加强和改进社会监督的途径办法研究

加强和改进社会监督的途径办法研究 王学良加强和改进社会监督体系是反腐倡廉的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要因素。我们党开展反腐倡廉建设，在注重组织监督的同时，充分行使社会各界民主监督的权利，一直高度重视社会监督问题，在构建与社会主义市场经济相适应的惩治的预防腐败体系中，把社会监督放在更加突出的位置。一、加强监督管理，明确社会监督重要目的面对新的形势，开展社会民主监督是践行党的宗旨、巩固党的执政地位的必然要求，是反腐倡廉的治本之举。在加强社会民主监督管理问题上，仍然存在着领导干部不愿意让社会和群众的监督，有的群众不敢监督和不会监督等。我们党是全心全意为人民服务的政党，党的前途命运最终取决于民心向背。各级领导干部是人民的公仆，一言一行都必须接受社会的监督和人们的裁判。在反腐倡廉建设中我们党越来越重视社会的民主监督，加强社会监督管理凸显重要。笔者认为要处理好“三个关系”，做到“三个尊重”，保证社会监督管理行使民主的权利。首先处理好“三个关系”；一是处理好组织监督与社会监督的关系。组织监督是党内监督的必然要求，而推行社会监督管理，是党的群众工作路线的一种具体表现。通过建立健全各项社会监督管理制度，使监督管理形成制度化、法制化，社会监督的内容和程序都符合党和国家的路线、方针、政策，使组织监督与社会监督相结合，筑成反腐倡廉的防线。二是处理好群众监督与社会监督的关系。坚持依靠群众，积极发挥人民在反腐倡廉建设中的重要作用，勇于接受群众的监督，广泛听取群众的意见和建议，是反腐倡廉建设的重要手段。社会监督具有更加广泛性，它能在不同时期、不同地点、不同形式全方位处在监督之下，与群众监督是相辅相成，密不可分的。友谊农场党委正确处理了二者之间的关系，提出了群众监督和社会监督贯穿到整个反腐倡廉建设之中。全场基层成立民主监督委员会，当时作业站里的职工对此反应冷漠，都说：“民主监督委员会不过是个招牌，也就是走走形式罢了”。为提高职工参与民主监督的意识，基层干部逐户走访，与职工们坦诚谈心，认真听取他们对站里各项工作及站领导班子的意见和建议，赢得了广大职工群众的信任，站里一些有责任心有威望的职工，主动加入到了民主监督委员会，担负起了反腐倡廉监督的作用。近而，有效的化解了干群之间的隔阂，拉进了党群之间的关系。三是处理好社会监督与被监督的关系。有人担心民主监督会得罪领导干部，对领导干部的行为起不到监督作用，还怕事得其反。这就要求我们各级领导干部，坚持以人为本，认真研究群众的心理活动和心理状态，有针对性地采取措施，切实解决教育空对空，监督不得法的问题，更加科学有效地防治腐败。其次，做到“三个尊重”。尊重职工群众的意见和建议，通过入户走访，召开民主生活会、恳谈会，广泛听取职工群众的心声和呼声；尊重职工群众的监督地位，通过社会监督，进一步增强职工民主监督的责任感，使命感；尊重职工群众对领导干部反腐倡廉的民主评议权、监督权，通过述廉，由职工代表以票决制进行认定。从现实和长远的角度看，有效预防腐败，必须大力加强社会监督和群众民主监督工作，充分发挥社会监督在反腐倡廉建设中的重要作用。二、强化民主监督，确立社会监督主体地位监督预防是筑牢干部“不敢腐败”的组织防线的重要手段。社会监督是预防腐败堵住“牛栏关猫”的漏洞所在，这样才能使领导干部的从政行为得到很好的制约。社会各界监督是由各党派团体、无党派人士、各社会组织以及社会各界群众代表对党和国家机关及工作人员提出意见、作批评，比一般的群众监督视野更宽，触角更深，影响更大，更具有权威性。多年来，友谊农场在社会监督预防上狠下功夫。一是对各级领导干部权力运行进行社会监督。全面开展了党风廉政建设“双向承诺”活动，主动接受社会各界监督的同时，通过会议、墙报、电视等媒体公开向群众承诺、接受群众监督。全场713名干部层层递交了承诺书，并向群众作了公开承诺，承诺内容3000余条。二是对重要部门、重要岗位发挥职能作用情况进行社会监督。农场制定了落实“三重一大”制度实施办法、党委会议事规则、党政干部选拔任用实施办法、工程招标和政府采购实施办法等相关制度，并对制度落实情况对社会进行了公布监督。仅2010年，全场共对基本良田改造、农业综合开发等6大项工程进行了招投标，委托金额为1，052 万元，中标金额977.4 万元，节约资金74.6 万元，节支率7.1 %。农场在建设工程招投标上严格公开程序，实施“阳光”、“透明”工程，共组织委托建设工程招投标活动29 项，委托金额 55，398.5万元，中标金额53，474.8 万元，节约资金1，923.7 万元，节支率3.5%。三是对中央惠农政策的落实和土地出租等热点问题进行社会监督。农场在广泛征求社会各界意见的基础上，确定了“一卡、一审、两查、四到位”工作制度。土地租金收缴一律通过卡式结算，农户承包土地直接通过刷卡机刷卡，不再通过现金交易；扩大审计范围，农场审计科由过去审计到管理区延伸审计到作业站；土地出租前由纪委牵头，汇同工会、审计等部门参加的调查组对全场所辖管理区、作业站全部检查一遍，宣传农场相关政策，检查公示、公开和干部以权谋私种地等情况，与管理区、作业站鉴定土地出租专项教育责任状；土地出租后，纪委再次牵头组成社会各界人士参加的调查组，全面检查一次，看是否有违反农场政策规定，暗箱操作，以地谋私情况发生。经过检查看公开是否到位，各项惠农政策是否落实到位，土地面积是否出租到位，租金卡式结算是否执行到位。通过采取以上措施广泛宣传了农场土地出租和中央惠农政策，制止和纠正了各别收费不合理和公开不到位问题，有效遏制了以地谋私现象的发生。实践证明，社会监督广大人民群众是反腐倡廉的主力，是监督举报的主体，是腐败案件线索的主源。哪里的社会监督作用发挥得好，哪里的腐败现象就比较少，党风和社会风气就正，人民群众爱戴和拥护。三、建立监督机制，不断完善社会监督方法监督方法决定监督成效，要积极探索有效途径和方法，抓住关键点、把握着力点，在建立反腐倡廉长效机制上下功夫，不断完善社会参与监督的机制、程序和方法，健全群众监督权利保障机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，发挥社会监督在反腐倡廉建设中更大的作用。一是实施社会公开监督。社会监督的前提是知情，知情的基础是公开。要实行“阳光工程”和“透明工程”，切实将群众关心的热点、难点、疑点和反映强烈的问题，甚至容易产生不公正腐败问题，都要实行公开到位，主动接受社会的监督。友谊农场党委进一步明确了实行公开的总体目标、主要内容、实现形式、基本要求。在社会公开中确定了“七个明确”，“三个不准”，“两个一律”，“一个挂勾”。即：“七个明确”：明确公开原则、公开责任、公开时限、公开形式、公开内容、公开纪律；“三个不准”：不准弄虚作假、不准公而不开、不准没有效果；“两个一律”：是对于应该公开的没有公开，应该知道的不知道，其相关干部一律免职；“一个挂勾”：是农场逐级签订公开目标责任状，并与其风险收入挂勾，奖罚到个人。农场和基层单位分别聘请党风巡视员3-5人，对全场党风廉政工作情况进行巡视和监督。二是实施社会科学监督。善于用科学手段，积极探索社会监督新知识、新技术与反腐倡廉工作有机结合的途径和手段。深入研究社会主义市场经济条件下党的执政规律和反腐倡廉建设规律，牢牢把握经济社会发展新形势、新变化对反腐倡廉工作提出的新任务、新要求，增强反腐倡廉社会监督系统性和预见性。要始终注重把社会监督纳入科学理性的轨道，不搞群众政治运动式的监督，使社会监督持久有序、理性地进行。注重对各级领导干部用人的监督、用钱的监督、作风监督等。进一步发挥信访的主渠道作用，加强信访举报工作，鼓励职工群众参与监督的积极性，提倡实名举报，保护举报人的合法权利，严厉打击报复举报人行为，对诬告、陷害的要追究责任。将职工群众举报作为惩治腐败的第一信号，把矛盾化解在基层。三是实施社会制度监督。建立长效的社会监督机制建设有着根本意义。加强对反腐倡廉建设中社会反映强烈突出问题，贯彻落实以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，从体制机制层面提出治本措施，化解社会矛盾，促进社会和谐，树立党和政府的良好形象。我们要着力构建内容科学、程序严密、配套完整、有效管用的社会民主监督制度体系，让社会监督制度硬起来，民主监督更加广泛。友谊农场党委全面实施“清风净土”工程，以廉政文化为载体，建立了预防腐败体系社会监督的有效措施。把社会监督进家庭、进学校、进社区、进企业、进机关、进区站的“六进”廉政文化和监督活动，开展的有声有色，扎实有效。四是实施社会网络监督。随着网络信息化的迅猛发展，社会舆论监督的作用更加突出，现已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效手段。而网上媒体监督随机性很强，网上监督尚不规范，目前，网络媒体举报监督不断增多，不留真实姓名，不留联系电话，没有单位和住址，这样给我们的处理工作带来了非常大的困难。这就要求我们大力推进规范化、法律化建设，系统规定网络媒体监督的方式和法律责任等。针对网络媒体监督不同于传统意义上的民主监督，必须加强网络举报系统建设，健全受理机制，提高网络媒体监督水平。作者单位:友谊农场纪律检查委员会你本可以用那些和他们一起抱怨人生的时间，来读一篇有趣的小说，或者玩一个你喜欢的游戏。渐渐的，你不再像以往那样开心快乐，曾经的梦想湮灭在每日回荡在耳边的抱怨中。你也会发现，尽管你很努力了，可就是无法让你的朋友或是闺蜜变得更开心一些。这就不可避免地产生一个问题：你会怀疑自己的能力，怀疑自己一贯坚持的信念。我们要有所警惕和分辨，不要让身边的人消耗了你，让你不能前进。这些人正在消耗你。01. 不守承诺的人承诺了的事，就应该努力地去做到。倘若做不到，就别轻易许诺。这类人的特点就是时常许诺，然而做到的事却是很少。于是，他的人生信用便会大大降低，到最后，也许还会成为一种欺诈。如果发现身边有这样的人，应该警惕，否则到最后吃苦的还是自己。02. 不守时间的人俗话说浪费别人的时间就等于谋财害命，所以不守时间也就意味着是浪费别人的时间。与这种人交往的话，不仅把自己的时间花掉了，还会带来意想不到的麻烦。03. 时常抱怨的人生活之事十有八九是不如意的，这些都是正常的。我们应该看到生活前进的方向，努力前进。而不是在自怨自艾，同时还把消极的思想传递给别人。这样的人呢，一遇到困难便停滞不前，巴不得别人来帮他一把。本来你是积极向上的，可是如果受到这种人的影响，那么你也很有可能会变成这样的人，所以应该警惕。04. 斤斤计较的人凡事都斤斤计较的人，看不到远方的大前途，一味把精力放在小事上。比如两个人去吃饭，前提是AA制。然后饭吃好后他多付了5毛，最后他说我多付了5毛，你抽空给我吧。如此计较的人，失去了知己，也不会有很大的前途。05. 不会感恩的人你善心地帮助了他，可是他却不以为然，而且还想当然的认为这是应当的。多次地帮助，换来的没有一句感谢的话语，更有甚者，还在背后说别人的坏话，真是吃力不讨好。06. 自私自利的人以自我为中心，不会考虑别人的感受，想怎样就是怎样，也不会考虑大局，只为自己的感受。这种人，为了达到自己的私利会不择手段。如果看完以上的描述，你的脑海里冒出一张张熟悉的脸，显然，你正在被人日复一日地消耗着。这种消耗绝对可以毁你于无形之中。这些方法带来阳光那么，如何给自己搭建一个严严实实的保护网，让自己始终正能量爆棚，每一分钟都是恣意的阳光呢？跟着我们下面这五步做吧！他们继续往前走。走到了沃野，他们决定停下。被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。被救起后，他拿了一把小剑在石头上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。”一旁好奇的朋友问到：“为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上呢？”另一个笑笑回答说：“当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地方，风会负责抹去它；相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹不去的。”朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。在日常生活中