论恩平市旅游发展业的现状和对策

目 录一、前言2二、恩平市旅游业发展的现状与成效2（一）依托资源，立足特色，确立旅游旺市战略3（二）抓旅游产业开发的认识不断提高4（三）旅游产业开发工作力度明显增强4（四）统一包装，统一推介，不断提升品牌影响力4三、旅游业所面临的困难和问题5（一）旅游开发的层次较底5（二）基础设施配套相对薄弱6（三）部分旅游资源未得到有效保护6（四）旅游宣传、人才教育资金投资不足7四、对恩平旅游业提出相应的对策7（一）切实加强旅游规划管理和政策落实7（二）多方筹措资金加大旅游投入，积极营造和谐旅游软硬环境8（三）全力做好旅游资源保护工作10（四）不断加大旅游宣传促销力度10参考文献12论恩平市旅游业发展的现状和对策【内容摘要】：旅游业是投入少、效益好、创汇多、可带动一些关联产业的发展和增加就业的好途径，是促进恩平市经济发展的产业。恩平市虽然自然资源十分丰富，但因对旅游业缺乏投资，设施落后，又因长期受国家高度保护，缺乏市场竞争机制，以致恩平市旅游业远落后于其他市。为发展恩平市的旅游业，应扩大开放范围，完善与旅游相关联的各项配套设施，加强宏观管理，提高服务质量，加快发展旅游商品，扩大旅游宣传，重视旅游安全，并加强建立有关法规和人才的培养。【关键词】 旅游业 现状 对策一、前言恩平是江门市下辖的一个县级市，位于广东省的西南部，濒临南海，毗邻港澳，属珠江三角洲经济开放区，是亚热带海洋性气候，土地肥沃，雨量充沛，资源丰富，市内自然景色秀丽，旅游资源丰富，尤其是地热资源得天独厚，地热矿泉水储量大、水温高、水质好，富含偏硅酸、氡、氟、硫、锂等多种对人体有益的微量元素，是恩平市独特的资源之一。既有温泉、瀑布、岩洞群，又有水库、原始森林、山村田园风光。改革开放以来，恩平市委、市政府注意发挥资源优势，着力打好“旅游牌”，加快重点景区的建设，逐步完善旅游设施，吸引万千游客。大自然赐予恩平市丰富的旅游资源，是旅游观光、休闲度假的好地方。二、恩平市旅游业发展的现状与成效近年来，恩平市十分重视发展旅游业，把它作为第三产业的龙头和支柱产业来抓，使旅游业得到迅速发展。目前，恩平市对外营业的主要旅游景区（点）有金山温泉度假村、帝都温泉旅游区、锦江温泉旅游区、温泉乐园旅游区、歇马举人村风景区、云礼石头村风景区、鳌峰山风景区、白马翠绿度假山庄、盛林旅游漂流、河东名人山庄和凤凰生态乐园等多家，正在建设的有美林温泉小镇、盛林旅游度假村、冯如航园和青南旅游区；国内旅行社有恩平中国旅行社、恩平广之旅旅行社、恩平锦江旅行社、恩平知己旅行社和恩平泉之旅旅行社5家，另外江门市威威旅行社和江门市大方旅游国际旅行社均在恩平设立了营业部；恩平侨联大酒店（三星级）是现时恩平市唯一一家旅游星级酒店。2009年恩平市接待游客256.3万人次，旅游总收入10.29亿元，比1997年同期分别增长22倍和25倍。（一）依托资源，立足特色，确立旅游旺市战略在休闲时代来临和旅游经济高速发展的背景下，恩平市委、市政府以敏锐的眼光，紧紧抓住温泉资源优势和发展机遇，围绕实施“旅游强市”战略和“打造全国最大最美的温泉旅游城市”目标，大做“山水”文章，并以温泉旅游为龙头，开发了一批具有侨乡特色的风景区和度假区。在已开发的四家温泉旅游景区，其中以天然温泉为特色的“天下第二泉”金山温泉和以动感温泉为特色的“中国动感第一泉”锦江温泉为国家AAAA级旅游区，以山水文化特色的帝都温泉被选定为世界养生基地，而温泉乐园则以日式风格闻名于世。2006年以来，新一届市委、市政府在认真总结和全面分析恩平市旅游发展状况之后，果断地确立了“旅游旺市”的发展战略，以打造“生态型旅游名市”为目标，吹响了恩平旅游业新一轮发展的号角。由于温泉旅游的蓬勃发展，恩平市先后于2003年和2005年被中国矿业联合会授予首个“中国温泉之乡”的称号和被国家国土资源部等部委批准为全国第一个地热类“国家地质公园”，使恩平旅游的知名度和美誉度得到了进一步的提高，赢得了越来越多游客的口碑。（二）抓旅游产业开发的认识不断提高恩平市上下普遍重视旅游产业开发工作，进一步深化了旅游业对促进经济发展、推进产业结构调整和社会主义新农村建设重要作用的认识，增强了加快发展旅游产业的自觉性和责任感、紧迫感，把旅游产业开发与环境保护工作提上了重要议事日程。各部门紧紧立足区位优势，积极借鉴经验，增强发展信心，按照市委提出“三年打基础，五年大发展”的工作目标，整合旅游资源，打造优势品牌，挖掘旅游潜力，实施“旅游旺市”战略，初步形成了党政推动、部门配合、上下联动，全社会重视旅游、支持旅游、参与旅游、发展旅游的良好氛围。（三）旅游产业开发工作力度明显增强一是加强了旅游资源的宣传推介。先后通过组织摄影展、推介会、促销团、与旅行社组建业务关系和设立广告牌、文艺创作、煤体宣传等卓有成效的宣传推介，富有特色的旅游景观正在被越来越多的人们了解和认识，一批极具市场潜力的旅游资源正在被推向市场。特别是各级注重利用“两会”、“春茗会”、走访海外侨胞的机会，推介恩平市的投资环境和旅游环境。二是挖掘旅游资源潜力和品牌注册认证工作方面有了新进展。恩平市创建省卫生城市获得成功，歇马人村风景区已申报“国家历史名村”。（四）统一包装，统一推介，不断提升品牌影响力为提高旅游的知名度，充分展示“中国温泉之乡”的风貌，恩平市着力抓好全市旅游景区（点）的统一包装，统一推介工作，不断提升品牌影响力。一是充分利用各种新闻媒体。加强舆论宣传，大力推介旅游品牌，并且积极办好“中国旅游网”，做好网上宣传促销工作。通过开展以“擦亮一个品牌（中国温泉之乡），出版一本画册（中国温泉之乡），制作一部电视专题片（中国温泉之乡），编辑一本好书（中国作家看恩平），谱写一首歌曲（温泉之乡是我家）”的“五个一工程”活动，统一包装了恩平市旅游品牌。二是充分借助活动宣传，利用事件营销。通过不断推出精品纷层、五彩斑斓的旅游主题活动，如旅游节、美食嘉年华、恩平乡村游、书法作品展、恩州奇石展、百家旅行社侨乡游、粤西黄金线路大连盟等各种活动展示恩平独特的旅游风貌。三是做好人员促销和公共关系营销。每年恩平市均组团参加广州、香港以及一些主要客源目的地的旅游展销会，树立和推广“温泉之乡”的旅游形象。而且还在香港、澳门和广州、佛山、东莞、中山等地成功举办了“中国温泉之乡恩平市温泉生态旅游及投资环境推介会”和新闻发布会等专题活动，取得了良好的宣传效果。此外，还积极邀请省内外知名的旅行社以及商会前来恩平参观考察，全方位推介恩平的旅游品牌。三、旅游业所面临的困难和问题（一）旅游开发的层次较底一是资源优势没有得到充分挖掘和发挥。恩平既有温泉、森林、水库、瀑布等优越的自然景观，又有冯如故居、摩崖石刻、举人村、石头村等独具特色的历史文物和人文景观资源。但是，当前真正初步打响品牌的紧是温泉旅游，其他众多的人文、自然资源开发深度不足，旅游结构仍显得单一。二旅游有六要素发展不平衡。就恩平市现时旅游开发的情况来看，游、食、住、行、购、娱等六要素都存在着不同程度的缺陷：游憩、娱乐设施不足，饮食住宿档次不高，部分旅游道路建设不完善，旅游购物薄弱，难以满足旅游发展的需要。旅游经济走廊的一些项目，譬如大田镇的商贸一条街、石山农业科技园，那吉镇的石头村影视城、金山娱乐城，良西镇的旅游农贸市场等配套项目都可以较好地完善旅游六要素，且均有商人有意投资，但由于开发用地严重不足而暂时搁浅。旅游发展层次不够高，客观上抑制了游客的消费，减弱了旅游的综合效益。（二）基础设施配套相对薄弱基础设施薄弱主要体现在道路交通系统尚未完善。圣堂至锦江温泉路段、大槐至那吉段公路和歇马举人村道路等级偏底，一定程度上限制了旅游大巴的通畅行使，特色是大槐至那吉段公路，道路已完全损坏，下雨天的时候坑坑洼洼，凹凸不平，严重制约着游人的出行。通往石头村风景区、名人山庄、凤凰生态乐园等景点的道路有些路段旅游大巴不能通行，许多旅游团因此而望景兴叹。同时通往温泉旅游景区的道路普遍存在乱晒禾草、两旁乱搭、乱建的现象，给游客留下不好的印象。此外通往景区的旅游专线车还比较缺乏，使许多工薪阶层的游客无法成行。同时，各景区仍缺乏旅游品专卖市场和各种娱乐设施，使游客难以尽兴。（三）部分旅游资源未得到有效保护地热国家地质公园野外景点之一的那吉镇“仙人塞海”由于附近建小水电，大片地质遗迹遭受严重破坏，整体环境已面目全非；省级自然保护区七星坑原始次生林也由于大肆兴建小水电，严重破坏了生态环境；大田镇“摩崖石刻”因承包经营管理不到位，已成游客遗忘的角落；鳌峰山旅游区、“玉带天池”等一些旧景点由于经营者再开发的力度不够，包装宣传手法简单，客源大不如前；石头村风景区由于处于代管状态，缺乏专业的旅游经营管理，发展停滞，日渐破落。（四）旅游宣传、人才教育资金投资不足旅游业有品牌才有竞争力，而品牌的打造与外在的宣传推介和内在的服务质量息息相关。目前全省乃至全国不少地区都在竞相开发温泉旅游，竞争对手如林。面对前有标兵、后有追兵的新形势，在苦练内功的同时，大力宣传促销是市场获胜的不二法宝。而现阶段虽然市政府每年安排了一定的资金用于宣传促销，但远远少于省内其他旅游发展迅速的县市，宣传力度未能适用当前旅游发展形势，旅游品牌影响力、市场竞争力有逐步下滑的趋势。而恩平市旅游从业人员特别是基层工业人员素质普遍偏低，服务质量不高，很大程度上制约了旅游品牌品质的提升，影响了游客的旅游体验，从而流失了一定的市场份额。究其原因主要是恩平市旅游企业的新酬水平较低，流动性大、企业培训资金投入不足等造成难以吸引高素质人才流入。四、对恩平旅游业提出相应的对策（一）切实加强旅游规划管理和政策落实旅游经济规划是全市性的规划，必须由市统一部署跟进，才能保证规划的正确实施。恩平旅游规划建设领导工作小组，须由市主要领导挂帅，成员由专家与职能部门组成，并相应设立专门工作小组，明确各单位各景区的任务和责任，做到事事有人跟进落实。认真做好恩平市旅游产业发展总体规划和广东恩平旅游经济走廊总体策划和重点地段控制性规划的实施工作，维护规划的科学性、权威性和严肃性。坚持“科学规划，合理开发，依法管理”的原则，尽量争取适合的旅游用地指标，有计划、有步骤、有重点地进行恩平市旅游资源开发和景区建设。各相关部门要积极主动配合旅游镇共同做好旅游经济走廊重点项目开发建设控制性规划的实施，严格把好审核关，避免随意性和重复性的低层次开发。同时要成立跨部门的旅游执法队伍，加强旅游规划的执法监督，强化旅游业管理。此外，应切实抓好关于加快恩平市旅游经济走廊开发建设的决定等相关政策的落实，为未来旅游发展提供重要的政策保障。（二）多方筹措资金加大旅游投入，积极营造和谐旅游软硬环境1、市政府每年要在财政预算安排一定的旅游发展专项资金，重点用于旅游基础设施建设、旅游项目开发、旅游整体形象宣传和旅游人才教育培训等方面的资金扶持。同时要积极争取国家、省有关部门甚至世界旅游组织的专项资金支持，打造旅游精品。此外，抓好金融服务环境建设，推进企业诚信体系建设，进一步解决恩平市旅游企业贷款难的问题。2、采取旅游景区与旅游宾馆酒店筹措一点的办法，尽快收取价格调节基金以建立长效的旅游发展基金。基金主要用途与市财政下拔的旅游发展专项资金一致，当作专项资金的重要补充。3、加大招商引资力度。广泛宣传，全面动员，调动全市力量开展招商引资。鼓励外资、民资以独资、合资、合作、租赁等形式开发旅游资源，鼓励广大群众参与旅游开发建设。积极引导各行业、单位和个人参与招商，立足大招商、招大商，形成全方位、多层次、宽领域的招商引资局面。4、完善旅游基础与服务配套设施，改善旅游硬环境。加快旅游经济走廊、大槐至那吉路段等重点道路和旅游镇圩镇的配套服务设施建设。实施旅游精品战略，深入挖掘温泉主题经济，努力建设完善现有的旅游景区、美林温泉小镇、盛林旅游渡假区和冯如航园，积极完善旅游六要素。同时还需适时推出一批具有市场影响力和竞争力的配套型旅游景区，并全方位加强与周边地区的旅游合作，充分整合市内外的旅游资源，全面改变旅游结构单一的状况。大力鼓励和支持开发旅游商品，由市政府牵头成立专门的领导小组和研发机构，加大温泉科学性与医学研究和商业化开发力度，研制一系列具有侨乡特色的温泉相关旅游商品。并且需对恩平市开发潜力较大的农贸产品、土特产进行整体包装，塑造统一品牌，增强市场竞争力。近期还要在圣堂高速入口或者369省道良西路段建设上规模、上档次的旅游购物中心，吸引更多外地旅行社组团前来恩平市，发挥旅游经济乘数效应，促进相关产业共同发展。5、提高旅游服务素质，完善旅游软环境。充分利用江门市内大中专院校作为旅游人才培训基地，培养不同层面的旅游管理和服务人员；定期对恩平市旅游从业人员、导游员进行业务和综合素质培训；建立旅游人才引进的“绿色通道”，重视引进高层次旅游管理人才和营销人员；研究制定旅游企业与员工劳动双重保障措施，应对人才流失危机；建立专家咨询机制，聘请知名的旅游专家为恩平市的旅游发展顾问，参与重大事宜决策。6、积极建设社会服务体系，全面优化旅游整体环境。首先应成立由市领导主要领导任主任，市相关部门为成员单位的恩平市旅游管理委员会，定期研究、组织、协调、决策旅游业发展过程中具有全局性和综合性的重要事宜，切实把旅游发展工作摆上重要义程，真抓实干，真正树立以旅游为本的服务理念。同时要充分协调交通、环保、城建和社会治安等各相关部门，从培养全社会的服务意识入手，重点抓旅游相关行业的服务建设，建立行业的城信体系。此外要求旅游企业积极推进星级饭店评定、4A级景区评定等服务标准化进程，将社会餐馆等直接为游客服务的企业也纳入服务标准化体系中来，引导企业走上规范服务的发展道路。（三）全力做好旅游资源保护工作加强对七星坑自然保护区、仙人塞海、旅游经济走廊沿途景观的保护工作。对温泉旅游景区要特别注意优化地热资源利用，禁止过度吸取温泉水，适度采用回灌技术，确保地热资源的可持续使用。同时需要借助专业机构力量，研究实施温泉水再利用的途径。严格市内旅游景区的建设管理，加大对旅游景区生态环境的监管力度。在旅游景区外围控制范围和通往旅游景区交通沿线景观保护地带内，不得建设影响沿线景观和污染环境、破坏生态的项目，对已建项目不符合环境功能要求的，要限期关、停、迁、转。加强科学技术在旅游生态环境保护中的运用，建设完善恩平市旅游生态环境质量评定指标体系。同时需要将旅游业的生态环境保护、公众环境教育和促进地方经济发展有机结合起来，加强公民教育，形成良好的舆论氛围。此外，要加强历史文物古迹等人文资源和恩平市非物质