学校规章制度之中小学幼儿园安全管理实施办法

学校规章制度之中小学幼儿园安全管理实施办法 市中小学幼儿园安全管理实施办法第一章总则第一条为加强我市中小学、幼儿园安全管理，以科学发展观为指导，坚持以人为本，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序，创建和谐校园，提高依法做好学校安全工作的水平，根据中华人民共和国教育法、未成年人保护法等法律法规，制定本办法。第二条全市各级各类学校、幼儿园(班) (以下统称学校)的安全管理适用本办法。第三条学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。总的要求是：认真贯彻ldquo;隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山rdquo;的精神，坚持ldquo;安全第一，预防为主rdquo;的方针，狠抓治理，建立网络，落实责任，开展多种形式的安全教育活动，增强师生的安全意识，提高防范各种安全事故的能力，防止和杜绝安全事故的发生。第四条学校安全管理工作主要包括：（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；（三）建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；（四）加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；（五）事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。第二章安全管理职责第五条单位党政主要负责人为安全工作第一责任人，对安全工作负全面领导责任；分管安全工作的领导为安全工作第二责任人，对安全工作负直接领导责任；专兼职安保人员为安全工作第三责任人，对安全工作负具体责任。第六条 （一）第一责任人职责1、贯彻落实上级党委、政府关于安全工作的部署和要求，掌握本单位的安全工作状况，把安全工作纳入党政工作目标管理，同教育教学工作同布置、同检查、同考核、同奖惩。 2、认真贯彻落实上级有关安全工作的政策法规，结合本单位的实际，建立完善内部管理体制，确保安全工作组织、制度、措施三到位。 3、加强对安全工作的领导，大力开展安全工作的宣传教育活动，增强广大师生员工的防范意识、安全意识，保证安全工作的人、财、物三落实。 （二）第二责任人职责 1、协助党政主要领导研究、布置、抓好安全工作，督促有关部门发挥职能作用，在安全工作中各司其能，互相配合。 2、经常开展安全工作的大检查，对查出的隐患及时整改，对重大隐患及时采取应急措施，并及时上报主管领导和上级主管部门。3、对违反管理制度的行为进行制止、批评教育，对因过失或不负责任发生的事故和各种事件，按照ldquo;三不放过rdquo;（原因不明不放过、责任不清不放过、未作处理不放过）的原则进行处理；对工作突出、成绩显著的部门或责任人，进行表扬或奖励。（三）第三级责任人职责I、贯彻实施学校有关安全工作的决定，制定安全工作计划、规章制度，落实各项防范措施，做好本单位的安全工作。2、定期对本单位教职工和从事各种生产的人员，进行安全教育和培训，组织宣传和消防演习活动。3、对本单位安全工作经常进行检查，对查出的隐患立即汇报、及时整改。4、认真搞好安全的专项整治工作，重点搞好以防火为中心的ldquo;四防rdquo;（防火、防盗、防事故、防矛盾激化）工作。5、本单位发生案件时应保护好现场，发生事故苗头、重大隐患或事故应及时向主管部门或上级领导报告。6、加强对三管（人、财、物集中的地方）部位，ldquo;四防rdquo;目标的管理，做好资料的收集、台账整理和信息反馈工作。7、做好重点人员和外来暂住人员管理工作，加强对特殊工种的管理，坚持持证上岗。第三章校内安全管理制度第七条学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。第八条学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。第九条学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。第十条学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。第十一条学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。第十二条学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。第十三条学校应当严格执行学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。第十四条学校应当建立实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。学校应当严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。第十五条学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生（保健）室。新生入学应当提交体检证明。托幼机构与小学在入托、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案，组织学生定期体检。第十六条学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为或暴力倾向不良行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。第十七条有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。学校应当采取有效措施，保证学生宿舍的消防安全。第十八条学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。第十九条学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。第四章日常安全管理第二十条 防火安全 1、加强对防火工作的领导，对教职工、学生要强化安全意识教育，强化防范意识，强化安全管理措施的落实，确保一方平安。 2、学校要抓好教学楼、食堂、宿舍及公共场所的防火，易燃物品应按规定存放管理，禁止师生在办公室、教室、宿舍内生火取暖或使用私有电器或易燃易爆的器具。 3、加强校办工厂和门点的防火安全工作，确保责任、制度、措施三落实，禁止在不具备安全条件的场所生产，严禁生产、吃、住混杂多位一体。加强易燃易爆场所的管理，严禁在生产车间、仓库内吸烟或使用明火，严禁超负荷使用各种电器或用金属丝代替保险丝，严禁电线乱结乱拉，严禁易燃物乱堆乱放。 4、学校消防设施应当配套齐全（重点部位按每15平方米配备一个灭火器、易燃危险部位要安装防火报警器），校舍安全通道口必须畅通，消防设施有专人管理，定期检查。第二十一条 校园校舍安全 1、学校应定期对校舍进行安全检查，并按规定年限进行维修，发现安全隐患(如房屋出现裂缝或倾斜)，应及时向教育局报告，并进行处理。凡被鉴定为危房的，应停止使用，并及时进行维修或撤除。2、校园围墙及栏杆、扶手、门窗等建筑物和设施必须安全牢固，符合规范，师生学习、工作、活动的场所和相关设施，必须安全可靠；学校的教学楼房要按照教育局房屋管理规定，不准改变用途（不准设小卖部、办工厂、不准出租存放易燃易爆、有毒物品）。3、学校建设项目要认真执行基本建设的法律法规，把安全设施和主体工程同设计、同施工、同验收；实行项目法人责任制，工程质量监理制，确保工程质量和施工安全。4、建设项目在开工之前，学校要制定安全工作预案，校方必须与施工单位签定安全施工责任书，明确安全责任。施工区与教学区必须隔开，并要实行全封闭管理，师生禁止进入施工区。 5、建设项目必须经质检部门验收合格后方能使用。严禁未验收或验收不合格的建设项目投入使用，校园内不得存在不安全的因素和隐患。第二十二条 卫生安全1、学校必须认真执行学校卫生工作条例，按规定设置医务室，配备卫生工作人员和保健教师，建立学生健康管理制度，抓好师生卫生防疫，防止传染病的发生和流行。2、防治流行性传染疾病是学校法定的义务和责任，学校要制定防治流行性传染疾病的预案。因此，各校必须成立工作专班，分解责任，实行一级对一级负责的责任体系，根据法律、法规和各项规章制度，认真落实爱国卫生运动和科学防治教育工作；严格实行、保证落实消毒制度。督促师生养成良好的卫生习惯，保证师生活动场所通风良好，严格执行有关禁令，确保师生安全。3、学校卫生（医务）室所购药品和医疗器械，必须符合国家质量标准，严禁使用不符合质量标准的药品和器械。4、学校食堂、小卖部必须严格执行食品卫生法，设备设施必须符合卫生要求，食堂操作人员和小卖部售货人员必须持健康证上岗，餐具应按规定进行消毒。要规范进货渠道，不得购进、销售过期、变质食物或ldquo;三无rdquo;食品。学校应定期对食堂和小卖部的卫生状况进行检查，防止食物中毒的事故发生。5、学校应重视学生的心理健康教育，大力开展珍惜生命教育和心理健康教育，加强对学生的心理健康教育，配备心理健康教师，开设心理健康课程，进行心理健康咨询、辅导、跟踪、干预等机制。对有严重心理障碍的学生，要指定专人给予更多的关注和帮助，以避免不测事件的发生。教师要全面了解和掌握学生的家庭背景、思想状况、成长过程、健康状况、个性特征和心理素质，对不同情况的学生采取不同的教育方法，以免因教育不当而酿成安全事故。6、学校应重视学生的饮水卫生，切实解决好学生在校饮水问题，严禁饮用不符合卫生标准的水。第二十三条 设备设施安全1、学校的一切设备、设施必须安全可靠。所有教学仪器设备要按照规定，落实防潮、防尘、防热、防虫、防锈、防磁、防压、防碰、防变质、防挥发的安全措施，并有可靠的管理制度和应急措施。2、实验室有害、有毒品必须建立严格的进出制度和领用登记制度，与实验室的物品分开储存，并按有关规定专门保存保管。学校实验教学在使用有害有毒物品时，必须在教师的指导下，按规范操作，防止伤害事故发生。3、必须经常对学校电路和电器设备进行检查，做到管理规范，安全可靠，运转正常。4、学校食堂锅炉必须购买合格产品，安装后需经有关部门验收合格后方可使用，并定期进行审验检查，操作人员必须持证上岗。第二十四条 集体活动安全1、学校组织学生集体活动，要有明确的目的，周密的安排，严格的安全措施，确保师生安全。2、学校组织学生校外集体活动，实行报批制度。3、组织学生校内集体活动，要实行安全责任制。班级活动，必须由班主任负责；年级活动，必须由校级领导负责；全校性活动，必须由校长负责。组织大型活动要有安全工作预案，活动组织者必须与学校或有关部门签订安全责任书。第二十五条 体育活动安全1、学校体育场地和器材应当符合卫生安全要求，运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。2、学校应当制定体育场地、器材、设备的管理制度，并由专人负责管理与检查，体育器材、设备达到使用年限的必须进行维护或更换。3、学校应加强对运动会、体育课和体育训练的组织，做到安全、有序，对一些可能发生伤害事故的运动项目，应有保护性措施。4、学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。第二十六条小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。第五章安全教育第二十七条学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。第二十八条学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。第二十九条学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。学校应当对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。第三十条学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。第三十一条学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。第六章安全检查及事故处理第三十二条坚持常规检查与突击检查相结合的原则，常规检查做到一日ldquo;三查rdquo;（即：上班、班中、班后）及节假日大检查。强化检查整改隐患ldquo;三落实rdquo;（领导、制度、措施），要做到ldquo;三到位rdquo;（即人、财、物），对隐患的整改不能讲情面，不允许讲客观，要以铁的面孔、铁的心肠、铁的手段进行坚决整改，决不姑息迁就，养患成灾。第三十三条 强化安全、防火、防重大事故目标管理工作，对查出的隐患要逐个登记，建立整改隐患档案，对查出的重大隐患要及时采取有效措施，并立即向有关部门报告。第三十四条校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。第三十五条发生学生伤亡事故时，学校应当按照学生伤害事故处理办法规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。第三十六条发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门；未经教育部门批准，任何单位不得将相关情况通报给有关媒体；属于重大事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。第七章奖励与责任追究第三十七条 表彰和奖励（一） 每年教育局召开安全工作总结大会，奖励完成安全工作目标的单位和个人。 （二） 对安全工作符合下列条件之一的单位和个人给予表彰、奖励。 1、严格执行安全工作管理规定，做好安全稳定工作，全年无安全、火灾事故，治安、盗窃案件发生的单位。 2、认真做好稳定工作，无重大矛盾纠纷，无上访事件发生的单位。 3、在安全稳定工作中