基层局-税收宣传与纳税人税法遵从Microsoft-Word-文档

浅析基层税务局税收宣传与纳税遵从税收宣传就是在日常税收工作中，以及与纳税人的直接接触中，工作人员将需要执行的税收政策、法规、文件、办法的内容，通过纳税人易于接受或方便接受的各种形式，让纳税人及时了解和理解，以达到纳税人自觉纳税、依法纳税的目的，从而促进纳税遵从。税法遵从是纳税人主动遵守、服从税法的程度。对于与纳税人直接接触的基层税务机关，税收宣传的方式方法以及针对性和实效性尤为重要，直接影响到税收征管和纳税服务两项核心业务的执行水平。一、税收宣传的重要性税收宣传就是要让税收走向社会。税收宣传要贴近纳税人、情系纳税人、服务纳税人，着力增强纳税人的依法诚信纳税意识，营造良好的税收环境。深入基层税务机关，你会发现，做好税收宣传更是以人为本的具体体现。诚然，依法纳税是每个公民应尽的义务，因此税务机关不能因此而忽视税收宣传。随着我国社会主义市场经济的日益发展，依法纳税成为纳税人经济活动的重要组成部分，纳税人的税法知识需求欲望逐渐增强，如果税务机关能充分考虑纳税人的具体需求，急纳税人之所急，合理、及时进行税收宣传，不仅会使纳税人的合法利益得到保护，还会增加纳税人对国家税法价值的认同，进一步可以实现和谐征纳关系，促进税法遵从。二、税收宣传与税法遵从的关系税收宣传和税法遵从是紧密相连、密不可分的关系，前者为后者提供必要支持，后者的实现程度又成为衡量前者价值高低的有效工具。（一）税收宣传对税法遵从的影响。基层税务机关要有针对性的全方位地宣传税收法规，使税收宣传的规模、水平、机制能够代表税收发展的方向，使纳税人广泛了解自己的权利和义务，提升纳税意识，不断提高纳税人的税法遵从度，使纳税人能够依法及时准确地缴纳税款，并使其缴纳的税款趋近于法定的应缴税款，税收违章违法行为降低到最低限度，实现税法的公平正义和国家宏观政策目标的利好实现。（二）较高的税法遵从度扩展了税收宣传的作用。较高的税法遵从度是税收宣传工作力度的反馈和衡量工具，充分体现广泛、全面、针对性、持久性的税收宣传的作用，纳税人熟悉、了解税法所赋予的权利和义务后，会自觉提高纳税意识，促进税务机关不断改革完善依法征税水平，从而扩展了税收宣传的作用，间接有效提高税收征管的质量和效率，使税收工作得到顺利开展，促进税收事业的发展，确保国家的财政收入，最终服务于纳税人的根本需求。三、加强税收宣传，符合纳税人的需求和根本利益从而提高税法遵从作为基层税务机关的历城国税局，近几年通过创新宣传方式、探索宣传机制、采取各种措施加强了税收宣传的力度，比如实行全员全程纳税服务、实行首问责任制、夯实服务厅标准化建设、拓展办税服务信息应用、落实各环节服务职责、提高纳税服务专业化程度等等，确实提高了税法遵从度，从2010年以来的税收完成情况上可见一斑。2010年完成税收29个亿，比上年增长24%，2011年完成税收36个亿，比上年增长34%，税收的增长直接增加了国家的财政收入，国家的富强为改善民生、经济发展、文化繁荣、加强国防提供有力的保障，为广大纳税人提供公平的创业环境，从而维护了纳税人的根本利益和基本需求。四、做好税收宣传，提高税法遵从需要全体人员共同努力税收宣传是一项庞大的系统工程，税收宣传工作可谓任重而道远，需要各岗位人员通力合作、共同努力。基层税务局是日常税收宣传最主要的阵地，税务人员通过面对面接触纳税人，现场解决纳税人办税过程中遇到的问题，具有广泛而切实的宣传效果。比如纳税人到办税服务厅办理业务，窗口工作人员对受理的业务或对方身份存在质疑，需要税收调查人员调查后才能办理，但调查人员如果进行调查时，涉及非正常户的相关信息，调查很难进行，如果没有调查结果，该纳税人将无法正常办理相关业务，切身利益无法得到有效保护。面对这种复杂情况，如果窗口人员不能对纳税人进行耐心、全面的政策宣传，纳税人在无法继续办理业务的情况下会迁怒于窗口人员，引起严重的征纳矛盾，同样，如果税收调查人员一听调查很难完成，不进行合理的宣传解释而粗暴回绝纳税人，后果将会更加严重，如何解决这类问题，需要窗口人员、调查人员和相关政策部门工作人员通力合作，努力寻找解决方案，在严格执法的情况下，妥善做好税收宣传工作，切实维护纳税人的合法权益，即使纳税人一时无法办理业务，也会被工作人员的敬业精神和真诚服务所打动，不会无故迁怒于税务机关，因此，实现依法治税，需要全体税务人员的共同努力。五、对通过税收宣传促进税法遵从的积极探索重税收宣传、促税法遵从对基层税务局的核心征收工作有着重要而积极的意义，作为基层税务部门在重视税收宣传，促进税法遵从方面又应何去何从呢？笔者愿意与大家共同探索的同时，提出以下建议：（一）在思想上充分重视税收宣传工作。基层税务局要从思想上提高对税收宣传工作的重视程度，正确看待税收宣传对全局重点工作的巨大推动作用，将税收宣传作为一项必须抓、值得抓、全力抓的重点工作，持之以恒，常抓不懈，确保组织收入与强化宣传有机结合，做到收入任务与税收宣传“两不误、两促进”。日常工作中要充分注重工作技巧，强化与本单位各部门以及与相关单位的沟通协调，争取主管领导和上级部门的理解、重视，赢得经费、设备和人员上的大力支持，为税收宣传工作的顺利开展提供坚实保障。（二）注重短长效宣传相结合，采取纳税人易于接受的宣传形式。1、精心布置“税收宣传月”活动。深入把握上级部门的宣传主旨和主要方向，以一年一度的“税收宣传月”活动为契机，突出重点，精心布置，与纳税人需求调查相结合，注重宣传实效；并能集思广益，群策群力，随时征集宣传活动创意，如征集宣传标语、公益广告、活动形式等，力争使宣传活动感染力强，丰富多彩。2、建立长效宣传机制。加强日常工作中的税收宣传，形成税收宣传长效机制，加强日常税收宣传，实行税宣工作长期化、制度化。及时更新完善国税系统内外网，力求在第一时间向社会发布税收动态信息；召开纳税人参加的新政发布会，重点讲解新政的立法目的和重要变动；加强与地税、行政审批中心、工商、公安等部门的沟通、交流与协作，加快信息沟通传接；组织召开由党政领导、纳税人代表、人大代表、政协委员和税务干部等参加的税企座谈会，全面征求社会各界的意见和建议等。3、多渠道多形式丰富宣传内容。在税收宣传形式上，依托互联网络畅通宣传渠道；组织专职人员维护、受理国税网站，发布税收政策法规和税收热点信，进行即时答疑解难；开展短信送税法活动，让纳税人主动关注并积极参与税收宣传活动，开展彩铃宣传税法活动，开通纳税宣传专用彩铃，并注意结合税收政策变化定期更换宣传内容。关注各大论坛以及相关贴吧的新闻报道和言论发布，进行实时舆情监测，对其中发现的问题进行反思，以便发现问题、形成观点、改善服务、促进税法遵从。有效缩小征纳双方的距离，营造社会各界共同关注税收发展的氛围，提升税法遵从度。（三）建设完善的、功能齐全的办税服务宣传基础设施。例如历城区国家税务局，自2011年起，以构建和谐国税为出发点，以纳税人需求为导向，以提高服务质量和办税效率为目标，把文化和建设相结合，打造出了仲宫分局、郭店分局、王舍人分局等特色农村分局，并规范了硬件设施与软件环境建设，改善服务环境，完善服务内容，统一服务标准，优化服务手段，健全服务制度，全面提升纳税服务质量和水平。(四)抓住热点难点开展针对性的个性化辅导。强化对纳税人咨询的热点、难点和重点问题的收集，建立疑难问题登记备案制度，实行专人专岗快速反应处理，确保服务能力优质、涉税服务准确、政策执行到位。要针对纳税人在办税中容易出现差错的环节和事项，特别是对税务稽查和日常征管中发现