邵东县农业产业化“十二五”发展规划

邵东县农业产业化“十二五”发展规划农业产业化是以市场为导向，以效益为中心，依托龙头带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局，专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化，产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。农业产业化是实现农业结构调整的重要环节，是增加农民收入的重要途径，是提高农业效益和农业竞争力的有力措施，是农业经营体制的重大创新，是实现农业现代化的必然趋势。邵东县是一个新兴工业城市，又是农业大县，农副产品资源丰富，区位优越，交通枢纽便利，农业产业化发展前景广阔。为积极推进我县农业产业化发展，提高农业竞争力，持续稳定增加农民收入，加快建设小康社会的步伐，根据省局湘乡镇企办函20092号文件和邵阳市委、市政府关于加快农产品加工业发展的意见的精神，结合我县农业产业化发展实况，特编制本规划。一、 农业产业化发展现状我县现有产业化企业566家，规模农业产业化企业34家，农业产业化就业人员7592人，年销售生产值万元，增加值56201万元，上缴税金2980万元，固定资产和技改投资76489万元，新改扩项目10个。全县现有农业产业化市级龙头企业市级28家，农业产业化省级龙头企业2家，享受省级龙头企业待遇2家。现有各种经济合作组织、专业生产协会、农产品中介、千村万店为农业服务机构218家，农业休闲企业5家，其中2家被授于省五星级农业休闲企业。二、指导思想及发展原则（一）指导思想以党的 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农民增收、企业增效、产业发展为目标，以市场为导向，以主导产业和骨干产品为支撑，以农产品基地为基础，以龙头企业为核心，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，围绕农业和农村经济结构战略性调整这一主线，因地制宜，分类指导，发挥优势，整合力量，逐步建立起产加销、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利益共享的利益联结机制，完善和延长产业链，提高农产品附加值，促进农业产业升级换代，增强农产品市场竞争能力，提高农村经济整体素质和综合效益，为加快农村小康社会建设步伐、实现农业现代化和可持续发展奠定坚实基础。 (二)发展原则1、市场导向原则。要根据市场的需要，培育发展主导产业、优势产业和龙头企业，在提高效益的前提下加快发展速度。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，通过市场营销、资产重组和产品研发拓展发展空间和开发领域。2、科技创新原则。提高企业和农民的科技素质，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。要把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建设、农科教等工作结合起来，实现农业在较高水平上跨越式发展和农村经济增长方式的根本转变。3、可持续发展原则。要把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针，贯穿到产业化的各个方面和各个环节，积极推行标准化生产，使农业产业化经营与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机和谐统一。4、以人为本原则。要以服务“三农”为根本，以扩大农民就业、增加农民收入为落脚点；要确保农产品质量安全，让消费者吃上、用上放心的产品；要不断提升从事农产品加工企业职工的技能和各项素质，以此推动和保证行业的生产和管理水平的提高。三、奋斗目标及规划内容（一）发展目标我县农业产业化经营总体目标是：规划期内达到主导产业和骨干产品突出，建成一批较大规模的具有区域特色和优势的农产品生产基地；培育一批龙头企业群；创立一批专业合作经济组织、中介组织，带动农户进入市场，基本形成贸工农一体化和产加销一条龙经营的新格局。1、大幅度提高重点产业产业化经营水平。粮油、畜牧、蔬菜、水果、水产、中药材、林业等传统产业基本形成一体化经营格局，各产业产品的市场竞争力进一步增强；黄花菜、玉竹、中药材等特色产业成为我县农村经济新的增长点。2、壮大龙头企业。到2015年形成年销售10亿元收入、税利亿元以上的龙头企业集团3家；形成年销售1亿元收入、税利0.3亿元以上的龙头企业5家；年销售收入0.5亿元、税利800万元以上的15家；年销售收入1000万元、税利300万元以上的20家。重点龙头企业（项目）直接带动的农户每年人均增收10%以上。3、建立健全中介组织。到2015年，发展注册会员100个以上、销售额5000万元以上运作规范的农民专业合作经济组织20个；建立蔬菜、水果、畜禽、水产、中药材、花卉等主要农产品全县性行业协会15个以上。4、提高对农民增收的贡献份额。到2015年，全县产业化经营组织带动50%以上农户；大多数产业化经营组织与农户建立密切而稳定的利益联结机制，直接参与产业化经营的农户收入持续稳定增加。（二）规划内容1、培育和发展农业产业化重点产业和骨干企业。规划期内着重培育粮油、畜牧、蔬菜、水果、水产、中药材、花卉等七大主导产业，培育出一批与七大主导产业相适应的具有强大市场竞争力的龙头企业，打造出国家级、省级名牌产品，满足广大消费者对绿色、生态、环保农产品的需要。（1）粮油产业及产品开发。优化粮油种植结构和区域布局，提高粮油综合生产能力。通过提高单产和品质，调减普通粮食播种面积，扩大具有出口潜力的高产优质稻面积。2015年优质稻面积比“十一五”期末提高20%。大力发展深加工，推行有利于大米整精米率提高的稻谷收获、干燥、储存技术和大米、油脂精深加工技术，重视优质谷加工过程的精碾、糙米调质、抛光、分级、色选、配米及营养添加、包装技术和米糠油深加工、米糠健康食品生产技术研发应用，提高粮油加工的综合利用能力。（2）畜牧产业及产品开发。稳步发展猪、鸡、鸭等大宗畜禽生产；大力发展牛、羊等草食畜禽；促进畜牧业由粗放、耗粮型向集约、节粮型转变，结合种植业结构调整和生态建设，建立猪、牛、羊、鸡、鸭等养殖基地，完善良种繁育体系。培育畜禽专业交易市场。（3）蔬菜产业及产品开发。稳定发展蔬菜生产面积，到2015年蔬菜种植面积发展到19万亩；面向市场进一步调整优化蔬菜种植结构，大力推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产，提高单位面积产量；增加名特优新蔬菜品种比重，改善产品结构和质量。大力发展我县传统蔬菜黄花菜，种植面积由7万亩增加到12万亩，提高市场的占有率，大力支持大棚蔬菜种植企业的发展，到2015年全县发展规模大棚蔬菜种植企业5家。（4）果品产业及产品开发。以品种改良为中心，抓好中低产果园改造，名、特、优、新、稀和加工型果品生产比重；发展西瓜、杨梅、柑桔等水果生产，建立具有区域特色的时令水果产业带。大力支持果品加工企业的发展，做到每个大宗产品都有一个规模龙头企业。（5）水产产业及产品开发。重点发展名特优新水产品养殖。通过培育龙头企业，实现标准化、规模化健康养殖，打造具有资源优势的生产基地，加大中小型水库水面的利用和开发，实现水产业产加销一体化经营。（6）中药材产业及产品开发。重点抓好中药材生产源头，建立GMP（中药材生产质量管理规范）示范种植基地；继续建设丹皮、白芍、玉竹等三大中药材GMP种植基地；2、加快农业产业化经营基地建设农产品商品基地，是发展产业化的基础，是龙头企业发展的依托，也是提高整体经济素质的重要一环。要按照横抓区域、纵抓产业、市场牵引、龙头带动、整体推动的思路，重点抓好能够发挥我县资源优势的七大农业产业化主导产业和骨干产品的商品基地建设。（1）粮食产业基地建设。以佘田桥、野鸡坪等乡镇为重点建立优质稻生产基地，加快无公害、绿色、有机生产基地建设，建立一批标准化优质稻生产基地；（2）蔬菜产业基地建设。加强范家山龙潭蔬菜合作社生产基地建设，在两市镇梅岭等城郊菜区建立速生叶菜、高档特需蔬菜生产基地；全面推进无公害、绿色和有机蔬菜生产基地建设。（3）水果产业基地建设。以流泽、魏家桥为重点，建设杨梅生产基地；以石株桥、范家山为重点，建立葡萄生产基地；以简家陇、水东江为重点，建立西瓜基地；继续搞好柑桔的改扩建设。（4）中药材产业基地建设。在斫曹、双凤、流泽等乡镇为重点，建立玉竹、丹皮、白芍、玫瑰花等中药材生产基地。3、培育发展农业产业化龙头企业进一步加大对龙头企业的扶持力度，在全县打造出一批产业主导性明显、实力雄厚、市场开拓能力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，促进我县农业产业化经营的发展。到2015年，每个行业建立起若干个覆盖面广、起到行业支撑作用的大型龙头企业，农产品加工业总产值达到36亿元。（1）粮油产业龙头企业。以现有的23家规模粮油加工企业为基础，以湖南忆江南米业有限公司、邵东佘田桥金星米业有限公司、 邵东县谢氏米业有限公司、湖南太平饲料有限公司等企业为龙头，搞好粮食的精加工，带动粮油深加工和饲料加工，加速企业的技术改造，使其做大做强，成为邵东粮食、油料、饲料加工业的龙头。（2）果蔬产业龙头企业。以流光岭、杨桥的黄花菜为重点，以邵东县精华农产品公司为龙头，着力培育黄花菜基地建设，引进和改进加工技术，提高黄花菜保鲜和加工质量，促进加工企业做大做强。到2015年，建成年产值超10亿元的大型企业2个，果蔬产品的加工率达到40%以上。（3）畜牧产业龙头企业。以牛马司、团山等乡镇的养猪，以两市镇、仙槎桥等乡镇的养鸡，以邵东昌盛鸿源牧业有限公司、邵东鑫旺农产品开发公司为龙头，带动养殖专业户和集约化养殖场的发展，打造肉食精深加工品牌，促进行业的发展。（4）中药材产业龙头企业。重点培育扶持松龄堂中药饮片有限公司、湖南亚牧动物药业有限公司为重点的中成药加工支柱企业，继续扶持廉桥药都中药材批发市场建设，建成中南中药配送中心；建设好一批中草药GMP种植基地。到2015年，中药材企业总产值达到15亿元，产品销售收入超10亿元的企业1个。4、培育发展农业产业化中介组织到2015年，龙头企业带动的农户基本都加入一个或数个专业合作经济组织，七大重点产业基本建立起组织功能健全的行业协会。（1）改造传统农户，培育发展农民专业合作经济组织。要在改造传统农户和坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织；要加大财政扶持力度，帮助合作经济组织完善基础设施和服务设施建设；要强化管理和引导，以充分发挥合作经济组织在提高农民组织化方面的作用。每个村要引导发展一个产品（一村一品）的农民专业合作经济组织；每个乡（镇）要引导发展一个支柱产业型的农民专业合作经济组织；（2）引导成立农产品行业协会。帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，发挥协调和自律作用，重点帮助农民和农业生产经营组织成立水果、蔬菜、养猪、养鸡、水产等行业协会。到2015年全县建立真正发挥行业协调和自律作用的农产品行业协会 个以上。四、保障措施及政策支持1、解放思想。推进农业产业化经营是我县农业和农村经济工作中一件带有全局性和方向性的大事，体现了我县农村改革和发展由单项突破进入到整体推进的新阶段，对于实现农业的两个根本性转变，实现农业和农村改革的第二个飞跃，促进农村全面建设小康社会的进程，都有着不可替代的重大作用，各级党委政府要进一步统一思想，提高认识。县政府出台一系列发展和扶植农业产业化优惠政策。2、加强对农业产业化工作的领导。各级党委和政府要将农业产业化工作提上重要议事日程，要相应成立农业产业化工作领导、协调及其办事机构，落实人员和工作经费；要把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来，在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、政策的手段，加强宏观调控，协调好各方面的关系，重视生产、加工、流通各个环节的统筹安排和利益分配，处理好市场需求与总量平衡、粮食生产与多种经营、国家宏观调控与农民、企业微观经济之间的关系，要加强对农村劳动力转移的协调和指导，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力有序流动，加快农村城镇化步伐；要深入调研，及时发现农业产业化发展过程中的新情况，解决新问题，加强对农业产业化经营运行监测，推动农业产业化经营健康发展。3、职能部门要同心协力、各尽所能。各有关部门要进一步解放思想，改变作风，为农业产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务。农业行政管理和技术监督部门要为农业产业化经营组织申报无公害、绿色、有机等有关认证提供全方位服务，有关收费应当从优；公安交警部门要为产业化经营组织农产品特别是鲜活农产品开辟绿色通道；人事、劳动部门要为农业产业化经营组织人才、智力引进和使用提供便利；国土资源、税务、工商、民政等部门要按照有关文件要求做好服务；金融部门要进一步完善对农业产业化经营的信贷服务，简化审批手续，对符合农业产业化经营条件的产业化组织优先给予信贷支持，共同推进我县农业产业化经营；各级农业产业化工作部门要加强对产业化经营组织负责人和农民的培训，造就一批有强烈为农意识，懂经营、善管理，高层次企业家，造就一大批重合同、讲信誉，有经营管理水平的农民。4、抓好农业产业化建设项目，实行重点扶持。一是在市场经济全球化的今天，经济互补合作已成为对外开放的最重要内容，项目是经济合作的载体，是拓宽对外开放渠道的重要法宝。我县农业产业化发展要取得新进展，必须抓好农业产业化项目建设，坚持外向拉动，拓展招商引资，以项目为载体，带动集聚生产要素，带动投资的增长，带动经营的发展。二是培育和发展龙头企业要重点突破，按照一家企业、一个产品、一个品牌、一个协会和一批基地的要求，突出重点给予重点扶持，使农业龙头企业和农户生产、加工、销售形成有机结合和相互促进的机制，带动广大农民参与产业化经营。引导现有的各类农产品加工和流通企业到农村建立原料基地，与农民建立购销关系，主动充当龙头企业；鼓励从事专业生产的农户或个体贩销户、工商户，合作兴办农业龙头企业。农业、林业、畜牧、水产等部门的事业单位和农业科研院所、农业教育部门，要发挥各自在技术、信息等方面的优势，与农民合办农业龙头企业。商业、粮食、供销和外贸等流通企业，要在农产品内外贸易中发挥龙头作用。形成一批与优势产业相联系的产、加、销结合的一体化经营产业。今后5年，全县将重点指导建设项农业产业化经营项目。5、加快人才培训和企业家队伍建设。要加大龙头企业企业家培养和引进力度。如果说企业是农业产业化的“龙头”，那么企业家则是龙头企业的“灵魂”。要把促进农业企业家的成长，当作建立农业产业化内在运行机制的中心，作为农业增强竞争力的重要依托。农村经纪人等各类农村能人，往往是企业家的雏形。要加快各类农村人才的技术培训，不拘一格，扶助这些农村能人，进而鼓励他们投资农业，使之成长为发展农业产业化的企业家。特别要鼓励外出打工的农民回乡创业，自己投资当老板。树立扶持龙头企业就是扶持农业产业化、保护企业家就是保护农民的观念，鼓励企业家的职业化发展。6、完善农业产业化市场体系。市场是推进农业产业化经营的重要依托。为适应农业产业化经营发展的需要，必须完善市场流通服务体系。在大宗农产品主要产区和重要集散地，重点扶持发展一批全国性或区域性的农副产品批发市场，大力发展农产品电子商务，开辟农产品“绿色通道”，争取经过五年左右的努力，在全县尽快形成多种经济成分和多种经营方式并存，布局合理、设施完备的农产品商品市场网络。同时，建立健全市场法规，规范市场交易行为和管理行为，确保市场竞争的公开、公平、有序。重点抓好市场基础设施、市场信息体系、市场主体培育和市场秩序规范。7、加大政府财政支持力度。全县要建立农业产业化发展基金，年度筹集量不少于100万元。用于农业产业化工作的开展，产业化企业的扶植和新产品的开发奖励。农业投入、农业发展、农业开发项目资金要捆绑使用，特别是基地建设，要围绕我县重点农产品加工企业需要建设，做到一年建好一家，逐年完成基地建设目标。 五、邵东县农业产业化“十二五”发展重点项目（见附表）附：邵东县农业产业化“十二五”发展重点项目表邵东县农业产业化“十二五”发展重点项目表一、粮油加工类龙头项目企业名称：湖南忆江南米业有限公司经营形式：公司+基地+农户项目名称：大米精深加工扩建主要产品：优质大米、精炼油等项目投资：总投资5000万元，其中固定资产投资3500万元，流动资金1500万元项目内容：1、改扩建厂房10000平米。 2、引进2条日产1000吨生产线2条。 3、种植基地3.5万亩。 4、标准检验室及设备一套。项目进程：1、完成7000平米的仓储，2000平米厂房及附属设施建设。2、改造1000吨生产1条，扩建100吨生产线1条。3、建标准优质稻基地3.5万亩，发展种粮专业户500户。4、新建标准检验室一套。项目目标：1、到2015年，年加工优质稻15万吨，精制食用油5万吨，年产值达10亿元。2、到2005年建好标准优质稻基地3.5万亩，带动农户2万户，为农户增收5000万元。3、检验室达标，并获有关部门认证。二、肉食加工类龙头项目企业名称：湖南精华农产品开发股份有限公司经营形式：公司+基地+农户+加工企业主要产品：分割猪肉、冷藏、深加工产品等项目投资：总投资1.5亿元, 其中固定资产投资1.2亿元, 流动资金0.3亿元.项目名称：肉食加工厂项目内容：1、新建加工厂房及附属设施占地200亩。2、引进加工设备，1条自动生产线。3、新建冷库3000平方米。4、扩建年产1.5万头猪场2个。5、培育养殖联系户400户。项目进程：1、2010年1-12月论证和筹建。2、2011年开工建厂，到2015年按规划竣工。3、2011年建好年产1.5条养猪场2个。4、2015年搞好养殖户的收购合同。项目目标：1、到2015年年加工肉类产品800吨。2、到2015年，产值达10亿元，利税达1.5亿元。3、搞好养殖基地建设，与养殖户建立利益、风险共担的关系，为农户增收1亿元。三、果糖加工龙头项目企业名称：邵东县新新荣食品厂经营形式：企业+基地+农户主要产品：桔饼、冬瓜糖、精制陈皮、月饼辅料、芳香油等。项目投资：总投资3000万元，其中固定资产2500万元，流动资金500万元。项目名称：扩改食品加工厂项目内容：1、扩征土地50亩。2、新建标准厂房2000平方米。3、新建芳香油提炼线1条。4、新建仓库2000平方米。5、新建基地3000亩。项目进程：1、现有地3亩，已于生态工业园提出征用20亩地的报告。2、2013年建厂和设备安装完毕，试产启动。3、与农户完成基地建设合同签订。项目目标：1、扩建完工后，年产桔饼5000吨，月饼辅料1000吨，冬瓜糖200吨，精制陈皮1000吨，芳香油20吨，年产值达1.5亿元。2、带动农户1500户，农民增收3000万元。四、中药饮片类龙头项目企业名称：湖南省松龄堂中药饮片有限公司经营形式：公司+基地+农户主要产品：中药饮片、保健中成药等项目投资：总投资6000万元，固定资产投资5000万亩，流动资金1000万元。项目内容：1、扩建厂房3000平方米，库房10000平方米，征地60亩。2、引进自动生产线2条。3、新建物流中心。4、建药材基地3000亩，联系农户1500户。项目进程：1、已征地60亩，规划和可行论证已搞好。2、2013年，新建厂房、库房完工，投入生产运营。3、2015年建好标准化中药材生产基地3000亩，与农户签订好产销合同。项目目标：1、年产中药饮片1万吨，保健中药材20000吨，物流运送1.5万吨，产值10亿元。2、带动1500户农户致富，人均年增收入3000元。五、中药材深加工类龙头项目企业名称：湖南亚牧动物药业有限公司经营形式：公司+基地+农户主要产品：中药材有效物提取，中草药畜禽药项目名称：中草药有效物提取（1000吨）项目投资：总投资5000万元，固定资产投资4000万元，流动资金1000万元项目内容：1、厂户扩建2000平方米。2、新增自动化提取线2条。3、组建研究室。4、扩建药材生产基地3000亩，联系农户1500户。项目进程：1、现已征好扩建所需地20亩。、2、论证工作已结束。3、2013年前提取物生产线试产验收。4、2014年全面投入生产。项目目标：1、到2015年，年产中药材有效物提取1000吨，中草药畜禽药2万箱，产值10亿元。2、农户人均增收3000元。六、生猪养殖类龙头项目企业名称：邵东县昌盛置业鸿源畜牧有限公司经营形式：公司+基地+农户主要产品：良种母猪繁育，优质商品猪项目投资：总投资3000万元，固定资产投资2000万元，流动资金1000万元项目名称：省级良种母猪繁育基地项目内容：1、新扩建猪舍20000平方米。2、引进原种猪1000头。3、建好配套繁育设施。4、发展年产100头猪农户500户。项目进程：1、现已建好猪舍10000平方米。2、现有厚种母猪800条。3、2013年搞好扩建项目及有关设施。4、2015年完成500户养殖专业物的培育工作。项目目标：1、年产良种母猪5000条，商品猪2万条，年产值2亿元。2、使养殖农户年增收5万元。七、种植业类龙头项目企业名称：双凤玫瑰花开发种植有限公司经营形式：公司+基地+农户主要产品：玫瑰花及深加工产品项目投资：总投资2000万元，固定资产1500万元，流动资金500万元。项目名称：高山玫瑰花种植开发项目内容：1、扩建玫瑰种植基地2000亩。2、新建加工厂房1000平方米。3、引进加工设备一套。4、培育种植农户2000户，种植4000亩。项目进程：1、基地建设已完成1500亩。2、农户种植已完成1000亩。3、深加工前期论证已完成。4、厂区用地已立项。5、2015年完成