统景风景区旅游镇总体规划(2011—2030)文本

统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 0 统景风景区旅游镇统景风景区旅游镇 总体规划总体规划(2011(20112030)2030)文本文本 第一章 总则-2 第二章 规划编制依据、指导思想及规划期限-4 第三章 旅游镇性质、职能与规模-5 第四章 旅游镇空间布局-6 第五章 土地利用规划-9 第六章 专项工程规划-12 第七章 基础工程规划-15 第八章 镇区防灾规划-16 第九章 环境保护规划-18 第十章 分期建设规划-20 第十一章 建设控制规划-22 第十二章 规划实施措施-24 第十三章 附则-25 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 1 第一章 总 则 第一条 为了正确指导统景风景区旅游镇的发展，实现统景旅游镇的经济和社会 发展目标，合理规范统景旅游镇的建设行为，满足旅游镇和风景名胜区健康持续发展 和建设的需要，特制定本规划。 第二条第二条 规划编制依据 1国家有关法律、法规 中华人民共和国城市规划法(1990) 中华人民共和国文物保护法(1991) 中华人民共和国土地管理法 （1988） 中华人民共和国环境保护法(1989) 中华人民共和国森林法(1985) 中华人民共和国野生动物保护法 （1988） 中华人民共和国水法 （1988） 中华人民共和国防洪法 （1997） 中华人民共和国水土保持法(1990) 国务院风景名胜区管理暂行条例 （1985） 国务院中华人民共和国自然保护区条例 （1994） 建设部风景名胜区建设管理规定 （1993） 建设部风景名胜区管理处罚规定 （1994） 风景名胜区规划规范 （GB50298-1999，2000） 2 重庆市的有关规划、条例 重庆市城市总体规划(1996-2020) 渝北区区域城镇体系规划(2002-2020) 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 2 重庆市城市规划管理条例(1998) 重庆市风景名胜区管理条例(1998) 重庆市土地利用总体规划(1999) 重庆市环境保护条例(1998) 重庆市水资源管理条例(2002) 3 其它依据 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知 （国发200213 号） 建设部等九部委关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知 的通知 （建规2002204 号） 建设部关于加强风景名胜区规划管理工作的通知 （建规200094 号） 重庆市统景风景名胜区总体规划用地地质灾害调查评价报告 （2003.11） 第三条 本规划是统景旅游镇发展建设的蓝图，是政府建设好、管理好统景旅游 镇的依据，也是统景风景区保护和建设的重要保障。 第四条 在规划确定的规划区内，土地利用和各项建设必须按照本规划的要求进 行，严格执行“一书两证”制度，不得违章建设，不得违章审批。任何单位和个人都 有服从本规划的义务，都有权对本规划的实施进行监督，有权对违反本规划的行为进 行检举和控告。 第五条 本规划所称的规划区，是指统景镇人民政府所在的旅游镇以及因统景风 景区保护和发展需要实行规划控制的区域。其中，规划建设区主要集中在统景镇老镇 区及整个御临河（老镇区段）沿岸地带进行整体控制。 第六条 本规划由渝北区统景镇人民政府解释并负责组织实施，由重庆市人民政 府负责审批以及协调处理规划实施过程中出现的各种问题。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 3 第七条 渝北区城市规划行政主管部门要认真维护本规划的权威性、科学性和严 肃性。要向居民和各单位宣传本规划和各项规划管理规定。要自觉守章执法。对于玩 忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为必须依法追究责任。 第八条 因客观情况变化，需要变更统景旅游镇总体规划时，必须按城市规划 法的有关规定及程序报批。下一轮总体规划的修编，需继续保持本规划的科学性和 延续性，以保证统景旅游镇能够持续、健康地发展。 第二章 规划指导思想和期限 第九条 城镇化和精品化的发展目标：贯彻“旅游兴镇、产业强镇”的总体方针。 第十条 强调生态化、地方化和适度性的规划原则。 第十一条 为风景区内搬迁型村庄和萎缩型村庄的居民提供更好的居住环境；为当 地居民民提供更多就业机会；健全社会保障体系（让风景名胜区的世居居民从风景名 胜区保护中受益） ；优化和美化环境，完善配套服务设施体系，使统景旅游镇逐步发展 成为游人远游探险和当地人安居乐业的世外桃源。 第十二条 统景镇镇域范围内，重点保护缓冲区中的湿地、林地、水源保护区、 河流生态廊道等生态敏感区，并对自然河流水域进行保护和控制，在河流两侧预留一 定宽度的绿地，形成河流生态廊道。 第十三条 统景旅游镇以第三产业为主，发展旅游服务业；在第一产业上大力推 行退耕还林，形成农业、林业、副业综合发展的产业格局。严禁发展破坏和污染环境 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 4 的第二产业。 第十四条 大力改善统景旅游镇的道路交通状况，重点改造草统路-景泉路这条 进入风景区大门的道路，和建设御临河东岸的环干道，道路级别为二级公路。逐步完 善其他次干道路。 第十五条 本规划的期限确定为：近期：2011 年2016 年；中期：2016 年- 2021 年；远期：2021 年2030 年。 第三章 旅游镇性质、职能与规模 第十六条 统景统景旅游镇的性质旅游镇的性质：统景旅游镇是统景镇人民政府驻地，是全镇政治、 经济、文化和交通中心，是统景风景区内的旅游镇，是统景风景区的东入口，是统景 风景区的接待服务中心。 第十七条 统景旅游镇的主要职能统景旅游镇的主要职能：为人们在统景温泉和统景风景区内开展科学 研究、审美、启智和教育活动提供必要的旅游配套服务，带动统景旅游镇社会、经济 和环境的全面发展，并对统景旅游镇进行行政管理。与其他温泉旅游镇相比，统景旅 游镇是自驾车游客、自助式旅游游客的首选之地。产权是度假村、青年旅馆和具有特 色的家庭旅馆将是游客的最佳选择。 第十八条 人口规模 统景旅游镇现状人口为 1.2 万人。规划期末（2030 年末）规划总人口 3 万人，其 中，常住人口（本地居民、服务职工等）为 2.5 万人，旅游人口为 5000 人（规划旅游 住宿床位为 6000 张） 。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 5 第十九条 旅游镇总用地规模 统景旅游镇现状总用地规模为 53.43ha，人均用地 44.53 m2。 规划期末（2030 年末）规划总用地规模面积为 455ha，人均用地 151.67 m2。 第四章 旅游镇空间布局 第二十条 空间布局的原则：空间布局的原则：兼顾当地居民和游客的需求；兼顾经济、审美和生 态需求。 第二十一条 集中发展旅游镇建设区，控制优化整个规划区。 第二十二条 块状旅游镇块状旅游镇：现状镇区建设主要围绕散布的五个丘陵展开。 第二十三条第二十三条 景观框架布局景观框架布局:“一条生态廊道、多道绿色视廊”：统景旅游镇群山 环绕，御林河与温塘河在规划区内交汇，形成自然的生态景观廊道。规划区西南部的 银塔山与东部休闲、娱乐、观光区通过御林河形成多道绿廊，在功能和视觉上加强联 系。 1. 维护和强化整体山水的连续性 统景镇区背山、面水，处在御临河与温塘河交汇的河谷浅丘地带，自然环境条件极 佳，是一个典型的山地小城，维护镇区山水格局和大地环境的连续性和完整性，是维 护镇区生态安全、保证镇区健康发展、使镇区成为景观性镇的关键。 其具体措施是：基本保持原有地形地貌，留出有特殊价值的景观地作为景观保护 用地，留出景观视线廊道用地，保持山势、河流的原始性和完整性。 2. 保持和建立多样化的乡土生态环境 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 6 对一些古树名木、古生态地、古坟地、古民居残存地、不宜农耕和建房地加以保 留和保护。 3. 维护和恢复河道及滨水地带的环境 规划中不宜采取截弯取直治河治溪措施；不宜改变河流溪水体系；防洪措施应与河 流环境保护相结合 4. 将镇区周围林地体系与镇区绿地体系相结合。 规划应让镇区西南银塔山林地伸入镇区，让公共绿地与其连为一体；御林河两边林 带与镇区周围林地连为一体。 5. 建立道路网络绿色通道 通过道路网络的人行道和适当的建筑或建筑院落后退红线绿化树带形成网络绿色 通道系统。 6. 设立景区入口服务用地 规划区南部为风景名胜区入口，在入口划定一定面积的服务用地布置为游客服务的商 业金融用地组团；在入口划定一定面积的服务用地。 第二十四条第二十四条 镇区用地分配和布局结构：镇区用地分配和布局结构：景观框架布局确定以后，景观保护用地、 景区服务用地、景观廊道用地、河流保护地带用地得到初步确定，镇区布局结构得到 初步确定。 1. 确定宾馆、商业、文化娱乐、休闲区域 依据旅游人数规模和预想的建筑密度、容积率概算出其区域用地规模，选择镇区 地质条件和环境条件较好并且已有相当规模的接待设施的地段区域。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 7 镇上老街（景正街）沿河岸修建，长约 2 公里，带状聚落，择水而居，因水兴镇， 因有便捷的水上交通，历史上曾是渝北区东北部的重要集镇和物资集散地，是御临河 沿岸最大的水码头。因此，优越的区位、交通条件和良好的人文、自然资源，使该区 域具有发展旅游服务业的先天优势和良好的市场基础。 2. 选择行政管理和居住区域 统景镇行政管理区位于原基址，和居住区相邻，服务与民。同时，交通条件良好， 周边自然环境优美。 3. 设置居民居住区 镇区可因地制宜居住区，一是就近聚集居民，减少拆迁搬迁成本；二是减少由于分 区太明确造成旅游淡季的无人区现象。 4. 选择文化教育、科研区 主要是包含中小学、科技等内容的区域，选择在镇区内较为清静不在交通干线上的 区域。在居住区内部环境条件较好的区域布置中小学位置。根据中小学的服务半径， 以及人口规模计算出： 小学：2-3 所（每个用地规模 0.8-1ha，服务半径 500m） 中学：1 所（每个用地规模 1.5ha，服务半径 1000m） 5. 确定交通过境、进镇口、车站、停车场 根据旅游镇现状条件保留其到胜利村方向的过境公路，同时通过绿化隔离减少过 境车辆对镇区的干扰。同时又要考虑好进镇交通接线，交通接线与镇区道路距离应取 最小值。作为进入统景风景区的入口形象展示，交通接线为经过古镇街区的路线，可 以同时观赏到御临河两岸的景色。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 8 车站设置应经论证，一方面要充分满足人们乘车便利，二要考虑对镇区干扰最小， 选址在靠近镇区入口的镇区外围。停车场根据需要在景区服务用地区、宾馆区、住宅 小区、行政办公区设置。 第五章 土地利用规划 第二十五条第二十五条 土地利用规划原则：土地利用规划原则： 1 镇区现状用地和规划用地，应按统一规划范围进行计算。 2 用地分配中应优先考虑宾馆、商业、文化娱乐休闲、居住、景区移民安置用地 3 增加景观保护用地项目，景观廊道用地可划入公共绿地项目。 4 土地利用规划应根据社会经济发展规划、旅游产业发展规划、景区移民规划等， 合理建立镇区建设项目库，依据项目库和用地指标标准合理进行土地分配。 5 考虑到旅游镇区建设的低密度、低容积率、高绿化因素，采用用地指标时应尽 可能取大值，以满足镇区功能所需土地。 6 土地利用应因地制宜，分区不可一刀切，应以多中心混合功能区为宜。 第二十六条第二十六条 居住建筑用地（居住建筑用地（R）：）：规划居住建筑用地包括两类：居民住宅用地 （R2）和商住综合用地（C5R2） 。在规划用地计算中，商住综合用地按照居民住宅用 地计算。 保留规划区内的村民住宅用地（R1） ，但应按照相关要求对其建筑风格、体量进行控制 和改造。规划居住用地面积为 45 公顷，占规划总建设用地的 10，按旅游镇常住人 口 2.5 万人计算，人均居住用地面积 15m2/人。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 9 第二十七条第二十七条 公共建筑用地（公共建筑用地（C） 1、公共建筑用地包括：行政管理用地、教育机构用地、文体科技用地、医疗保健 用地、商业金融用地和风景名胜区服务设施用地。 2、行政管理用地（C1）：保留统景镇政府及其下属机构的原有基址，与旅游镇主 要道路相邻。 3、教育机构用地（C2）：将教育机构用地布置在居住区中心与望城公园相邻。托 儿所和幼儿园可以不单独设置用地，与居民住宅用地兼容。 4、文体科技用地（C3）：适当扩大文体科技用地面积，将其布置在风景区入口附 近，同时服务于游客及居民。 5、医疗保健用地（C4）：保留现有医院用地，适当扩大用地规模。 6、商业金融用地（C5）：在风景名胜区入口周边地区布置各类商业服务业的店铺、 银行、信用社、保险等机构，为本地人和游客服务。在御临河东面布置相对集中的旅 游休闲用地，兼顾休疗养等功能。 7、风景名胜区服务设施用地：布置在风景名胜区入口区，统一设置管理用房、游 客中心、停车场、环保车站以及配套商业服务设施等。 8、规划公共建筑用地面积为 12.93 公顷，占规划建设用地的 49.92，按旅游镇 总人口 4000 人计算，人均用地面积 32.33 m2/人。 第二十八条第二十八条 对外交通用地（对外交通用地（T） 1、保留老镇区公路线路，将其规划为村镇主要道路，加大道路红线宽度，提高道 路等级。在风景名胜区入口区设置车辆换乘中心。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 10 2、在旅游镇建设区内，不单独计算上述对外交通用地的面积，而是计入旅游镇道 路广场用地之中。 第二十九条第二十九条 道路广场用地（道路广场用地（S） 1、将旅游镇建设区内的环路作为旅游镇主要道路。增加次要道路联系各功能组团。 在风景名胜区服务设施用地中根据风景名胜区发展的需要设置集散广场和停车场。 2、规划道路广场用地面积为 56.7 公顷，占规划建设用地的 12.5。 第三十条第三十条 公用工程设施用地（公用工程设施用地（U） 1、公用工程用地（U1）：不单独设置邮电局用地和变电站用地，可以根据实际 需要在风景名胜区服务设施用地中设邮政、电信服务门市部，在各功能组团内根据实 际需要设置 10KV 变电箱。规划区内没有高压线路通过；在建设区内不单独设置供水 用地；在规划区东部设置小型污水处理站和液化气供应站。 2、环卫设施用地（U2）：在人流量密集的场所单独设置公共厕所，旅游镇内所 有宾馆、酒店、政府机关及事业单位的厕所必须对公众开放。 3、规划公用工程设施用地面积为 4 公顷，占规划建设用地的 0.88，按旅游镇总 人口 4000 人计算，人均用地面积 0.57 m2/人。 第三十一条第三十一条 绿化用地（绿化用地（G） 1、公共绿地（G1）：主要分布在御临河西侧的望城公园与湿地公园、滨河带状 绿地、御临河东侧的保留原地形的自然绿地。 2、防护绿地（G2）：在公路沿线布置防护绿地。 3、规划绿化用地面积为？公顷，占规划建设用地的？。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 11 第三十二条第三十二条 水域和其他用地（水域和其他用地（E） 1、水域（E1）：保留、整治规划区内河流极其滩地。 2、农林种植地（E2）：保留规划区内的部分农田，形成乡土特色突出的观光农业。 3、旅游镇建设区内水域和其他用地总面积为？公顷。 第六章 专项工程规划 第三十三条第三十三条 道路交通规划：道路交通规划：规划区道路分类：规划区内道路分主干道、次干 道、支路三类。主干道：过境公路与旅游镇主要道路合二为一，道路红线宽度为 22 米， 为四车道。次干道：旅游镇通往风景名胜区的道路红线宽度为 12 米，为两车道。支路： 道路红线宽 6 米。 1.统景镇的对外交通：统景镇的对外交通：统景镇对外交通主要是公路交通。公路对外交通主要是确 定好镇区在系统交通网上位置关系，确定好与四邻交通联系。汽车站设置在镇区和镇 郊交接地的镇区入口处，车站与镇区中心用公共交通相联系。 2.旅游镇的内部交通：旅游镇的内部交通：统景镇区内部道路系统框架应根据镇区空间布局、镇区土 地利用规划、镇区建设项目库和现有镇区路网状况进行综合分析预测确定。 在作内部交通规划时应遵循以下几点： 1） 搞好镇区道路和对外交通的衔接，达到对外交通的通达。 2）主次交通干线明确，通向宾馆、商业聚集、居住小区地的交通道路应畅通，通 向各旅游点停车站场交通应畅通。 3）商业聚集区内部应设置步行交通区域，可让游客购物、散步、闲谈。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 12 4） 居住区内部交通宜曲径变化，减低车速，以达到减少对居住区的干扰和交通事 故发生。 5） 应考虑从合理地段后退红线后道路与建筑间距、道路与院落、院落与建筑之间 间距规划临时停车位，居住区设置建筑内停车位，大型停车场应与景区入口和对外交 通停车场结合起来进行规划。 第三十四条第三十四条 绿地系统规划绿地系统规划 1、镇区绿地系统具有保护生态美化环境、净化空气水体洁净土壤，改善镇区小气 候、降低镇区噪音、防灾减灾水土保持、游览游憩、娱乐游戏等环保和生活性功能。 2、丰富绿地类型，强化自然生态特色，强化山林野趣、田园风光与旅游镇内部的 公园绿地、防护绿地之间的联系，加强地块内部的绿化美化工作。 3、绿地类型包括公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地和生态控制绿地。 （1）公园绿地主要分布在镇内公园和御临河老街段沿线。 （2）防护绿地主要分布在对外道路沿线及御临河非老街段沿线。 （3）生产绿地主要分布在御临河东岸的生态农业观光区。 （4）附属绿地：指各类建设用地中的绿化用地，如居住建筑用地和商业金融用地 中的附属绿地。 （5）生态控制绿地：指规划区内保留的规划区外围的山林用地。 4、规划区内涉及到退耕还林的用地，要按照林业部门的有关规定，选择合适的乡 土树种进行绿化，并采取相应措施预防森林火灾和有害生物的侵入。 5、人均绿地指标 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 13 人均绿地面积 8.5 m2/人，其中人均公共绿地 4.9 m2，人均防护绿地 3.6m2。 第三十五条 景观风貌规划 1、景观格局 （1）强化规划区四周山体的退耕还林和植树造林工作，营造绿色景观边界。 （2）严格控制旅游镇规划建设区的范围，将旅游镇景观与乡村景观相区别。 （3）强化景观廊道建设，在保证防洪要求的基础上，对滨河景观带进行统一规划 设计，保留滨河绿带。 （4）强化景观节点建设，包括旅游镇入口、风景区入口、河流景观廊道交汇点等。 2、建筑风貌 （1）统景旅游镇所在地为浅丘地形，建设用地呈带状分布。为保持空间的通畅， 避免拥堵感，要严格控制建筑高度和密度，保证建筑后退道路红线距离，严格控制开 敞空间。 （2）建筑风格为具有地方特色的现代建筑，灰瓦、白墙（建议使用涂料） ，坡屋 顶。局部可使用玻璃幕墙等现在材料。建筑应依山就势，形成退台式建筑格局。 3、严格限制规划区内的建筑层数和高度 根据当地实际情况，本规划区内，居住建筑层高为 3.3 米，公共建筑层高为 3.6 米。 （1）建设区内居住区建筑层数不超过 6 层（20 米） 。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 14 （2）建设区内公共建筑层数不超过 5 层（20 米） 。 4、严格控制城镇建设区的建筑密度和建筑容积率 （1）居住用地的建筑容积率不超过 1.5，建筑密度不超过 40%。 （2）公共设施用地的建筑容积率不超过 1.2，建筑密度不超过 30%。 5、严格控制建筑后退道路红线的距离。 建筑后退道路红线、绿地边界线的距离不小于 3 米，在道路交叉口处可通过建筑 后退红线形成小型公共开放空间。 6、严格控制建设区绿地率 规划建设区内总体绿地率不低于 45%。 建设用地地块内绿地率不低于 35%（停车场等特殊性质的用地除外） 。 第七章第七章 基础工程规划基础工程规划 第三十六条 给水工程规划 规划建设区最高用水量为 1268m3/d，生活用水量为 1174 m3/d。给水水源取自上游 溪水，修建输水管线引至建设区，沿区内主干道敷设供水管网，并在地势较高处设置 高地水池。 对水源地采取相应的保护措施，禁止游人进入。 第三十七条 排水工程规划 规划建设区最高日生活污水总量为 939m3/d。污水经收集进入污水处理站（建议采 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 15 取生化处理方式） 。统一处理达到重庆市污水排放一级标准后，排入自然河流。采 用雨、污水分流制系统。雨水经收集分别就近排入河流。沿公路设置污水主干管。 第三十八条 供电工程规划 10KV 电源由西南部中湖变电站 35KV 供电主供，两路电源互为备用。规划区内不 设变电站。规划区内设四座 10KV/0.4KV 变电所，就近向各建筑供电，10KV 变电所尽 量采用附设式变电所，大型公建内 10KV 电源深入建筑物负荷中心，变压后供楼内及 周边地区用电，无公建的集中住宅区内可考虑采用室外箱式变电所。 第三十九条 邮电工程规划 在规划镇政府用地内兼容电信中心，在电信中心设一个 4000 门电话交换中心，负 责全镇的电话工程。在风景名胜区服务设施用地中兼容邮政和电信门市部。 第四十条 燃气工程规划 在规划建设区东部设置液化气瓶装供应站。供气规模为 1500-2500 户。瓶装供应 站设置在向家坪东部。液化气瓶装供应站用地面积约 500 平方米。 第四十一条 环卫设施规划 1、逐步实现旅游镇生活垃圾的分类化、减量化，逐步实现废弃物处置处理的无害 化、减量化、资源化、效益化，完善环卫设施配备。 2、旅游镇内所有宾馆、酒店、政府机关及事业单位的厕所必须对公众开放；设置 一座垃圾中转站。在景区入口外的旅游服务组团和各个公园内设置独立式公共厕所。 粪便处理在水源充足的地方应 100%水冲，在水源不充足的地方可采用先进环保式旱厕， 粪便运到农业观光区。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 16 3、近期将旅游镇内部的垃圾统一收集后运送到旅游镇外的垃圾填埋场填埋，远期 运送到重庆市垃圾处理厂统一处理。 4、在建设区东西部各设置一座小型污水处理站。 第八章第八章 镇区防灾规划镇区防灾规划 第四十二条 综合防灾规划 1、防洪规划、防洪规划 （1）重点保护旅游镇建设区，保护区面积为 40 公顷。 （2）防洪规划原则为：全面规划、重点突出、远近结合；旅游镇防洪和河道治理 相结合；防洪治理工程与旅游镇市政建设相结合；工程措施与非工程措施相结合，因 地制宜，综合治理。 （3）规划基准年为 2011 年，按二十年一遇洪水设防（188m 水位线） 。 （4）防洪规划 滨河道路与防洪堤结合设置，需同时满足交通和防洪要求。 根据具体情况分块解决，分步实施。 保留规划区内的河滩地，增大行洪、滞洪区域。 综合治理建设区外的河流水系，提高流域内储洪、削峰能力。 （5）对于超设计标准的特大洪水，在严重危及安全的情况下，应采取相应的应急 措施。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 17 2、排涝规划、排涝规划 在地势低洼的地块设排涝泵站。为防止山洪，可以沿各山脚线设排洪沟。 3、 消防规划消防规划 旅游镇内不设置易燃、易爆等危险品仓库。将加油站、液化气站的建设和经营纳 入专业主管部门统一管理，未经批准，禁止个人和其他单位在统景旅游镇兴建加油站、 液化气及其他化学危险品仓库。加油站、液化气站周围必须按消防规范留出足够的防 护距离。 4、工程地质灾害、工程地质灾害：由于地质灾害基础资料缺乏，所以无法进行地质灾害评估。在 具体工程项目规划设计之前必须对潜在地质灾害进行评估，并采取相应的防护措施。 据现场踏勘的情况，建设区御临河东北部的产权式度假村用地坡度相对较大，有 可能发生滑坡等地质灾害。在具体项目实施前，需要重点勘查，如果证实存在潜在地 质灾害，则不能进行开发建设，将其保留为生态绿地。 5、抗震规划：、抗震规划：统景旅游镇规划为 6 级抗震设防区。利用旅游镇内部的开放空间作 为地震疏散用地。 6、防疫规划、防疫规划：将卫生防疫站和疾病控制中心与医院统一设置。建立流行病监测系 统，预防为主，防治结合。 第九章第九章 环境保护规划环境保护规划 第四十三条 环境保护规划 1、大气环境保护规划、大气环境保护规划 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 18 （1）改变规划区内落后的燃烧方式，提高燃烧效率，提高气化率和型煤普及率。 提倡使用电能、太阳能等清洁能源。农业观光区大力发展沼气。 （2）通过技术和行政手段减少汽车尾气的污染。限制进入景区的机动车量，游客 乘坐环保汽车进入景区。 （3）提高规划区内的绿地率，充分利用植物净化空气。 （4）建设区内禁止使用燃煤锅炉，居住组团和景区入口区大气环境规划目标为二 类标准，其余为一类大气环境标准。 2、水环境保护规划 在建设区内修建污水处理站，旅游镇污水收集处理后，达到一级排放标准后再排 入自然河流。 通过生态和工程途径相结合对规划区内的河流堤岸、滩地和河床进行综合整理， 兼顾防洪、美观，同时减少冲刷和水土流失。 地表水执行一类水标准。 3、固体废物综合整治规划 逐步推行垃圾分类收集处理，实现固体废物的减量化和资源化，提高废物的再利 用率，降低固体废物处理成本。对垃圾进行填埋处理。 4、噪音污染控制规划 （1）交通噪音的控制：加强对规划区内车辆的管理，禁止使用高音喇叭；提高道 路两侧的绿化率，在用地条件允许的地段，在交通性道路与其他建设用地之间设置一 定宽度的绿地。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 19 （2）建筑施工和社会生活噪音的控制：加强管理和监督，并通过技术手段吸声防 噪。 5、建筑与环境问题规划 （1）建筑与地形：镇区建筑应依山就势、依山傍水，减少土方量，尽量保持原有 地形地貌和植被。 （2）建筑寿命与环境：镇区建筑寿命按 100 年的标准进行设计施工，有利于旅游 镇的文化积淀同时减少建筑材料生产与固体废物的产生。 （3）建筑利用自然能源与环境：镇区建筑能源多采用太阳能，减少电力消耗，已 达到生态环保的目的。 （4）建筑自然通风与环境：规划建筑朝向多以能够利用河谷风和常年风向的有利 朝向，采取自然通风设计，减少空调使用量，从而降低能源消耗，创造低碳环保镇区。 （5）建筑与交通：主入口序列上规划混合功能区，减少车流量；滨江修建自行车 道和人行道，减少机动车的使用。 第十章 分期建设规划 第四十四条 近期建设项目（2011-2016） 1 1、道路桥梁工程和防洪工程、道路桥梁工程和防洪工程 （1）改造草统路-景泉路这条进入风景区大门的主干道，旅游镇内路段是重点。 （2）改造统景镇胜利村的道路。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 20 （3）结合滨河道路的修建做好防洪堤建设。 2 2、公用工程设施公用工程设施 （1）给水工程：划定水源保护区并加以严格保护，确定取水点并采取相应的蓄水 措施。 （2）排水工程：建设污水处理站。 （3）工程管线：结合道路工程建设沿路铺设工程管线。 3 3、政府改造和风景名胜区入口区改造政府改造和风景名胜区入口区改造 将统景旅游镇政府及其下属机构进行整体改造，改造风景名胜区入口区，树立景 区入口形象，解决景区的交通转换和配套商业服务问题，改造与其相邻的商住综合建 筑。 4 4、商务会议休闲中心建设商务会议休闲中心建设 在入口接待服务区建设商务会议中心、五星级酒店、SPA 疗养中心树立景区入口 形象，同时满足会议旅游游客的需求。 5 5、民俗文化风情街改造民俗文化风情街改造 保留镇区老街原有肌理，改造老街整体风貌，使之成为展示统景民俗风情，解决 配套商业的核心区域。 6、旅馆建设、旅馆建设 在入口接待服务区建设以休闲度假为主要功能的旅馆区，可以考虑加入青年旅馆 和滨河客栈的形式。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 21 7 7、滨河绿地建设、滨河绿地建设 结合防洪、景观以及相邻用地的功能要求，建设滨河绿地，提升统景旅游镇的总 体形象。 8 8、建设部分居住区建设部分居住区 在老街以西镇政府以南建设部分居住区，满足镇区常住人口规模。 第五十四条第五十四条 中期建设（中期建设（2016-20212016-2021） 1、改造统景镇至胜利村道路，新建御临河东岸环道，完善滨河景观道路建设。 2、完善入口接待区建设，提高各服务点质量。 3、在御临河东岸建设以休闲度假为主要功能产权式度假村，为未来发展的中产阶 级提供良好的住宿休闲观光条件。 4、向扩大西南方向扩大居住区建设，满足增长的人口规模。 5、在西南与景区过渡区域实施退耕还林，设立生态保护区。 第四十五条第四十五条 远期建设（远期建设（2021-20302021-2030） 1、在东部片区建设山地体验区，包括生态农业观光区、生态酒庄、马术中心，提 供高水平的旅游休闲度假项目。 2、统一规划完善居住组团，改善当地居民的居住和生活环境。 3、进一步完善道路及公用工程设施建设。 4、完善旅游宾馆酒店的建设，完善旅游服务设施建设。 5、完善其他各项建设项目，建成功能合理、配套齐全、环境优美、经济繁荣的新 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 22 型旅游旅游镇。 第十一章 建设控制规划 第四十六条 土地使用性质细分及兼容性范围控制 1、地块用地性质划分至小类。在开发过程中，由于现实原因或特殊要求，需要变 更规划用地性质时，必须经规划主管部门核准。 2、建筑的改建、扩建和新建，其使用性质应同所在地块的土地使用性质相符。 3、建筑物使用性质的变更及建筑的改建、扩建和新建后使用性质与所在地块的土 地使用性质不符时，必须事先经规划主管部门核准。 第四十七条 土地使用强度控制 1、建设区内所有建筑物、构筑物、扩建和新建后的建筑密度、建筑限高、容积率 和绿地率均应符合图纸中的有关规定。 2、建筑间距必须符合消防、绿化、卫生、环保、道路交通、工程管线、建筑保护 和空间景观等方面的要求。 第四十八条 综合环境质量控制 1 1、公共建筑项目控制、公共建筑项目控制 （1）行政管理：镇政府和派出所、建设与土地管理机构、农林水电管理机构、工 商税务所、粮管所以及交通监理站等统一设置；居委会可以结合居民住宅用地统一设 置。 统景风景区旅游镇总体规划（20112030） 文本 23 （2）教育机构：初级中学和小学统一设置；幼儿园和托儿所可以结合居民住宅用 地统一设置。 （3）文体科技：影剧院、灯光球场和体育场可以利用学校操场统一建设；科技站 可以设置在行政管理建筑中。修复河神庙。 （4）医疗保健：卫生院、防疫、保健站与计划生育指导站统一设置。休疗养型旅 馆中可以设置医疗保健设施。 （5）商业金融：各类商业零售业店铺、银行、信用社和保险机构、餐饮服务业店 铺集中设置在旅游镇中心；旅馆和招待所等主要为游人服务，集中布置。 （6）在风景名胜区入口区设置门票站。 2 2、道路及其设施与内外道路关系控制、道路及其设施与内外道路关系控制 （1）道路及其设施控制：根据道路规划设计的相关要求提出道路定线要求。道路 竖向设计综合考虑地形、防洪防涝、街坊排水和工程管网的布线要求，统一采用黄海 高程，滨河道路同时兼顾防洪堤的功能，需要根据防洪需要进一步调整。在规划景区 入口区、住宅组团和公建用地内等根据相关要求配置相应数量的停车位。 （2）内外道路关系控制：沿街建筑后退道路红线距离参见道路系统规划图中的道 路断面图；相邻地块建筑后退用地边界的距离以满足消防通道为准。 3 3、旅游镇特色与环境景观控制、旅游镇特色与环境景观