试析对独立董事制度应持审慎态度

1/4试析对独立董事制度应持审慎态度企业制度是公司制。美国现代企业制度主要是一元制股份有限公司制度。在这种制度下，公司治理结构由股东会、董事会包含起监事会功能的独立董事和CEO等高层管理人员组成，实行以个人产权为基础的委托一代理制，企业所有权由股东委托人与经营者委托人共享。美国公司制企业治理结构中没有独立的监事会，业务执行机构与监督机构合二为一。董事会既是决策机构，也是监督机构，不仅具有业务执行职能，而且具有监督业务执行的功能。董事会的两种职能之间不可避免地存在矛盾和冲突，因而这种设计对大型公众公司来讲是有缺陷的。为弥补这种缺陷，20世纪60年代美国公司创立了独立董事制度，力图在一元制框架内实现对公司管理层监督机制的自律性改良，确保企业的透明、公平和诚信。从英美法系国家公司制度中独立董事的功能上看，它实际上相当接近于大陆法系国家的监事会制度。20世纪90年代，英美法系国家一元制企业制度较日、德等大陆法系国家的二元制企业制度显得更为成功，因而成为大陆法系，其中也包括我国企业制度修正的范本。二、独立盆事制度本身的固有缺陷及作用的有限性一独立黄事的综合素质难以适应改善会司治理结构的要求2/4据中国证监会有关人士介绍，我国上市公司独立董事的人员结构正在发生变化，ZOOS年担任独立董事的主要是专家、学者、社会名流，而2002年这一比例已经由2001年的60下降到。目前我国上市公司的独立董事大多是专业人士。而在美国独立董事的选任首先是选有丰富管理经验的人其次是选与这家公司的核心技术相关的人最后才是选专业人士，比如由学企业支付给独立董事的薪酬差别很大，低的几千元，高的几十万元。LOCALHOST这种状况极易造成独立董事间的攀比，影响其工作积极性。如果独立董事由公司的大股东，或者是由公司的董事会主席和总经理来聘请，找一些他们比较熟悉的人来担任，这些独立董事很可能就会身不由己，由于对管理层心存感激，又为了保证利益的稳定，难免与内部控制人达成妥协，在作出判断时患得患失，很难在董事会上或者其他场合来否定既聘任他又给予他报酬的内部人的建议，从而导致独立董事碍于情面难以完全独立的情况发生。正因为如此，如何杜绝碍于情面导致监督不公的情况发生，是放在监管层面前巫待解决的问题。四衬独立黄事的独立性缺乏动态认证，存在独立黄事内部化的现象在聘任独立童事之前或者当时，虽然我们对独立董事的“独立性”给予了高度重视，认定与公司有利益关联3/4的人员不得担任独立董事，也经股东大会核查了相关人的持股数量等限制条件，但是在独立董事制度的执行过程中，往往忽略独立董事的动态认定问题，结果造成在选举独立董事时，他们是独立的，但在这些人担任公司的独立董事后，在以后的经营过程中他们却与公司之间有诸多的利益瓜葛，从而丧失独立董事最本质的东西。在这种情况下，独立董事就不可能对关联交易发表公正意见。再者，当独立董事因缺乏责任心或因道德风险作出损害公司利益的重大决策时，也没有明确的依据追究其责任。三、对独立董事制度应持有的态度随着我国加人WTO，市场开放程度提高，迫切要求建立一个让国内外投资者高度放心的由较高治理水准的上市公司组成的证券市场。如果国际投资者对中国上市公司的规范性失去信心，将严重影响国际融资和引进外资，因此在公司治理结构上应力争与国际惯例接轨。如今的国际机构投资者很看重公司的董事会中是否包括一定数量的独立董事以及独立董事如何在公司治理中发挥作用，而且对此提出了越来越高的要求。我国公司如果想进人全球证券、金融市场融资，就不得不迎合这一要求。为此，我们应积极借鉴国外独立董事制度的成功经验，吸取其教训，正确认识我国上市公司法人治理的特点，尽快建立健全符合我国国情的独立董事制度运行机制，落实并完善我国的独4/4立董事制度，以切实发挥独立董事改善公司治理结构的作用，把重点放在提升公司治理能力上，而不应仅仅停留在完善公司治理结构方面。美国近来连续发生的一些大公司欺诈案，从安然到世界通信和施乐，用事实向我们传递了这样一个信息世界上从来没有完美无缺的公司治理模式，只有有