当前农贸市场存在问题及建议

高邮市城区农业贸易市场现状、存在的问题和建议对策近年来，我市通过开展一系列创办活动，城市环境得到了一定的改善，城市形象不断提高，有力地推动了城市的发展。 在一系列创办活动中，城镇农贸市场也迅速发展，农贸市场的交易环境和商品质量等方面有所改善。 但是，随着城市发展、经济繁荣和市场主体数量的增加，农贸市场在管理和发展中也日益突出了一些问题和矛盾。 为加快城市发展进程，加快执行市委第九届十一次会议关于富裕邮政、创新邮政、生态邮政、文化邮政、幸福邮政建设的重大决策，城市各农贸市场现状已经建立了高标准，不能满足严峻的要求， 加强和鼓励市场主体转型升级，推进农贸市场规范化建设，创造更好的市场消费环境已是必要的，引起各方面的高度重视和解决。一、城市农业贸易市场现状目前城市农贸市场主要具有以下特点一是农业贸易市场开始主体多样性。 农贸市场主要由政府有关部门、企业、个人开设。 其中政府设立7个(包括运东市场、城东市场、瑞和综合市场、中市口市场、南海综合市场、傅公桥市场、城北市场)，企业设立2个(包括沿河市场、北海综合市场)，个人设立3个(包括康华社区菜场、泰山桥农副产品综合市场、新华园农副产品综合市场)和村级集团1个(黄渡菜场等)。二是经营者发展迅速。 据统计，目前城市农贸市场有农产品、服装、商场、饮食、日杂、生鲜、水产等各类经营者超过600户。三是市场规范化水平不断提高。 近年来，工商部门积极组织市场监督“标准化、制度化、规范化”建设，在农贸市场经营行为规范等方面取得了明显进步，城市6个农贸市场被命名为13星级文明市场，其中高邮市中市口农贸市场发挥典型作用，被授予三星级“文明诚实市场”称号。二、存在的主要问题通过对城市农贸市场的调查分析，主要存在以下5个方面的问题和矛盾(一)设施简陋，农业贸易市场发展滞后； 市场设施老化，辅助设施不完善，常常没有停车场。 调查显示，我市城镇农贸市场多建于90年代，有破产、利润差的企业利用放置现场、仓库改造建成的交易市场。 例如，北海综合市场是原高邮市布厂现场改造的，市场污染、混乱、差距严重，卫生、消防不合格，而且不仅难以管理，而且至今企业还没有变革。 加强管理，下岗职工遇到麻烦，与上司要求的标准化农贸市场相距甚远。(二)投入不足，农贸市场改造难度大； 农贸市场经营属于微利行业，投入多，成本高，租金高，经营者经营困难，利润也差。 目前，农贸市场的创办者，尤其是企业开设的市场，其经营收入除了日常支出外，主要用于解决下岗职工、失地农民的生活保障需求，在市场管理、设施整备、环境改造等方面的投资不多。(三)管理落后，农贸市场规范化程度低； 市场主办方无法履行市场经营管理首要责任，管理不足。 许多农贸市场的商品交易没有明确的管理方法、交易规则和质量安全要求，市场举办机构不重视食品安全，在市场房地产、车辆和卫生和治安、消防等方面管理手段不足、力量不足、措施不实行，市场污染问题突出，影响市容市场的面貌。(4)市场环境不乐观。 近十年来，城市农贸市场缺乏政府投入，上市主体投资热情不高，满意征收设施费用，没有长期规划，市场设施没有进行必要的维护，市场内部、混乱、差距问题明显，市民反应强烈。(五)行政管理混乱。 农贸市场管理应遵循土地管理原则，目前西城工商支局辖东城工商支局内康华园等3个农贸市场，关系不理想，应加以调整。三、探析我市城区农贸市场问题(一)认识有误； 要搞市场经济，政府认为没有必要对农贸市场进行财政投入，必须按照市场经济规律自由发展。 因此，农贸市场建设资金不足，全市农贸市场设施简陋，等级低，规模维持在不大的水平，不能满足现代商贸流通的发展需求，不能满足广大市民的购物需求。(二)缺乏统一的计划布局； 我市农贸市场建设规划不与城市建设同步推进，没有前瞻性，布局不合理，设计规模小，功能不完善，与周边居民合作，城北珠湖路城北医院附近城北市场占地经营现象突出，城北珠湖路城北医院附近至今仍是道路市场，不能满足周边居民的生活需求(三)社会投资建设市场意欲低下； 农贸市场准公益性，投资大，收益低，回收期长，管理困难，投资者无吸引力，积极性受影响。 另一方面，政府需要的政策指导和资金支持不足，农贸市场建设项目的包装、定位和招商不足。四、建议和对策：农贸市场在满足人民群众日常生活需要、激活区域经济、促进社会发展方面具有不可替代的作用，与其他商业设施功能相比，农贸市场不仅具有一定的社会性，而且具有较强的公益性。 因此，要充分考虑农贸市场公益性，坚持城市建设同步规划，同步建设，改善农贸市场等级，推进文明城市建设。 因此，提出一些建议和对策(1)一定会引起高度重视。 应通过不同渠道和形式广泛宣传，提高领导干部和广大市民发展农贸市场和标准化改造的重要意义。 首先，农贸市场的发展和标准化改造是激活流通、扩大消费的重要措施，通过激活流通、促进消费扩大内需，保持经济稳定快速增长。 其次，农业贸易市场的发展和标准化改造体现了政府“以人为本”的治理理念。 农贸市场是生鲜食品和日常生活用品的重要销售渠道，与老百姓生活密切相关，直接关系到人们的健康和消费安全，农贸市场也是解决“三农”问题，解决农民工就业的有效渠道。 再次，农贸市场的发展和标准化改造也需要我市建设文明城市，加强城市管理。 农贸市场基础设施简陋，经营普遍，污染、混乱、差距突出，严重影响市容市场面貌，增加城市管理难度，直接影响我市“五个邮政”建设。(二)必须由政府推动高位政府应把农贸市场发展与标准化改造民心工程列入党政府的重要议程，作为政府民业的重要工作，政府特别研究、专业实施、专业配置，农贸市场是城市建设与发展的重要组成部分，也是城市商业网站规划的重要内容。 高邮市政府应制定相应的政策推进市场升级改造，由政府发改委主导，商务、规划、城市建设、城市管理、工商等部门合作，按照标准改造和升级标准改造农贸市场，分三年改造城市农贸市场。(三)确保资金投入；建立投入机制，解决农贸市场改造资金问题。 农贸市场不仅具有一定的社会性，而且具有很强的公益性。 农贸市场改造的首要难题是资金，为了加快市场改造的步伐，需要政府主导，采用政府提出的一些、公司提出的原则，建立农贸市场投入机制。 一是建议政府在每年的商业据点经费中，将一部分资金作为农贸市场改造的特别资金，专用于特别资金。 在政府投入的同时，也可以带动市场设立机构和其他社会资金的投入。 二是必须定期对市场所有权机构进行场内设施和设备的维护。 举办公司要求每年从总收入中提取1.52%以上的资金，用于场内设施的维护和维护，维持良好的购物环境。 三是制定优惠政策，增加资金投入。 必须对公益性市场，如农业贸易市场等采取减免税金等措施，吸引开发者和社会资金，吸引业者进行市场经营。(四)必须加强监督管理建议由工商部门主导，与市场管理部门合作，加强市场主办部门的第一责任意识，严格执行农副产品安全责任，健全建立农副产品准入制度，对现有市场加强指导管理，合理进行市场规划，合理设立摊铺，合理确定费用标准，维护市场经营秩序。 指导市场主办方进行经营者信用评定，建立科学规范场内经营者信用评定标准、信用管理制度和奖励信用、惩戒失信的监督体制。 加强流通领域食品安全监督，敦促食品经营部门全面履行进货检验、索赔票的法定义务，提高食品质量安全率，深入推进安心消费。 进一步建设有助于开展安心消费活动的社会环境。 各职能部门各部门负责使市场设立部门规范市场的设立和经营行为，加强市场食品的采购检验、经营关系、退出关系，将不符合质量标准、卫生标准和安全标准的食品排斥到市场外，食品市场秩序明显好转，食品消费达到健康、卫生、安全的要求。(五)必须做好科学规划设计农贸市场的发展和标准化改造要适当进行，长期立足。 一方面要根据自身的经济发展水平，综合考虑居民消费习惯、商业传统、交通条件和周边市场等因素，重视大中小结合，合理规划和配置农