树立和谐社会理念 强化民事审判工作

1/7树立和谐社会理念强化民事审判工作在新的形势下，党的十六届四中全会明确提出了“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。构建和谐社会，从政治学角度看，就是执政党要保护人民的基本人权，保障社会多元化、防止社会分裂化；从社会学角度看，就是执政党要调节各社会成员间不同利益群体的关系，缩小社会收入贫富差距。总之，构建和谐社会的核心就是在全社会实现公平和正义，而人民法院及其法庭则是确保全社会公平与正义的最后一道防线，就是通过审判、执行等司法活动的开展，为构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的和谐社会提供强有力的司法保障。本文试就和谐社会理念下如何开展民事审判活动，为构建和谐社会发挥职能作用进行粗浅的探讨。一、民事审判与构建和谐社会密切相关和谐社会一定是法治社会，构建和谐社会，应当也必须有人民法院的参与。在人民法院的各项审判工作中，民事审判是大头，是基础。“民事无小事”，民事审判工作与人民群众生产、生活密切相关，民事审判工作做好了，就会消除很多隐患。随着社会改革的深入，各种利益群体的利益冲突更加突出，需要通过司法手段解决的民事纠纷越来越多，民2/7事审判发挥的作用越来越大。据统计，近年来，我国人民法院审理的案件中，民事案件占总数的90左右。从我院去年审结民事案件的数量来看，民事案件占全院案件总数的68。民事案件除了传统的婚姻家庭、民间借贷等案件外，房屋买卖纠纷、医疗损害纠纷、产品质量纠纷等案件也不断上升并出现新的特点、难点。LOCALHOST此外，涉农案件、拆迁纠纷、企业改制纠纷、征地纠纷，无不因牵涉面广、处理难度大，而易引发社会不稳定因素。民法的基本原则与建立和谐社会理念息息相通，公平、平等在实现社会和谐中是至关重要的。公平是从利益均衡角度调整民事主体之间的物质利益关系、确定其民事权利和民事责任分派的要求。关于公平原则的具体体现，如弱者的保护、利益的调整等，在民事法律中也多有规定。只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。二、和谐社会理念下的民事裁判法律并不是“书本上的法律”，而是“行动中的法律。”民事审判参与和谐社会的建设，最终是通过正确履行审判职能，通过对每个具体案件的正确审理来实现的。判决是经过法官思想过滤后的法律，法官的素质、水平，在判案中极为重要。为此，最高法院作出了增强司法能力的决定，通过增强司法能力和提高解决问题能力，最终通过3/7问题的解决推动积极参与和谐社会的构建。民事案件审理分两个阶段，即先对事实进行认定，然后适用法律。法律适用的正确与否，直接影响了判决结果。我国是不发达的成文法国家，法律制度本身具有很多的漏洞和空白，法律规范中又存在不确定的、过于笼统的表述。在司法实践中，我们遇到的许多疑难案件，其实就因为存在法律漏洞或法律概念不明确，需要法官进行法律解释。同样在法律有规定的情形下，法官也可能面临不同法律之间的选择适用，甚至可能根据社会效果突破某些法律的束缚而裁判案件。在构建和谐社会的理念下，裁判民事案件时法官如何适用法律、解释法律呢笔者认为这里就有个利益衡量问题。从法律角度讲，利益衡量是指法官审理案件，在案件事实查清后，综合把握本案的实质，结合社会环境、经济状况、价值观念等，对双方当事人的利害关系作比较衡量，做出本案当事人哪一方应当受保护的判断。笔者认为，构建和谐社会的理念为我们利益衡量找到了判断标准，一是关注社会各阶层之间的利益平衡问题；二是正确解决社会改革中出现的矛盾问题；三是关注改革中利益受损的困难阶层，切实保障所有社会成员分享改革发展的成果；四是推进社会公平，调和穷富差距过大、分配不公的问题。根据构建和谐社会的需要，进行利益衡量而审理民事案件，4/7特别关注判决的社会后果，在理论上是可行的。罗尔斯曾说过“社会和经济的不平等要最有利于那些最不利的社会成员”，笔者认为法律也一样。三、和谐社会理念下的民事调解民事审判要适应构建和谐社会的需要，充分发挥社会矛盾调节器、减压阀的职能作用。尤其是在目前社会矛盾凸现期，以调解方式结案更具有现实意义和重大的社会经济价值。可有些法官存在忽视调解工作的倾向，认为调解耗时费力，影响办案效率，不愿做调解工作，喜欢一判了事，这是极其错误的。诉讼调解是解决当事人之间纠纷的一种好方式，可以及时化解矛盾，有利于社会和谐的构建。和谐社会重在“和”字，中国古代对“和”的涵义有多种解释，其中广韵把“和”解释为“顺也，谐也，不坚不柔也。”在中国古代文化中，长期以来占主导地位的思想也是“和为贵”、“求同存异”、“化干戈为玉帛”等。中国人一直有自己维护社会秩序，保持社会和谐的传统方式，并可以为我们今天构建社会和谐所借鉴，即主张中庸、调和、对立统一、相辅相成。对立的双方相辅相成，相互依存，这是一种寻求共存和共同发展，有可能导致“双赢”的哲学。通过调解，使原本对立的各方握手言和，既解决了案件，又融洽了关系，这种“双赢”的结果自然各方都5/7欢迎。民事调解在构建社会和谐的新主题下，应赋予新的思维并重新予以定位。民事审判应加强调解工作，要注意以公正、诚信、亲和的形象扮演好调停人的角色，以充满人文关怀的司法理念，激发、感动当事人寻求和解之路，从而化解各种社会矛盾，整合各阶层利益，整合社会资源，避免矛盾激化，维护法律秩序，增强社会公信力，努力达到构建“权利受尊重、利益有保障、纠纷可诉求、人民安居乐业”的和谐社会目标。通过贯彻“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的方针，逐步实现法律效果和社会效果的有机统一。就民事审判而言，构建和谐社会，应当发挥诉讼调解功能，把大量的各类矛盾运用调解方式予以化解，全面消除不稳定因素，使案件双方当事人公干弋为玉帛，实现“双赢”，为构建和谐社会创造积极条件。但如同做好诉讼调解工作，笔者认为从以下几个方面抓好工作积极、全面履行释明义务，为诉讼调解打好基础现阶段，由于群众治法律缺乏，法律素质不高，法律意识淡薄，往往缺乏必要的诉讼能力。因此要求法官在办案中，积极履行释明义务，完善力推行诉讼风险提示制度，举证责任告知制度，收取证据清单制度。一是在案件受理后向当事人发送受理案件通知书、应诉通知书时一并6/7送达举证通知书，履行释明义务，全面告知当事人应自己的诉求或抗辩必须提供证据，讲明不举证或举证不力将否承担的法律后果，促使当逼供积极、全面履行举证义务。并且进一步具体指导当事人如何举证、举何种证。二是全面做好庭前准备将当事人提供的证据副本分别发送对方当事人，必要时组织双方进行证据交换，使当事人就对方的手段，方式做到心中有数，不按“突然袭击”。尽量避免双方当事人因为诉讼而产生对立情绪。三是在庭审中认真做好举证、质证、认证工作，并及时归纳案件争点，全面查明案件事实在，分清各自责任。实行速裁审理，打大诉讼调解效果对所受理的民商事案件采取简繁分流，对简单的、争议不大的法律关系明确的案件适用简易程序进行审理。采取灵活、高效多变的方法和方式审理，尽量缩短审理周期，提高办案效率。一是以评选“调解能手”等方式，树立调解典型。二是召开诉讼调解工作研讨会，进行案例评析，定期召开调解经验交流会，有效地提高素质和调解水平。三是通过长期摸索调解，总结出各类案件相应的调解技巧，形成一套各类案件调解的思路，并整理出来供法官在调解中参考适用。把握调解时机，抓住诉讼调解的关键一是完善调解网络，搞好业务指导。积极支持基层7/7调解组织建设，并指导和帮助基层调解组织开展工作。二是把握调解时机，注重环环紧扣，根据当事人诉讼的具体情况，对症下药，庭审前，庭审中和庭审后均抓住时机组织调解。庭审前，坚持自愿和解原则，实行庭前调解与审前程序相结合。案件受理后，在拟定开庭时间前，先行征询各方当事人是否同意调解，并适时组织双方进行调解。注重中，注重在审理中调解，不仅注重程序，更注重讲述法律，辩法析理。尤其在法庭调查阶段对证据的质证、认证过程中，依法行使释明权，使当事人对各自的诉求、抗辩有充分、清醒地认识。对一些当事人当庭表示不愿调解的案件，不轻易放弃