安徽第二批食品安全示范创建复评验收标准

安徽省第二批食品安全示范县创建评估验收标准（征求意见稿）项目评价指标分值评分点评价方法得分一、属地管理责任（20分）1.食品安全工作和示范创建工作的组织领导8县级政府未召开专题会议研究部署食品安全工作和食品安全示范县创建工作的，扣4分；县级政府年度工作报告中未对食品安全工作和食品安全示范县创建提出部署要求的，扣4分；未以政府或食安委名义制定年度食品安全工作计划（安排）的，扣3分；县级政府未建立食品安全责任追究制或与下级政府签订食品安全责任书的，扣4分。县级政府未成立创建示范领导与工作机构的，扣4分；县级政府未结合本地实际制定印发创建工作方案的，扣4分查阅资料2.食品安全工作纳入政府绩效考核内容5食品安全未纳入本级政府对乡镇（街道）的年度目标管理绩效考核指标体系的，扣5分；食品安全在政府目标考核中所占分值权重低于省级分值的，扣3分；未对下级政府组织开展食品安全目标管理绩效考核并有考核结果的，扣3分；未对下级政府组织开展食品安全工作督查并有督查资料的，扣2分查阅资料3.食品安全党政同责落实情况2未将食品安全工作纳入对辖区内各乡镇（街道）地方党政领导班子和领导干部综合考核内容的，扣2分；分值权重低于2%的，扣1.5分查阅资料4.食品安全和农产品质量安全监管经费投入情况4食品安全、农产品质量安全各项工作经费纳入本级政府财政预算的，有一项未纳入的，扣2分；食品安全监管经费及转移支付资金未拨付到位的，扣1.5分；2016年（2017年）度食品安全监管经费较上一年相比增幅10%的不扣分，5%（含）-10%（不含）的扣0.5分，0%（含）-5%（不含）的扣1分，未增加的扣2分；没有示范创建专项经费的，扣1分；县级政府2017年度未安排民生工程食品快检室建设后期管养和基层食品药品监管所标准化建设的必要经费的，扣1分查阅资料5.粮食省长责任制落实情况 1落实省政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见和省政府办公厅关于开展2016年度粮食安全省长责任制考核的通知，未开展粮食安全考核的，扣1分查阅资料二、监管体系（16分）二、监管体系（16分）6.食品药品监管“六统一”工作情况3按照改革完善食品药品监管体制的要求，基层食品药品监管机构“六统一”工作落实到位，1项工作未落实到位的扣2分，2项及以上未落实到位的，扣3分查阅资料现场核查7.乡镇（街道）食安办建设情况3随机抽查2个乡镇（街道）食安办查看是否按要求做到有专职或兼职人员负责、有牌子、有办公场所、有工作制度、有工作经费、有办公设备以及相关制度（农村自办宴席备案、集体聚餐食品安全风险防控、监管网格化建设等）落实情况，缺1项扣1.5分，缺2项及以上的扣3分现场核查8.基层食品安全监管“四员”制度落实情况3辖区乡镇（街道）或行政村（居委会）未按要求配备食品安全监管“四员”的，扣3分；随机抽查乡镇（街道）和行政村（居委会）各1个，询问监管“四员”食品监管业务常识，查看日常巡查、隐患排查、突发事件及相关信息报告等工作记录，不熟悉食品监管业务常识或未见工作记录的，扣2分；监管“四员”工作或补助经费没有落实到位的，扣2分查阅资料现场核查9.落实监管事权划分指导意见1未按要求结合本地实际制定食品药品监管县乡事权划分细则相关文件或只是转发文件的，扣1分。查阅资料10.乡镇监管所标准化建设情况4随机抽查2个已完成建设的标准化建设监管所，查看是否按要求加强基础设施建设，办公设施且执法装备是否达到“五个一”标准：一处相对独立的办公场所、一个检验室、一套快检设备、一套执法装备（1-2台执法车辆、一部投诉电话、一台传真打印机、一台复印机、一台摄像机、一部照相机），一套办公设备（每人一台电脑、一套办公桌椅），有1项工作未落实到位的扣2分；2项未落实到位的扣4分现场核查11.食品安全培训情况22016年或2017年未对辖区内食品安全监管人员开展培训的，扣2分；监管人员培训率（参加培训人数占实有监管人员的比例）低于80%的，扣1分查阅资料三、监管工作(30分)三、监管工作(30分)食用农产品监管（8分）12.生产档案建立和安全间隔期（休药期）规定执行情况4随机抽查食用农产品生产企业、农民专业合作社和家庭农场、种养殖大户等企业（单位）2家，检查农兽药使用管理、生产档案管理、安全间隔期（休药期）管理和产地准出管理（自律性检测）等制度执行情况。检查发现1家企业（单位）无农兽药使用管理制度的扣1分，农兽药使用管理不规范的扣1分；1家企业（单位）未建立生产档案的扣1分，档案建立不规范或记录不全的扣1分；1家企业（单位）未执行安全间隔期（休药期）规定的，扣1分；1家企业（单位）未执行产地准出管理（自律性检测）制度的，扣1分查阅资料现场核查13.食用农产品监测情况2未对食用农产品主要品种开展监督性抽检并公布抽检结果的（2016年和2017年），扣2分；未对抽检发现问题采取相应治理措施的，扣2分查阅资料14.监管制度落实情况2未开展食用农产品产地准出试点工作的，扣2分；未在规模以上蔬菜生产基地、农民合作社、种养殖场（单位）开展食用农产品质量安全追溯工作的，扣2分；未按要求建立规模生产经营主体监管和诚信档案并实施风险分级管理的，扣2分；未建立高毒农药定点经营、实名购买制度的，扣2分查阅资料现场核查食品安全风险分级管理工作（4分）15.风险分级管理工作部署情况1县级监管部门未部署开展食品安全风险分级管理工作，扣1分；未按时限要求完成辖区内食品生产经营企业首次风险评定工作的，扣1分查阅资料16.风险分级管理工作落实情况3在已完成风险分级首次评定的食品生产、流通、餐饮服务等企业（单位）各随机抽查2家，对照风险评定标准，在1家企业（单位）发现评定的风险等级与实际情况有明显偏差的，扣1分，2家及以上的扣3分现场核查食品及相关产品生产监管（6分）17.日常监督检查情况3随机抽查2家食品生产企业，有1家企业没有监管档案及当年监督检查记录的，扣1分；有1家企业没有执行进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度的扣1分；制度执行和记录不规范的扣1分；有1家企业监管部门未督促其对监督检查发现的问题进行限期整改的，扣1分；如抽查的企业在监管部门日常监督检查时未发现问题，现场检查时却发现问题，有1家存在该种情况的，扣1分。查阅资料现场核查18.食品生产加工小作坊监管工作2未见开展食品生产加工小作坊实名登记、建立监管档案等制度有关文件的，扣2分；无小作坊汇总名单的，扣2分；无小作坊监管档案的，扣2分；从辖区内食品生产加工小作坊汇总表中随机选择2家实地查看小作坊，在1家发现监督检查记录以及名称、负责人、加工食品种类等信息与档案信息不相符的，扣1分；在1家发现实地生产不规范、条件差等问题的，扣1分查阅资料现场核查19.食品相关产品监管工作1随机抽取辖区内食品相关产品生产企业1家，查看原料进厂查验、生产过程质量控制、成品出厂检验、产品质量追溯等制度，有1项制度未落实的，扣1分现场核查食品流通监管（6分）20.日常监督检查情况3随机抽查3家食品流通企业（单位），有1家企业（单位）没有监管档案及当年监督检查记录的，扣1分；有1家企业（单位）没有执行进货查验和记录制度的，扣1分；制度执行不规范的，扣1分；有1家企业监管部门未督促其对监督检查发现的问题进行限期整改的，扣1分；如抽查的企业（单位）在监管部门日常监督检查时未发现问题，现场检查时却发现问题，有1家存在该种情况的，扣1分查阅资料现场核查21.食用农产品市场准入及批发市场监管工作情况3县级农业部门、食品药品监管部门未建立食用农产品产地准出和市场准入管理无缝衔接机制的，扣2分。随机抽查1个食品及食用农产品批发市场，批发市场未建立实施与食用农产品产地准出制度相衔接的市场准入制度的，扣1分；检查监管部门责任、市场开办者及经营者主体责任落实情况，未见监管部门检查记录的扣3分；市场无专职或兼职食品安全管理人员的扣2分；市场无相关管理制度的扣2分；市场开办者未建立经营者档案并与经营者签订食品安全责任书的扣2分；未建立市场食用农产品质量安全抽检监测的，扣1分；未建立食品安全信息公示栏的，扣1分；未见市场开办者对经营者检查记录的，扣1分；经营户未亮证或悬挂公示牌经营的，扣1分；猪肉经营户未索取检验检疫合格证明或肉品品质合格证明的，扣1分查阅资料现场核查三、监管工作(30分)食品消费监管（6分）22.日常监督检查情况3从辖区内餐饮服务单位名册中随机抽查2家餐饮服务单位（1家学校食堂、1家餐馆），有1家单位没有监管档案及当年监督检查记录的，扣1分；有1家单位没有执行进货查验、索证索票、台账记录等食品安全制度的，扣1分；有1家单位食品经营许可证许可项目与现场检查不相符，扣1分；有1家（执证3个月以上的）未进行量化分级管理并将公示牌挂在单位显著位置的，或现场检查中与动态评定结果公示不相符的，扣1分；有1家单位加工制作环节不符合餐饮服务食品安全操作规范的，扣1分查阅资料现场核查23.小餐饮整顿规范工作2未制定小餐饮整顿规范工作推进方案的，扣2分；随机抽查1条小餐饮整顿规范示范街，无示范街标牌标识的扣1分；随机从示范街上抽查2家小餐饮整顿规范示范店，有1家不符合示范店要求的，扣1分；有1家无监管部门当年监督检查记录或未对检查发现问题整改落实的，扣1分查阅资料现场核查24.开展“明厨亮灶”工程情况1随机抽查2家学校食堂已实施“明厨亮灶”工程的餐饮单位，查看“明厨亮灶”工程建设情况，在1家检查发现不符合要求的，扣1分查阅资料现场核查四、专项整治(8分）四、专项整治(8分)食用农产品质量安全专项整治（4分）25.专项整治行动开展情况2未见食用农产品质量安全专项整治方案或总结等资料的，扣1分。查阅高毒限用农药违规使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、畜禽屠宰、畜禽水产品农兽药残留超标和非法添加等专项整治行动的监管记录、监测记录等资料，有1项专项整治未见监管记录或监测记录的，扣1分；使用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳中添加违禁物质、滥用兽用抗菌药、私屠滥宰、水产品违法添加禁用物质等案件，有1起未查处到位的，扣1分查阅资料26.专项整治效果2随机抽查食用农产品种植、养殖企业（户）及生猪定点屠宰各1家，对照专项整治要求检查整治工作效果，在1家企业（户）检查发现仓库有禁限用农药兽药、生产记录有禁限用农药兽药的、没有主管部门巡查记录的或有主管部门巡查记录要求整改但未整改的、上级抽检不合格但未能处置到位的，发现1个问题扣1分；生猪定点屠宰企业未按规定实施病死和病害畜禽及无害化处理的，扣1分；在1家企业（户）检查发现使用高毒农药、“瘦肉精”、滥用兽用抗菌药等严重问题的，扣2分现场核查食品安全专项整治（4分）27.国家及省部署相关专项整治工作开展情况2将按照国家及省部署，认真完成农村食品安全治理、学校校园及周边、畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标、白酒、乳制品、调味面制品、饮料（含大桶水）、肉制品、高速公路服务区、汛期死亡畜禽、餐饮服务环节违法添加罂粟壳等非食用物质等专项整治工作。随机抽查2项专项整治，查阅整治方案、总结、报表、检查及监测记录、案件查处等资料，有一项专项整治工作任务未落实的扣1分，工作资料不全的，扣0.5分查阅资料28.整治成效2随机抽查整治涉及2家企业（单位），对照整治工作要求检查整治工作效果，在1家企业（单位）检查发现问题的，扣1分现场核查五、打击违法犯罪（5分）29.机构建设情况1县级未建立食品安全违法犯罪专门侦查机构的，扣1分查阅资料30.案件查办情况2办理挂牌督办的案件，食品违法案件查处率未达到100%的，扣1分；食品案件数低于上一年全省平均数的，扣1分；行政处罚信息公开率达不到100%的，扣1分；广告监测及相关部门移送的食品虚假违法广告案件查处率未达到100%的，扣1分；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，年度案件查处结案率低于95%，扣1分；辖区内食品涉刑案件有案不立、有案不移、以罚代刑的，发现1起，扣1分查阅资料31.行刑衔接机制建立情况2未建立跨部门信息通报、信息共享、案件移送和信息发布前舆情应对等协调联动机制或无相关工作衔接制度的，扣1分；未建立刑事案件办理中检验鉴定“绿色通道”或无专项经费保障机制的，扣1分查阅资料六、技术支撑能力建设（11分）32.农产品质量安全信息化建设情况1加强农产品质量安全监管信息化建设，未建设农业投入品综合监管信息平台的，扣1分；县域内农业投入品经营企业和个人100%未纳入平台管理的，扣1分查阅资料现场核查33.食品安全检验检测体系建设和工作开展情况3抽查县级食品检验检测机构，按要求做到有机构、有专业人员、工作制度、有工作经费、有相应检验检测设备等，缺1项扣1分；现场查看检测记录、设备使用记录等资料，缺1项扣1分。2016年或2017年没有根据本级财政安排的经费自主开展食品或农产品检验检测的，扣1分；未及时发布检测抽检信息的，扣1分查阅资料现场核查34.农产品食品安全民生工程建设情况2随机抽取2个完工的农产品食品民生工程项目进行检查，在1个检查发现快检设备未正常投入使用或无相关检验检测记录的，扣2分；无专兼职人员负责快检工作的，扣1分；检测结果未及时公示的，扣1分现场核查35.监督抽检落实情况12016年县本级食用农产品监督抽检任务完成率未达到100%的，扣1分；不合格食用农产品核查处置率未达到100%或未及时公布的，扣1分；食用农产品国家直报平台填报率未达到100%的，扣1分查阅资料（省局打分）36.风险监测和流行病学调查1查看风险监测结果和记录，监测发现有可能存在食品安全风险的异常结果而未及时通报给相关监管部门的，扣1分。查询相关资料，未对发生的食品安全事故开展流行病学调查或未及时提交流行病学调查报告的，扣1分查阅资料现场核查37.应急预案管理情况2未按新的法规要求制定或修订食品安全事故应急预案和农产品质量安全事件应急预案的，扣1分；未定期对食安委成员单位开展应急管理培训的，扣1分；未按规定（近3年）开展有针对性、效果明显应急演练的，扣1分查阅资料38.应急能力建设情况1未建立食品药品监管与卫生计生等主要部门的信息通报机制的，扣1分；未建立食品安全和农产品质量安全重大信息报告制度的，扣1分；未及时上报食品安全信息的，发现1起扣1分；对食品安全事故未依法依规妥善处置的，发现1起扣1分；未主动开展舆情监测，并对监测舆情信息有效处置的，发现1起扣1分查阅资料七、社会共治（10分七、社会共治（10分）企业主体责任（4分）39.食品安全管理制度落实及从业人员教育培训情况1随机抽查1家食品生产经营企业（规模以上），检查各项食品安全管理制度和防范措施落实情况，未建立落实各项食品安全管理制度和防范措施的，扣1分；对食品从业人员开展食品安全教育培训每人每年少于40小时的，扣1分查阅资料、现场核查40.农产品质量安全承诺制度1随机抽查2家规模以上食用农产品生产企业、农民专业合作社和家庭农场、种养殖大户等企业（单位），有1家没有签订农产品质量安全承诺书的，扣1分查阅资料、现场核查41.诚信体系建设情况2监管部门未建立实施食品安全“黑名单”等失信惩戒制度的，扣1分；查阅案件资料，未对食品违法违规企业进行曝光的，扣1分；随机抽查1家食品生产单位，未建立信用档案的，扣1分查阅资料现场核查投诉举报（3分）42.12331投诉举报体系建设情况1县级未明确投诉举报工作部门（机构）的，扣1分；未确定人员从事投诉举报工作的，扣1分；抽查1名从事投诉举报工作的人员，业务不熟练的，扣1分查阅资料现场核查43.12331投诉举报处理情况2抽查县级12331电话，无人接听的扣1分；查看12331投诉举报平台受理记录、案件卷宗等资料，如年度投诉举报案件少于10起的，扣2分；随机抽取4起案件，发现1起投诉举报案件资料不全、未及时反馈举报人的，扣0.5分查阅资料现场核查科普宣教（3分）44.宣传活动开展情况2组织开展食品安全宣传周、食品安全大讲堂等科普宣传活动；将食品安全教育纳入中小学教育内容；在当地电视台播放食品安全知识公益广告；制作户外公益广告宣传食品安全知识；设立食品安全知识固定宣传栏；建立食品安全科普宣传站。现场查阅相关活动及宣传资料等，有1项工作资料不全的