秘（相当于中国的部长助理）和少数联秘（相当于中国的正局长）等以上级别的官员可以配备政府专车；南非国家公务员可根据自己的级别和工作需要，申请配备不同档次的轿车，并由个人承担一定的费用，车子越好，自己交的钱就越多。很多国家对一般公务人员实行严格的交通补贴，加强用车登记监管，3/3限定公车使用范围，因私用车实行收费，资助公务人员买车等，这些国家，多数公务人员实行公车补贴。从条例看，我国公车管理也将实行补贴制度。要求财政部门会同有关部门，根据国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等工作特点，综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准，这其中包含公务用车补贴标准。并坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开并接受监督，这些以中央和国务院名义出台条例进行的规范，不再是试点的地方行为，是公务用车管理的一种进步。有了制度，加强监管落实是关键。有制度不落实的事情屡见不鲜，所以，条例要求建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责