北仑区临港产业带布局规划

北仑区临港产业带布局规划环境影响评价第二次信息公示受北仑区人民政府委托，宁波市环境保护科学研究设计院承担北仑区临港产业带规划环境影响评价报告书的编制工作。根据国家环境影响评价公众参与暂行办法的有关规定，现对该规划环境影响评价信息进行第二次公示，欢迎公众积极参与并提出宝贵意见。一、规划概况1、规划名称北仑区临港产业带布局规划2、规划范围规划范围西以招宝山大桥骆霞公路进港路穿山疏港高速公路穿山半岛山脊线为界，北至滨海一线，东西距离约40km2，总面积约135km2。3、规划期限规划期限为2011-2020年，近期为2011-2015年。4、规划目标及功能定位建成华东地区重要的能源、原材料产业基地、大宗物资仓储集散中心，重点发展石化、钢铁、汽车、能源、船舶、造纸、港口物流等七大产业。5、总体规划布局结构以港口开发为主导，结合北仑区特点，规划形成“一带三楔五组团”。“一带”：即沿岸展开的临港产业带，以港口为依托，以滨海岸线和滨海疏港高速公路为支撑，重点发展临港大工业的带状延伸地带。“三楔”即三个联结山林、海域的生态绿楔向北延伸至海域，向南与北仑中央生态区相连，使得沿岸各功能组团形成有机生态、绿链环绕的“簇团组群式”发展格局。“五组团”即沿滨海岸线的青峙联合产业区、保税产业区、石化及汽车产业区、白峰产业区和穿山临港产业区五大产业集聚组团。各组团根据各自产业特点和用地空间条件，形成各具特色的产业集聚片区，成为北仑区主要的产业和城市集聚片。6、临港产业用地布局以工业园区为主要空间载体的产业相对集中、布局合理的产业空间分布格局。土地利用规划结构如下表：用地类别名称面积（公顷）占建设用地比重（%）工业用地3292.7950.06其中一类工业用地295.364.49二类工业用地308.144.68三类工业用地2689.3040.88仓储用地566.888.62港口用地857.8613.04其他建设用地1860.7028.29城市建设用地总计6578.23100.007、临港产业功能区空间布局依托北仑区临港产业带，重点发展汽车、石化、钢铁、先进装备制造等临港大工业，逐步推动企业向园区集中，产业向片区集聚，规划建设石化、钢铁、汽车、能源、修造船、造纸、港口物流等七大临港产业功能区。8、园区环境保护规划目标（1）空气环境：达到环境空气质量二级标准，按照环境空气质量标准执行；（2）水环境：达到国家地表水标准，按照地表水环境质量标准执行；（3）声环境：达标率100%；（4）固体废物：有组织收集及处理。其他环境要素达到国际级地方相关规定要求。二、规划方案分析北仑临港产业带是浙江省及宁波市确定的主要临港产业集中之一，规划对临港产业带的总体空间布局较为合理，功能区划分较为清晰。总体来看，北仑临港产业带的发展定位与上位规划是相符的。基本符合生态环境功能规划。三、规划的环境影响目前西片区已基本建成，现状仅沙头村和青峙村仍有部分闲置用地，且这些用地绝大部分为已批未建、已批待建和意向用地。中片区目前除台塑工业区外，中片区已基本建成。东片区为白峰镇城市发展、港口、工业建设的重点地区。1）大气环境影响临港产业带扩散条件好，平均风速大，大气扩散能力强，降雨充沛易于空气污染物清除。临港产业带规划实施对北仑区空气环境质量有一定的影响，NO2日均值的最大值有在新碶、霞浦一带有超标，SO2、NO2和PM10年均值均没有超过二级标准。考虑到“十二五”宁波市脱硝工程完成后将大幅度削减NOx 的排放，城市环境综合整治、改善机动车尾气、临港区域工业污染的综合治理等因素，到2020年的北仑区的环境空气质量将会比现在有所改善。可以预计在北仑地区和宁波市完成总量减排任务，有效整治机动车尾气污染的基础上，北仑临港产业带规划在情景二情况下基本可以维持规划年限的环境空气质量符合在环境功能区划的要求。2）水环境影响北仑北侧海域有着优良的自然条件，水深流急，有利于污染物向外海迁移扩散。由于北仑-镇海海域受长江、钱塘江、甬江流域营养盐输入量的影响，外部源没有显著降低的条件下，北仑-镇海海域海洋环境质量不会望得到明显改善，海域营养盐超标状况将长期难以实现根本性变化。临港产业带规划实施将会受到环境容量的限制，因此，必须继续推行节能减排的措施，进一步加强COD、氨氮总量的控制。在污染物入海总量不增加的前提下，基本能维持近岸海域的水质现状。3）固废环境影响及减缓措施宁波市区的固废处置设施比较完善，北仑环保固废处置有限公司、宁波大地化工环保有限公司等在进行扩容改造，垃圾发电厂项目也在建设和技改，医疗垃圾无害化设施正在完善。规划区域内各类固体废物资源化、无害化和减量化基本可以得到保障。通过进一步严格的管理，规划区的固体废物处理/处置的环境影响是可控的。4）环境风险分析受规划布局的固有限制，新碶、霞浦、柴桥等的存在环境风险。按照规划，三类工业用地主要集中在规划区的中西部，规划中宁波钢铁-台塑石化园区与生活区间隔有限，对新碶、霞浦和柴桥街道的环境质量和环境风险构成压力。青峙工业区对其南侧的区域的环境质量和环境风险构成压力。风险评价预测表明，重大风险源发生突发事故时，对环境空气质量带来短期的严重影响，临港产业带周边的小港、新碶、霞浦和柴桥的影响程度较大。规划实施过程应根据项目具体情况设置环境安全距离，确保风险事故伤害后果减少到最小。北仑港一旦发生溢油事故而且不及时采取应急措施控制溢油的扩散，可能污染金塘水道、册子水道、杭州湾和舟山本岛西南侧岸线等区域。宁波市、北仑区及企业已制定了多级应急预案，减少风险事故带来影响。四、预防或减轻环境影响的对策和措施1）优化空间布局在功能和产业的空间布局上，明确功能区划，实现合理布局、协调发展。提高土地节约集约利用水平，进一步调整优化土地利用结构，为优势产业发展储备空间。2）大气污染减缓措施推进火电厂（包括热电厂）脱硝工程，加强集中供热的配套建设，大力推广清洁能源。加强工艺废气治理和管理力度，推动机动车尾气监管工作，控制扬尘污染。3）水污染减缓措施通过加强环境基础设施建设，严格污水厂排放标准，提高中水回用率，鼓励企业展开清洁生产等措施进一步发掘减排潜力，削减污染物入海通量。4）固废污染减缓措施鼓励企业开展内部减量化、资源化工作的同时，积极构建与产业配套的静脉产业链，建立有关企业各类固废的信息资料档案、数据库，方便企业获取相关的信息，推动区域内可再生资源的有效利用。五、总体评价结论北仑区临港产业带规划的定位和内容与宁波市总体规划、生态市建设规划、相关区域规划等基本协调一致，相容性较好。大部分规划重点项目均属于鼓励发展类，与国家现行产业政策相符。规划实施对促进当地就业、推动宁波市的产业升级和经济社会发展等都将带来巨大的正面影响。因此，规划的实施具有明显的社会经济效益。在落实污染控制措施和生态保护措施等环境影响减缓措施的前提下，从环境保护角度出发，北仑区临港产业带布局规划在环境保护方面是可行的。六、征求公众意见范围和主要事项征求意见范围为受本规划影响的公众。征求意见内容是与本规划或环境影响报告书有关的环境保护的意见和建议。公众可以联系本规划委托的环境影响评价机构查阅环境影响报告书简本，并可在认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息。七、公众提出意见主要方式公众可通过信函、电话、传真或电子邮件等方式向建设单位、环境影响评价单位或审批部门反映该项目环境保护方面的意见或建议。环评单位将在环境影响报告书中真实反映和考虑公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向建设单位和有关部门反映。请公众在发表意见的同时提供详尽的联系方式。八、公众提出意见的起止时间自公告之日起10日内。九、相关单位单位名称及联系方式建设单位宁波市北仑区人民政府联系