副市长在对口支援会议上的讲话

在全市对口支援工作会议上的讲话副市长 王福林（2009年3月18日）同志们：今天，市政府召开这次对口支援工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省对内开放暨对口支援工作会议精神，总结我市对口支援工作成果，部署今年对口支援工作任务。按照中央和全省的统一部署，从1997年开始，我市对口支援青海省治多县。11年来，我市各级政府和各部门、各单位，想治多群众之所想，给当地办了大量好事、实事，为治多县经济和社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府和治多县广大藏族同胞，对积极参加对口支援工作的各级政府和部门、企事业单位，表示衷心的感谢！刚才，江宁同志代表市政府，对11年来对口支援工作情况进行了总结，对2009年对口支援重点工作进行了部署。讲的很好，我完全同意，希望各有关单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、进一步提高认识，增强做好对口支援工作的责任感我市对口支援的治多县是国家级贫困县，地处青海“三江源”，自然条件极其恶劣，经济社会极其落后。做好对口支援工作，是党中央和省委、省政府赋予我们的光荣任务，这既是落实科学发展观的要求，也是发扬“一方有难八方支援”团结协作精神的体现。1、治多县生产生活条件落后，亟需得到有力的支援。治多平均海拔4500米，2.8万人口散布在8万平方公里的草原上，人口密度3人/10平方公里。当地群众的全部家产就是一顶帐蓬、一群牲畜。对口支援前，牧区没有电力，没有基本的通讯、医疗和文化设施，青少年基本是文盲和半文盲，人口平均寿命仅为55.8岁。对于这种逐草而牧、饱受自然折磨的半原始生活状态，当地群众痛苦，全国人民痛心，各级领导揪心。因此，我们有责任、有义务帮助当地人民改变落后状况，这既是学习实践科学发展观的政治任务，也是我们义不容辞的责任。2、我们的支援工作，有力推动了治多县经济社会的跨跃发展。11年来，我市各级政府和有关企事业共筹措2300万元的资金和物资支援治多县，初步改变了当地“酥油灯照明、跑马传递信息”的落后面貌。比如，我们援建的牧民定居点，让牧民历史上第一次有了家，提高了抵御自然灾害能力。我们帮助购置的车辆、太阳能和无线通讯设备，使广大藏胞跨入了现代文明。帮助修建的校舍，使适龄儿童入学率提高到96.87%。医疗保健覆盖面，也由乡（镇）逐步向村（社）拓展。2007年，治多县生产总值达到2.09亿元。这些数字，可能无法与我们的县区横向比较，但是我们必需注意到他们全县总人口仅相当于我们的一个乡镇，而且是地处严酷自然环境下的民族地区。因此，我们的对口支援工作不仅十分必要，而且富有成效。3、做好对口支援工作，还要进行长期努力。对口支援工作是功在当代、利在千秋的善举，更是构建和谐社会的壮举。虽然我们的支援工作取得了阶段性成果，但是与上级的要求、与当地群众的愿望相比，还远远不够。比如，我们帮助治多县修建了300公里的乡级公路，实现了县城与部分乡镇通车，但对于8万平方公里的面积，还是太少。我们帮助他们推行草场围栏建设，实行退牧还草轮牧制，结束了掠夺式牧业生产，但对于改善“三江源”生态环境的大目标来说，还是初步的。因此，我们要进一步增强责任感、紧迫感，充分认识对口支援工作的长期性、艰苦性，掀起对口支援工作的新热潮。通过对口支援，把党中央的亲切关怀、把葫芦岛人民的深情厚意，带给牧区群众，变成推动当地社会经济发展的动力，帮助牧民群众尽快走上致富之路、文明之路。二、坚持更高标准，努力完成今年对口支援任务与往年相比，今年的对口支援工作要求更高，任务更重。因此，我们不能满足于已经取得的成绩（我市对口支援工作曾受到国务院和省政府的表彰），要按照党中央的要求和治多县脱贫致富的需要，进一步加大力度。刚才，江宁同志已经布置了今年对口支援工作的重点内容，我再强调几点：1、在对口支援工作中，要高度关注促进治多县的稳定。胡锦涛总书记在十七大报告中，列举了革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等四类加大扶持力度地区。治多县既是民族地区，又是贫困地区，搞好对口支援，事关国家统一、民族团结大计。去年以来，藏独份子在达赖集团煽动指使下骚动闹事，尽管他们的阴谋未能得逞，但我们不能掉以轻心。我讲这些，是想提醒大家，达赖的出生地在青海，他在部分藏胞宗教信仰上，还有一定精神地位。我们的对口支援工作，要经济、社会、文化建设一起抓，特别是教育、医疗等方面多下功夫，解决好群众的现实困难，抵消达赖集团对藏族同胞的影响和争夺。2、要把三江源治理项目作为重中之重。三江源生态建设项目，事关国家全局利益和中华民族的长远发展。在今年的对口支援工作中，要把此项目确定为大事、急事、特事。在资金安排上要本着急事急办、特事特办的原则，予以重点考虑。我们要与治多县共同努力，尽快阻止三江源生态环境继续恶化，让三江源天然草场得到有效的保护，退化草场得到综合治理。3、帮助当地搞好基础设施建设。基础设施建设是重要的民生工程，也是治多县加快发展的基础工程。在今年的对口支援工作中，要把修通西部边远三个乡的公路列入开发计划。要认真与治多县磋商，让他们通过其他渠道多募集一些资金，完成资金配套，力争年内实现西部偏远三乡通路通车。如果治多县不能做到资金配套，我们要把这个项目列入对口支援工作规划，争取在未来三年内实现这个目标。4、本着有限资金相对集中办大事的原则，发挥我市人才优势，加大智力扶贫力度。今年的对口支援工作中，要安排一定额度资金，发展治多县文教卫生事业。但有限的资金不能在短时期内偿还历史欠账。我们要研究政策，吸引一批有觉悟、有志向的大中专毕业生到治多县支教、支医，同时也能够减轻我市就业压力。还可以组织医疗队到治多县各级卫生院，开展教学、帮带，为牧民群众查病、治病、防病，弥补资金的不足。5、帮助解决遭受雪灾牧民的基本生活问题。俗话说，天下万事，吃饭问题最大。我们的对口支援工作，要充分考虑因严重雪灾而绝产、绝收的牧民家庭的实际困难。去年，通过我们的支援和治多县政府组织的自救，大部分受灾户恢复了生产，但尚未达到维持温饱的生产规模，生活物质十分匮乏。请经协办根据牧民实际需要，与市民政局、红十字会一道，组织一批群众捐献的库存物资，送到灾民手中。在帮扶资金安排上，也要向解决受灾牧民生产规模上倾斜。三、做好对口支援项目的落实和督导工作1、已经确定的项目要真正落实。今年，全市对口支援任务的资金指标是232万元，已经分解到承担对口支援任务的市直有关部门、各县（市）区和开发区、企事业单位，一共20个单位。我们要按照时限要求，切实保证资金落实到位。2、市经协办要及时了解和掌握项目进展情况。要加强与治多县、与承担对口支援任务的有关单位的联系，了解项目实施过程中的问题，积极协调解决，并定期通报工作进展情况，督促落实。3、在适当时机，市政府将组织承担对口支援任务的县（市）区、企事业单位领导赴治多县实地考察。同时，也将邀请市