监理 课件3

第3章 工程建设监理的组织,3.1组织的概念3.2项目监理组织机构3.3建设工程监理组织机构的人员配备及职责分工 重点掌握1.组织活动的基本原理 2.项目监理组织常见形式及其特点 3.项目监理机构人员的定义及监理人员数量确定的计算,3.1组织的概念,1.组织的概念：组织是指人们为了实现系统的目标，通过明确的分工协作关系，建立权力责任体系，而构成的能够一体化支付的人的组合体及其运用的过程。,组织有两种含义：一是作为名词出现的，指组织机构。组织机构是按一定领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成的有机整体，是社会人的结合形式，可以完成一定的任务，并且为此而处理人和人、人和事及人和物的关系。二是作为动词出现的，指组织行为，即通过一定的权力和影响力，为达到目标对所需资源进行合理配置，处理人和人、人和事及人和物关系的行为。,与上述组织的含义相应，组织理论分为两个相互联系的分支学科：组织结构学和组织行为学。组织结构学侧重于静态研究，目的是建立精干、合理、高效组织。组织行为学侧重于动态研究，目的是建立良好的组织关系。,2.组织职能,组织职能的目的是通过合理的组织设计和全职关系结构来使各方面的工作工作协同一致以高效、高质量的完成任务。组织职能包括五个方面：（1）组织设计。（2）组织联系。（3）组织运行。（4）组织行为。（5）组织调整。,3.组织活动的基本原理,（1）要素合理利用性原理在组合活动中要根据各要素在不同情况下的的不同作用进行合理安排、组合和使用，做到尽最大可能提高要素的利用率。（2）动态相关性原理组织系统内部各要素之间既相互联系又相互制约，既相互依存又相互排斥。这种相互作用因子叫做相关因子，充分发挥相关因子的作用，是提高组织管理效率的有效途径。,（3）主观能动性原理组织管理者应努力把人的主观能动性发挥出来，只有当主观能动性发挥出来时才会取得最佳效果。（4）规律效应性原理规律就是客观事物内部的、本质的、必然的联系。按规律办事才能取得好的效应。,组织行为学和组织结构,1.组织行为学组织行为学：探讨个体、群体及结构对组织内部行为的影响，以便用这些知识来改善组织的有效性。组织的有效性体现在四个方面：生产率高；缺勤率低；合理的流动；工作满意度。,决定生产率、缺勤率、流动率、工作满意度高低的因素是个体水平变量、群体水平变量和组织系统水平变量。第一：人们带着不同的特点进入组织，这些特点将影响他们在工作中的行为。第二，人在群体中的行为远比个人单独活动的总和要复杂。第三，当将正式的结构加入到群体中，组织行为就达到了其复杂的最高水平。,2.结构组织,结构组织是指对工作任务如何进行分工、分组和协调合作。管理者在进行结构设计时，必须考虑6个关键因素：（1）工作专业化（2）部门化（3）命令链（4）管理跨度（6）正规化（5）集权与分权,3.2项目监理组织机构,项目监理机构的组织形式和规模,应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。,建立项目监理机构的步骤,（1）分析项目特点，确定监理目标项目监理机构建立应根据委托监理合同和项目特点确定监理目标（2）确定监理工作内容 根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。,全过程监理工作划分,施工阶段监理工作划分,（3）项目监理机构的组织结构设计1）选择组织结构形式 组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。2）合理确定管理层次与管理跨度 项目监理机构中一般应有三个层次：决策层：中间控制层（协调层和执行层）：作业层（操作层）：,3）制定岗位职责岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性，不可因人设事。 4)选派监理人员 根据监理工作的任务，选择适当的监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。,（4）制定工作流程和考核标准 为使监理工作科学、有序进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程并要根据工作流程对监理人员的工作进行定期考核,项目总监理工程师岗位职责考核标准,专业监理工程师岗位职责考核标准,专业监理工程师岗位职责考核标准,项目监理组织常用形式,直线制监理组织形式这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。直线型组织结构示意图见图1，图中L1、L2、L3表示不同的级别。,1.这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。如图2总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；子项目监理组分别负责各子项目的目标值控制，具体负责现场。2.此外还可按实施阶段分别建立直线制监理组织机构形式。如图33.还可以按专业化分来建立直线制监理组织机构形式。如图4,图2所示为按子项目分解的直线制组织结构。图3为按建设阶段分解的直线制组织结构形式。图4所示为按专业分解的直线制组织结构。,按子项目分解的直线制监理组织形式图2,按建设阶段分解的直线制监理组织形式图3,按专业分解的直线制组织结构图4,直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。,职能制监理组织形式,职能制监理组织形式，是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。,这种组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，但由于下级人员受多头领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。,直线职能制监理组织形式,直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。将监理人员和机构分成两类:一类是直接指挥机构和人员。另一类是职能机构及其人员,即职能式的职能机构和参谋人员。,这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。,矩阵制监理组织形式,矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵制组织结构（图7）一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。各专业监理组同时受职能机构和子项目组领导。,这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，缺点是纵、横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。,组织机构设置原则,现场监理组织(项目监理机构)的形式和规模,应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。建立组织机构的设置应考虑下面的原则:,（1）集权与分权统一的原则,在现场监理组织设计中,采取集权形式还是分权形式,要根据工程项目的规模特点、地理位置以及总监理工程师的能力、精力和下属监理工程师的工作经验、工作能力和工作性质等综合考虑确定。,(2)专业分工与协作统一的原则,在监理组织中,在强调应有明确分工,以提高监理目标控制的深度的同时,又要强调全体人员的协作和配合,使目标控制不被孤立地、割裂地看待。,(3)管理跨度与管理分层统一的原则,管理跨度的大小和管理层次的多少一般由监理项目的规模、分布等决定,(4)权责一致的原则权责一致的原则就是在监理组织中明确划分职责、权力范围,同等的岗位职务赋予同等的权力,做到责任和权力相一致。 (5)才职相称的原则每个人的知识和技能必须满足他所担负的职责的要求。,(6)效率优先原则组织结构中的每个部门、每个人为了一个统一的目标,组合成最适宜的结构形式,实行最有效的内部协调,使事情办得简捷而正确。 (7)弹性原则又称动态原则。它是指监理组织结构既要有相对的稳定性,不要总是轻易变动,但又必须随监理阶段内容、外部条件的变化和监理目标控制的要求,及时进行适当的调整,3.3建设工程监理组织机构的人员配备及职责分工,建设工程监理组织机构形式确定之后,需要对监理人员进行科学、合理的配置,以形成组合优化、结构合理、整体素质高的监理组织。,(1)项目监理组织的人员结构,1)专业结构根据不同性质的项目和业主对项目监理要求,需要针对性地配备专业监理人员,做到专业结构合理,适应项目监理工作的需要。2)技术职务职称结构同时应根据不同阶段的监理进行适当的调整。合理的技术职称结构应该是高级、中级和初级职称与监理工作要求相匹配,比例恰当。,建设工程监理人员要求的技术职称结构如图 4. 21 所示,3)年龄结构监理组织的结构要做到老、中、青年结构合理。根据监理工作的需要形成合理的年龄结构,充分发挥不同年龄层次的优势,有利于提高监理工作的效率和质量。,(2)监理人员数量的确定,1)确定监理人员数量的因素确定监理人员数量需要考虑工程建设强度、工程复杂程度、监理企业的业务水平和监理组织情况等因素。,a. 工程建设强度(投资密度) 是指单位时间内投入的工程建设资金的数量,是衡量工程建设强度的标准,工程建设强度越大,投入的监理人力就越多。 计量单位,每百万元/ 年。其计算公式为:工程建设强度=投资/ 工期。,b. 工程复杂程度把各种情况的工程从简单到复杂划分为不同级别,简单工程需要的人员少,复杂的工程需要配置的人员较多 工程复杂程度按五级划分:简单、一般、一般复杂、复杂、很复杂。 工程复杂程度定级也可采用定量办法 将构成工程复杂程度的每一因素再划分为各种不同情况,根据工程实际情况予以评分,累计平均后看分值大小以确定它的复杂程度等级 。1-3分，简单工程；3-5分，一般工程；5-7分，较复杂工程；7-9分，复杂工程；9分以上，极为复杂工程,c. 监理企业的业务水平 每个监理企业的业务水平有所不同,人员素质、专业能力、管理水平、工程经验、设备手段等方面的差异导致业务水平的不同 因此,各监理企业应当根据自己的实际情况制定监理人员需要量定额。,某工程由两个子项目组成,合同总价为2 000 万美元,其中子项目1 的合同价为800 万美元,子项目2 的合同价为1 200 万美元,合同工期15 个月。 确定工程建设强度工程建设强度=2 000/15*12=1 600(万美元/ 年)确定工程复杂程度按照构成工程复杂程度的 10 个因素,根据示例工程的实际情况,分别按 10 分制评分。 具体情况如表所示,由知,此工程为一般复杂等级 确定监理人员数量根据工程复杂程度和工程建设强度,参照工程建设强度定额(或称作监理人员密度系数)(如表 所示),确定监理人员数量。,根据实际情况确定监理人员数量由表4.4 知,监理工程师为0.35;监理员为1.10;行政文秘人员为0.25。 另外,根据工程项目监理的实际需要,监理组织机构如图所示。,各类监理人员数量=各类人员密度系数*工程建设强度因此:监理工程师数量:0. 35*16=5. 6,实际按 6 人考虑。监理员数量:1. 1*16=17. 6,实际按 18 人考虑。行政文秘人员数量:0. 25*16=4,实际按 4 人考虑。,根据监理组织结构情况决定每个机构各类监理人员如下:监理总部(含总监、总监助理和总监办公室):监理工程师 2 人,监理员 4 人,行政文秘人员 2 人。子项目 1 监理组:监理工程师 2 人,监理员 6 人,行政文秘人员 1 人。子项目 2 监理组:监理工程师 2 人,监理员 8 人,行政文秘人员 1 人。,项目监理组织机构各类人员的基本职责,总监理工程师总监理工程师是监理单位派往项目执行组织机构的全权负责人。总监理工程师是项目监理机构的核心,其工作的好坏直接影响到项目监理目标的实现。,总监理工程师应履行下列职责:(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理的日常工作。(3)审查分包单位的资质,并提出审查意见。(4)检查和监督管理人员的工作。(5)主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令。(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划,总监理工程师对开工报告的审查应主要审查施工准备情况,看是否具备开工的条件。,(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。(8)审查和处理工程变更。(9)主持或参与工程质量事故的调查。(10)调解建设单位与承包单位的合同争议,处理索赔,审批工程延期。(11)组织编写签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收。(13)主持审理工程项目的监理资料。,总监理工程师代表,总监理工程师代表是经监理单位法定代表人同意,由总监理工程师书面授权,代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。,总监理工程师代表应履行以下职责:(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作;(2)按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权力。在总监理工程师代表的设立上,可考虑他与总监理工程师在知识面上的互补。 同时,总监理工程师代表也是监理单位培养总监理工程师的有效途径。,专业监理工程师,专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令,负责实施某一专业或某一方面的监理工作,具有相应监理文件签发权的监理工程师。,专业监理工程师应履行以下职责:(1)负责编制本专业的监理实施细则。(2)负责本专业监理工作的具体实施。 专业监理工程师的专业监理工作应依照监理实施细则的要求,结合工程施工的实际情况进行。(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程师提出建议。(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师提出报告。(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。,(6)定期向总监理工程