安全应急急救总体预案(最新安监部门评审修订完成最终版)

中国石化销售有限公司*石油分公司预案编号：SXYASYFGS-YA应急预案版本号：2015-A生产安全事故应急预案2015年-06-06发布 2015年-06-06 实施 中国石化销售有限公司*石油分公司 编制中国石化销售有限公司陕西石油分公司 SXYASYFGS-YA 批 准 页为满足中国石化销售有限公司*石油分公司应急管理发展的需求，以中华人民共和国安全生产法、国家相关法律及生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）为依据，结合生产经营实际，编制成中国石化销售有限公司*石油分公司生产安全事故应急预案。本预案的指导范围是中国石化销售有限公司*石油分公司的全体人员。预案明确了应急组织机构与职责、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理等要求，用于指导中国石化销售有限公司*石油分公司生产安全事故的应急救援工作。 法定代表人（签字）： 2015年6月6日目录术语和定义1一、综合应急预案21 总则21.1 编制目的21.2 编制依据21.3适用范围31.4安全生产事故应急预案体系51.5应急工作原则62 事故风险描述82.1 油罐区事故风险分析122.2 量油作业事故风险分析132.3 卸油作业事故风险分析132.4 加油作业事故风险分析142.5 电气系统事故风险分析142.6 油气对作业人员危害风险分析142.7 跑冒滴漏及混油事故风险分析152.8 自然条件事故风险分析153 应急组织机构及职责173.1组织机构173.2 职责193.3应急值班人员守则264 预警及信息报告284.1预警284.2信息报告305应急响应335.1响应分级335.2响应程序335.3处置措施345.4应急结束356 信息公开387 后期处理398 措施保障408.1通信与信息保障408.2应急队伍保障408.3物资保障418.4其他保障428.2财力保障439应急预案管理449.1应急预案培训449.2应急预案演练459.3应急预案修订479.4应急预案备案479.5应急预案实施4710附件48附件一 有关应急部门、机构或人员的联系方式48附件二 应急物资装备清单51附件三 规范化格式文本53附件四 关键的路线、标识和图纸56附件五 相关协助部门应急救援协议3术语和定义一、下列术语和定义适用于本文件1、应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。2、应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。3、应急响应emergency response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。4、应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。5、应急演练 emergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。一、综合应急预案1 总则1.1 编制目的为全面贯彻落实集团公司“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理安全第一，预防为主”的安全生产方针，强化安全防范意识，完善*分公司应急管理工作，不断提高本企业应对突发事件的综合协调和处置能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进*石油分公司全面、协调、可持续发展，结合本企业实际特制定本预案。1.2 编制依据1）中华人民共和国突发事件应对法主席令第69号（2007年）2）中华人民共和国安全生产法主席令第13号（2014年）3）中华人民共和国消防法主席令第6号 （2008年）4）中华人民共和国环境保护法主席令第9号 （2014年）5）中华人民共和国职业病防治法主席令第52号 （2011）6）中华人民共和国防震减灾法主席令第7号 （2008）7）中华人民共和国道路交通安全法主席令第47号（2011年）8）突发公共卫生事件应急条例国务院令第376号 （2003年）9）大型群众性活动安全管理条例国务院令第505号（2007年）10）国家突发公共事件总体应急预案国务院（2005）11）国家安全生产事故灾难应急预案国务院（2006）12）国务院关于全面加强应急管理工作的意见国发200624号13）国务院关于全面加强应急管理工作的意见国家部委文件国发200624号14）生产安全事故报告和调查处理条例国务院493号（2007）15）生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第17号（2009）16）生产安全事故应急处置评估暂行办法安监总厅应急201495号17）关于印发的通知陕安委会发20109号18）危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（2006）19）危险化学品安全管理条例国务院591号（2011）20）职业性接触毒物危害程度分级GBZ 230-201021）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639201322）*省突发公共事件总体应急预案（2006）23）生产安全事故应急演练指南AQ/T9007-201124）易燃易爆性商品储存养护技术条件GB 17914-201325）标准化工作指南 第4部分:标准中涉及安全的内容GB/T20000.4-200326）中国石化销售有限分公司*公司生产安全事故应急预案1.3适用范围本预案适用于中国石化销售有限公司*石油分公司及所属加油站。本企业突发事件是指在中石化*石油分公司发生的造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响的事件，其分类与分级主要参照中国石化重特大事件应急预案（2008），并结合*分公司企业性质特点，对各类突发事件进行分类与分级。1.3.1分类根据企业性质特点及应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，事件类型分为：1）储运销售事件主要包括火灾爆炸、危险化学品、油气管道泄漏、油品数质量、道路交通、环境污染事件等。2）公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病事件等。3）自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害事件。4）社会安全事件主要包括油气供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件、防盗抢事件等。各省、市分公司应根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照储运销售事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定本企业内可能发生或易发生的应急事件。1.3.2分级按照中国石化重特大事件应急预案第1.6.1条，中国石化预案分为中石化（一级）、直属企业（二级）、二级单位（三级）、基层单位（四级）的级别划分，根据突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，结合*分公司机构设置具体情况，*公司预案级别分为*公司级（二级）、分公司级（三级）两个级别，其中*公司级（二级）应急预案用于处置二级及二级以上突发事件，分公司级（三级）应急预案用于处置三级及三级以下突发事件，本预案属于三级层级。1.4安全生产事故应急预案体系1.4-1 *石油分公司应急预案体系图*石油分公司应急预案体系（见上图1.4-1）包括：总体应急预案、专项应急预案、基层单位应急处置方案。1.4.1总体应急预案。*石油分公司应急预案体系的总纲，是公司应对突发应急事件的规范性指导文件，由安全质量发展科制定并公布实施。1.4.2专项应急预案。为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。1.4.3基层单位应急处置方案。基层单位根据*石油分公司总体应急预案、专项应急预案和本单位各项工作职责，结合工作实际，针对具体工作中潜在危险，为应对各类突发事件制定的应急处置方案。1.4.4各类应急预案（处置方案）应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订并报上级审定、备案。各类各级预案构成种类应不断补充、完善，逐步建立横向到边、纵向到底、网络化、全覆盖的应急预案体系框架、预案数据库和管理平台。1.5应急工作原则1.5.1组织原则坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则，服从国家主管部门、中国石化及各地方政府的统一领导。1.5.2协调原则应急工作既要与日常行政管理、安全管理、职业卫生管理、消防管理等管理工作协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作实施时全面调动各单位的力量，又要相互配合，协调一致。1.5.3指挥原则*石油分公司发生突发事件的应急工作应服从*分公司应急指挥中心的统一领导，各科室、基层单位在公司应急指挥中心的统一指挥下，协同做好各项突发事件的应急救援工作。1.5.4重视次生灾害原则石油石化行业的生产过程具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、污染等特点，应急工作必须充分考虑突发事件导致次生灾害的严重性，防止突发事件扩大化，避免次生灾害的发生。2 事故风险描述2.1 *石油分公司可能存在的事故种类*石油分公司在日常经营管理中可能存在的事故种类有如下：1）火灾、爆炸根据该项目使用过程中涉及生活用燃料气物质的理化性质分析可知，正常生产情况下，燃气系统是安全的，一旦设备出现故障、控制失灵、人为操作失误或设备、设计及选材不合理，引发物料泄漏，遇明火发生燃烧，有限空间发生剧烈燃烧即为爆炸事故；若防雷、防静电设施缺陷，还会引发雷击、静电火花引起的火灾、爆炸事故。2）楼房倒塌*石油分公司办公区在*省*市宝塔区桥沟镇狄青劳村，当楼房由于设计或建设过程中地基处理不当，导致承载能力达不到设计要求；或者由于排水系统不畅，长期遭受雨水浸泡，易引起基础渗水、透水，严重时发生地基湿陷，导致楼房倾斜或倒塌。发生建筑物坍塌事故的原因是多方面的，其主要原因有以下几个方面：（1）工程质量低劣的“豆腐渣”工程，是导致建筑物坍塌的直接原因，而质量事故的主要原因又是不认真执行强制性标准，使用劣质材料，不按程序施工所致。（2）大量的坍塌事故不是由于技术上不能解决的问题而引起的，而主要是由于工作的严重不负责造成的。一句话，就是设计单位、建设单位、监理单位、施工单位不按建筑法的规定落实各自的责任制。3）高处坠落办公区最高为地上3层，各层均有人员活动；由于护栏设计或施工质量不合格，或护栏缺失，人员在经过时不小心，可能导致高处坠落伤害事故的发生。另外，人员在上楼顶等高处进行维护检修作业时，未系安全绳，或安全绳挂钩不牢固以及没有牢固的挂钩地方等，或走动时踩空、绊、滑、跌；操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡；坐在栏杆或脚手架上休息、嬉戏；站在栏杆上操作；踏板铺设有漏洞或铺设不平稳；没有设置防护栏杆或防护栏杆损坏；操作层下没有铺设安全防护层；脚手架超载断裂等。均可能造成高处坠落事故的发生。4）电气伤害办公区存在照明灯具等用电设备，当这些电气设备或线路因设计或施工失误，导致设备、设施存在缺陷，可能导致电气火灾和触电事故的发生。触电危险的分布极广，凡是存在电气设备和有电气线路通过的场所，都是触电事故可能发生的场所。常见的引发触电事故的因素有：（1）电线、电气设施的绝缘或外壳损坏、设备漏电。（2）电气设备接地损坏或未设置接地线。（3）移动使用的配电箱、板及所用导线不符合要求，未使用漏电保护器，未佩戴绝缘手套等防护设施。（4）违章或私自乱接不符合要求的临时线路。（5）不办理操作票或不执行监护制度，不使用或使用不合格绝缘工具和电气工具。（6）检修电气设备工作完毕，未办理工作票终结手续，就对检修设备恢复送电。（7）安全警示标志缺陷（如裸露带电部分附近的警告牌、刀闸的开合警告牌不明显，就可能导致作业人员疏忽大意，进而发生触电，误合刀闸等人身或设备事故）。常见的引发火灾事故的因素有：电气设备及线路由于设计或建设过程中绝缘等级不符合要求，线径、材质与设计不符合等，导致运行过程电气设备及线路过载、发热或起火燃烧，若扑救不及时，可能导致火灾事故的发生。而电气设备使用过程超负荷运行或长期过载，断路器及过载保护装置未设置或不动作，电缆、电线敷设不规范，人员私接乱拉电线，均可能导致电气火灾事故的发生；冬季违规使用大功率取暖器导致线路长时间超负荷运行，或住宿人员外出及下班时未及时关闭电源及取暖器及其他用电设施，也可能导致电气火灾事故的发生。另外，在电气及电线和电缆附近堆放易燃物品，电气设备未接地或接地不良等。也可能导致火灾事故的发生。当发生火灾事故时，人员扑救不及时或扑救方式不当，往往可能导致火灾事故扩大化，带来更大的财产损失、人员伤亡。5）车辆伤害办公区旁边就是中国石油*狄青牢加油站，经过院子的车辆较多，当未设置限速标志或强制限速带等设施，车辆驾驶员违章超速行驶，车辆超载等可能导致的制动装置失效等，均可能造成车辆撞人或撞车等事故的发生，引起财产损失，人员伤亡。6）锅炉爆炸办公区内的锅炉的一部分元件，即受到高温烟气和火焰的烘烤，又承受较大的压力，工作环境又比较恶劣，故是一种有爆炸危险的特殊设备。锅炉的设计、制造、质量检验、安装、使用、检修等过程中，稍有疏忽或违反操作规程，一旦发生爆炸事故，后果是不堪设想的。锅炉爆炸是最恶性的事故，不但会造成巨大的财产损失和停产损失，还有可能造成人员大量伤亡。锅炉爆炸是由于操作不当、锅炉的制造质量不合格、设计问题或安装质量有问题等方面的原因使锅炉的实际操作压力大于锅炉的承压部件的最大承受极限，造成相对薄弱的部位发生爆裂，形成爆炸。造成锅炉爆炸的主要原因有：（1）锅炉长期超压超温运行；（2）锅炉安全阀失效；（3）锅炉水位计失效；（4）锅炉水质恶化造成炉管大面积爆管；（5）锅炉监视系统不完善；（6）锅炉没有按照要求定期进行检验，超期服役；（7）锅炉检修没有按照检修的标准进行，安装检修工艺不符合规范要求。在检修的方式上、检修的程序上、检修使用的材质上、检修焊接过程中使用的焊条材质上、检修人员的素质上不符合检修的要求；（8）锅炉检修后没有按照要求进行探伤、试压等检验过程，直接投入生产；（9）操作人员没有经过系统的培训或培训过程流于形式，没有使操作人员的操作水平真正提高，在操作过程中对工况控制不稳；（10）违章操作；（11）监察人员监察力度不够。7）地震灾害该办公区抗震烈度设防等级设计失误，有可能导致工程的抗震设防等级不能达到当地建筑抗震设防烈度等级，从而导致地震时楼房垮塌。而超过该建设项目设计抗震烈度设防等级的地震，也可导致楼房垮塌。8）雷电侵袭雷电是大自然中的静电放电现象，建筑物、构筑物、输电线路和变配电装备等设施及设备遭到雷电袭击时，会产生极高的电压和极大的电流，在其波及的范围内，可能造成房屋毁坏，导致火灾事故，并直接或间接地造成人员伤亡。2.2*石油分公司下属的加油站存在的事故种类*石油分公司下属的加油站运营过程中可能存在的事故种类有如下：1）油罐区事故风险分析油罐区是加油站的主要危险区域，其火灾危险性为甲类。油罐区的危险有害因素主要有：（1）对油罐进行检查等作业时，使用非防爆的灯具、器材或其他明火照明等；（2）油罐区因管道、阀门、法兰等的损坏或人员的违章操作可能造成油气泄漏，发生火灾事故；（3）在油气聚集较多的地方，使用铁器导致相互撞击、爆发火星或与设施等碰击爆发火花可引燃油蒸汽；（4）油罐未安装导除静电装置或静电导除装置失灵，由于油品冲击，在罐壁上集聚的静电荷，在一定条件下放电打火，引燃油蒸汽；（5）油罐通气管遭受雷击，防雷接地线不能全部导除雷电电流；（6）在油罐中未清除或虽清除但仍存有大量的油蒸汽的情况下未通风置换，使用明火检修油罐；（7）油罐中含硫油品的沉积物在清除时自燃；（8）油罐区杂草或其他易燃物燃烧，引燃油蒸汽；（9）油罐强度不够，密封不良；管道强度不够，密封不良；设备腐蚀严重；者可能引起油品泄漏，从而可能引起火灾、爆炸。2） 量油作业事故风险分析（1）给油罐量油时，量油的工具放入或提起时，与量油口壁摩擦产生火花，引燃油蒸汽酿成火灾事故；（2）运油的汽车槽车到站未静置稳油（小于15min）就开盖量油，会引起静电起火；（3）油罐未安装量油孔或量油孔铝质（铜质）镶槽脱落，在量油时，量油尺与钢质管口摩擦产生火花，就会点燃罐内油蒸汽，引起爆炸燃烧；（4）在气压低、无风的环境下穿钉子鞋，穿化纤服装，摩擦产生静电火花也能点燃油蒸汽。3）卸油作业事故风险分析（1）静电引起的火灾油罐车在卸油过程中，因防静电接地装置出现故障，不能使静电泄放或因卸油速度过快而产生的大量静电不能及时泄放，都有可能引发燃烧爆炸事故；卸油人员穿着容易产生静电的化纤衣物，或者在雷雨天气卸油，也有可能引发燃烧爆炸事故。（2）卸油时油罐溢油因对液位监测不及时易造成卸油时油品跑冒。油品溢出罐外后，如遇引火源就会发生火灾事故；而且油品溢出罐外后，周围油蒸汽的浓度迅速上升，达到爆炸范围，遇到火源，随即发生爆炸。4） 加油作业事故风险分析（1）加油作业中，加油枪与输油胶管内金属导电丝连接不好，加油作业人员穿着易产生静电的化纤衣物，均可能由静电引起燃烧爆炸。（2）目前加油站未采用密封加油技术，加油时，大量油蒸汽外散，加之操作不当使油品外溢等原因，在加油口附近形成一个爆炸危险区域，遇烟火、金属碰撞、电器打火、静电放电等都可引起油气燃烧事故的发生。（3）客运车辆进站加油时乘客未下车在车上吸烟、打手机等危害加油站安全的行为。（4）机动车辆进站加油不熄火，致使排气管喷出火星等不安全因素。（5）加油站人员违反规定给塑料桶加油。向绝缘的塑料桶直接加油时，由于塑料的绝缘会使桶内的油品静电荷大量积聚，静电电压很快升高，当静电电压升高到静电放电电压时，发生静电放电引燃油蒸汽，发生火灾事故。5） 电气系统事故风险分析（1）加油站的电气老化、绝缘破损、短路、私拆乱接、超负荷用电、超载、接线不规范、电器使用管理不当等都会引起火灾、爆炸事故；（2）照明灯具在工作时，玻璃灯泡、灯管、灯座表面温度都较高，若灯具选用不当或发生故障，会产生电火花和电弧。接点处接触不良，局部产生高温。因此在加油站的爆炸危险区域的照明灯具必须使用防爆灯具。（3）电气线路短路起火、过负荷、连接处接触电阻过大都可能引燃引爆。6） 油气对作业人员危害风险分析由于汽油中的烯烃和芳烃较多，因此毒性较大。汽油为麻醉性毒物，且有较大的挥发性，易于从呼吸道侵入人体而引起中毒，而且能溶解皮脂，从皮肤侵入人体，使人体器官受害，引起急性和慢性中毒。加油站易发生油气中毒的场所有：清洗油罐、检修设备、发生跑、溢、滴、漏油的场所，以及着火爆炸事故处理过程，容易发生中毒事故，尤其是清洗油罐时发生中毒事故较多；另外加油站的人孔、管沟及呼吸阀附近，容易积聚油气，可能发生中毒事故。7） 跑冒滴漏及混油事故风险分析加油站跑、冒、滴、漏会造成油品数量减少，造成环境污染，使加油站存在事故隐患。混油不仅造成油品质量的降低，而且还会损坏车辆，造成经济和社会效益的双重影响，甚至会引发火灾爆炸事故，造成人员伤亡。造成油品的跑、冒、滴、漏有设备的原因和人为因素。油罐车等储油设备由于设计、施工等原因造成油品的跑、冒、滴、漏；加油机密封不好，磨损严重造成漏油，管线及阀门、法兰等管件使用维护不当，造成穿孔或连接处破损；接卸油品时，液位显示装置失灵造成跑、冒油品。操作人员不坚持卸油监卸制度，油罐标识不清，卸油过程中，监卸人员撤离岗位，司机远离现场，或错开阀门造成跑油或混油事故；收油前，卸油罐未进地实际存油量和空容量的计量检测确认，造成跑、冒、冒油品。8） 自然条件事故风险分析自然条件对加油站的影响主要是雷电和高、低温及地面下陷、地震等。雷电危害往往以直击雷危害最大，直击雷的破坏作用主要是：电效应破坏、热效应破坏和机械效应破坏。电效应破坏作用表现在雷击形成的数十万乃至数百万伏的冲击电压，产生过电压作用，可击穿电气设备的绝缘，烧断电线而发生短路放电，其放电火花电弧可能造成火灾或爆炸。热效应破坏表现在巨大的雷电流通过导体时，在极短的时间内转换出大量的热量，高温作用造成易燃品燃烧或金属熔化、飞溅而引起火灾过爆炸。在气象方面，由于当地夏季室外温度较高，而冬季室外温度较低，人员在室外作业时可能导致中暑或冻伤事故发生。3 应急组织机构及职责3.1组织机构3.1.1应急指挥中心*石油分公司突发事件应急指挥中心，统一领导*石油分公司系统突发事件应急处置工作。应急指挥中心总指挥由总经理担任，分管安全副经理担任副总指挥，应急指挥中心的成员由其他主管副经理和相关部门负责人组成。通过指挥中心会议研究、决定和部署重大突发事件的应急管理工作，做到集中领导、统一指挥，功能全面、责任明确，信息畅通、反应快捷，运转高效、成本合理。总 指 挥：吕文奇经理副总指挥：杨彦胜副经理（分管安全）成 员：郭朝辉、王鹏、高红军、崔峰、李明涛、石文秀、曹杰、高雅3.1.2应急指挥中心办公室应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，作为*石油分公司应急指挥中心的日常办事机构。应急指挥中心办公室设在*石油分公司安全数质量科。主 任：杨彦胜副经理（分管安全）3.1.3现场应急指挥部现场应急指挥部是由*分公司应急指挥中心指派。现场应急指挥部成员由应急指挥中心依据不同应急事故方案和具体情况选派并详细分工。现场应急指挥部由现场指挥负责组织开展工作，现场指挥是应急处置现场的最高领导，当现场指挥丧失指挥职能时，应急指挥中心应立即指派接替。3.1.4 应急救援队伍*石油分公司根据应急工作实际需要和现场内与外处理过程，在现有组织机构设置下，结合公司实际情况，成立不脱产的应急救援队伍，作为现场指挥部的组成部分，在现场应急指挥部的统一领导下，开展应急救援工作。应急救援队伍包括：a）应急抢险组由*分公司（义务）消防队、协议救援单位救援力量组成。该组由事发单位（加油站）的主管部门负责人负责。b）治安警戒组由*石油分公司安全数质量管理部门、事件发生基层单位相关安全工作人员组成。该组由安全数质量科负责人负责。c）物资供应组由*石油分公司基建办、相关协议资源供应救助单位、事件发生基层单位（加油站）相关人员组成。该组由基建办负责人负责。d）后勤保障组由*石油分公司办公室、协议救助单位组成。该组由办公室负责人负责。e）医疗救护组由*石油分公司办公室、协议医疗救护单位组成。该组由办公室负责人负责。f）技术支持组根据应急工作的具体工作需要，*石油分公司应急指挥中心将建立以本企业事故应急专业人员和特聘部分重特大事件应急处置专家顾问联合组成的技术支持组。该组由安全数质量科负责人负责。3.1.5其它各相关科室其它各相关科室是在*石油分公司应急指挥中心领导下，负责本公司区域突发事件的协助救援工作。3.2 职责3.2.1 *石油分公司应急指挥中心*石油分公司应急指挥中心是中国石化销售有限公司*石油分公司应急管理的最高指挥机构，负责*分公司重特大事件的应急工作，其主要职责如下：1）接受省公司应急指挥中心办公室的领导，请示并落实指令；2）修订并审定本企业重特大事件总体应急预案和专项应急预案，指导督促审定下基层单位各项应急预案，以及检查预案演练的开展情况；3）审定本企业重特大事件应急处置的指导方案；4）在应急过程中，负责向企业上级应急主管部门和地方政府应急主管部门及时汇报过程发生状况，根据现场情况，提出救援请求；5）确定本单位现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达指派令；6）统一协调社会救援力量；7）按照中国石化应急指挥中心指令要求，负责下达本企业应急预警和预警解除指令；8）按照省公司应急指挥中心指令要求，负责下达本企业应急预案启动和终止指令；9）审定并签发向上级应急管理部门和政府部门的各种文件报告；10）根据应急现场情况，依照上级部门指示要求，审定新闻发布程序和材料，指定对外新闻发言人；11）统一协调应急资源，审批各项应急救援费用；12）组织*石油分公司应急预案的演练；13）审查应急工作的考核结果。3.2.2*石油分公司应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室为应急指挥中心日常办事机构，根据应急工作实际情况由各相关部门人员组成，日常事务由安全数质量科负责。职责如下：1）执行*石油分公司应急指挥中心的决定，统一组织、协调、指导、检查分公司突发事件的应对工作；2）定期组织修订和审定*石油分公司突发事件总体应急预案和各专项应急预案，审定各加油站突发事件应急预案，督促检查预案演练工作；3）负责建立健全和完善突发事件信息网络系统，实现突发事件应急指挥中心、基层单位和相关上级部门信息共享，保障网络通畅；4）维护指挥平台，确保应急值班守卫、信息汇总等功能；发生特别重大、重大突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所等；5）指导和协助各基层单位做好突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作；6）组织协调有关突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障、宣传教育和培训等工作。7）参与应急全过程，在应急工作结束后，对应急工作进行评析考核总结。3.2.3现场应急指挥部现场应急指挥部在*石油分公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：1）按照*石油分公司应急指挥中心指令，负责应急现场指挥工作；2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；3）及时向公司应急指挥中心和地方政府相关部门汇报应急救援处置情况；4）根据救援现场情况及时成立应急抢险、治安警戒、物资供应、后勤保障、医疗救护等工作小组，与外来救援力量协调做好各项现场应急救援工作（包括消防、物资整合调配、医疗救护、人员疏散等），控制好现场动态秩序；5）按照*石油分公司应急指挥中心指令，负责现场的新闻发布工作；6）收集、整理应急处置过程的有关资料，上报应急指挥中心；7）核实应急终止条件并向*石油分公司应急指挥中心请示应急终止；8）评析现场应急指挥部负责的应急事件工作全过程，写出工作总结上报应急指挥中心;9）负责本公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.4应急救援队伍3.2.4.1 应急抢险组接受现场指挥部的统一指挥，负责*石油分公司发生的各类突发事件的人员抢救、现场灭火、设备抢修、油品拦截、回收等抢险工作。3.2.4.2 治安警戒组接受现场指挥部的统一指挥，负责*石油分公司发生的各类突发事件的现场隔离区秩序维护、疏散现场人员和物资、告知周边居民存在的危险，协助政府部门开展周边居民疏散等。3.2.4.3 物资供应组接受现场指挥部的统一指挥，负责*石油分公司各类突发事件现场所需抢险物资的供应工作，包括抢险设备、消防灭火器材、个人防护用品等。3.2.4.4 后勤保障组接受现场指挥部的统一指挥，负责*石油分公司各类突发事件现场人员生活必需品的供应，保障参与应急救援工作人员及被疏散人员的生活所需，并提供交通工具。3.2.4.5 医疗救护组接受现场指挥部的统一指挥，负责*石油分公司各类突发事件现场受伤人员的初期救护工作，配合当地医疗机构人员对受伤人员进行紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗。3.2.4.6 技术支持组负责*石油分公司突发事件现场应急救援的技术支持工作。3.2.5其它各相关科室其它各相关科室在*分公司应急指挥中心的统一领导部署下，开展应急工作，职责如下：3.2.5.1办公室1）参与组织制定应急处置指导方案；2）负责*石油分公司应急指挥中心的应急值班安排；3）接受基层单位应急事件报告，全程跟踪了解事件的发展动态情况，及时将收集信息分析汇报分公司应急指挥中心;4）按照本公司应急指挥中心指令，及时通知公司各科室、政府相关部门、专家组、应急事件发生单位周边相关企业和联防单位；5）按照*石油分公司应急指挥中心指令，统一对外联系，做好企业、人员的思想稳定、应急处置相关法律事务、后勤保障以及外来各项接待工作；6）按照*石油分公司应急指挥中心指令，向上级应急指挥中心办公室和地方相关政府部门报告和求援；7）负责应急值班记录、应急工作过程监察、应急工作全过程各项材料收集汇总、评审、归档；8）按照上级和本公司指挥中心指示规定，按程序起草、编辑、审定新闻发布材料；9）负责应急工作考核；10）负责*石油分公司应急指挥中心交办的其它任务。11）参与组织制定应急处置指导方案；12）跟踪并详细了解*石油分公司发生的各类突发事件及处置情况并汇总相关信息，及时向省公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；13）参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；14）负责群体性上访人员中干部的教育和上访原因调查；15）指导并协助基层单位做好政策解释工作；16）组织编制与应急工作相关的人员培训计划，并负责应急培训工作总结；17）协助建立本公司突发事件应急处置技术支持人员资料库，确定技术支持人员名单；18）承担本公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.2安全数质量科1）跟踪参与应急事件的全过程，详细了解事件动态变化，及时将现场的具体情况汇报本公司应急指挥中心，请示并落实指令；2）负责组织制定应急处置指导方案；3） 按照本公司应急指挥中心指令，组织抽调专家组和指挥中心派出人员参与现场应急处置工作；4） 组织制修订本公司重特大事件总体应急预案和专项应急预案，备案归档；5） 具体组织协调本单位应急资源（含物资、人员、设备等）和外来消防、气防、医疗救护、联防单位等救援力量，确保应急资源的及时到位，指导做好环境监测；6） 指导和审核分公司及基层库、站制定详细的各项总体和专项应急预案，备案归档；7） 负责组织建立本公司重特大事件应急处置专家库；8） 负责组织本公司重特大事件预案演练方案的策划，并组织实施；9） 负责对应急工作的日常费用做出预算；10） 负责对事件发生应急救援工作及随着事件发展趋势需要的各项应急费用做出预算；11） 负责本公司应急指挥中心交办的其它任务。12）参与组织制定应急处置指导方案；13）负责提供应急事件救援所需相关技术资料；14）根据应急指挥中心统一协调，负责应急资源的具体落实；15）提供信息技术支持，组织制定本公司网络信息系统修复和通讯中断应急方案，并组织落实，保障网络信息和通讯通畅；16）根据应急指挥中心指令，派出人员参与现场应急处置工作；17）组织编制本公司应急救援物资需求计划；18）参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；19）负责本公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.3零管科1）参与组织制定应急处置指导方案；2）根据应急指挥中心指令，派出现场指挥部组成人员，参加应急处置工作；3）负责组织制定和审核所属加油（气）站的各类应急预案，并组织实施；4）负责组织制定、审核、实施加油（气）站应急预案演练计划，按区域划分、协同应对的原则，整合各个零管区域的应急资源，在应急状态下，接受*石油分公司应急指挥中心统一调动和协调；5）参与组织编制本公司应急救援物资需求计划；6）负责*石油分公司应急指挥中心交办的其它任务。7）参与组织制定应急处置指导方案；8）根据应急指挥中心指令，派出现场指挥部组成人员，参加应急处置工作；9）负责组织制定、审核各基层单位应急预案和演练计划并组织实施；10）负责针对各类情况制定油品的应急安全调运和调配计划方案，并予以落实，确保应急工作的顺利开展和保证企业损失的最小化；11）参与组织编制*石油分公司应急救援物资需求计划；12）评析本部门负责的应急事件工作全过程，写出总结上报应急指挥中心；13）负责*石油分公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.4财务科1）参与组织制定应急处置指导方案；2）根据应急指挥中心指令，派出现场指挥部组成人员，参加应急处置工作；3）在应急指挥中心的指导下，负责各项应急工作有关的资金计划制定、相关应急费用审计、核销，确保应急救援费用的及时到位；4）负责应急处置有关的责任赔偿等费用标准制定；5）负责组织所属机构基层单位应急预案的制定和实施，其它相关财务事务的具体处理；6）参与组织编制*石油分公司应急救援物资需求计划；7）负责本公司应急指挥中心交办的其它任务。3.3应急值班人员守则在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到：1）实行24小时应急值班；应急值班电话：0911-2）负责接受应急报告并1小时内向应急指挥中心办公室领导报告；3）接到上级和基层单位应急信息后，立即向应急指挥中心办公室领导报告；4）跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心办公室领导报告；5）负责领导指令的下达；6）做好过程记录和交接班记录；7）严格岗位责任制，遵守安全与保密制度；8）完成应急指挥中心办公室领导交办的其它工作。4 预警及信息报告4.1预警4.1.1预警条件*分公司应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合企业实际情况，应对事件做出如下判断：1）是否下达指令启动本应急预案；2）是否向当地政府部门、中国石化应急指挥中心请求支援；3）分公司是否需启动本单位相应应急预案；4）采取有效防范措施。4.1.2预警的途径*石油分公司应急指挥中心办公室和相关职能部门应急事件信息获取途径：1）通过*石油分公司应急报告程序上报获得；2）新闻媒体公开发布的事件信息；3）政府部门（地方或国家）向*石油分公司告知的预报信息；4）对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。4.1.3预警的方法*石油分公司应急指挥中心办公室负责所属各基层单位各类突发应急事件的预防、监督和管理工作。各基层单位应急指挥对应部门应依据各自职责分工，并按照突发应急事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向*石油分公司应急指挥中心办公室提出相应的预警建议。应急指挥中心办公室，在确认可能引发某类突发应急事件的预警信息后，应在汇报请示上级对突发应急事件布置基础上，根据总体预案或各专项预案及时开展部署，迅速通知各相关单位和部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。4.1.4信息发布程序依据突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素以及政府部门对各类突发事件的四级预警（红、橙、黄、蓝）分类，*石油分公司将各类突发事件由高到低划分为中国石化级、*公司级、分公司级、基层级四个预警级别。中国石化级：预计将要发生特别重大（中国石化级）突发应急事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。*公司级：预计将要发生重大（二级）突发应急事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。分公司级: 预计将要发生较大（三级）突发应急事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。基层级：预计将要发生一般（基层级）突发应急事件，事件即将临近，事态可能会扩大。基层单位在制定各类突发事件总预案或专项预案过程中，应依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的预案中，对各类突发应急事件的预警级别具体加以细化。预警信息发布后，事发单位各级应急指挥部门应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各相关职能部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的突发应急事件应急处置预案，履行各自所应承担的职责。预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况和专家组提出的预警建议，适时调整预警级别，并将调整结果及时通知各相关部门。基层单位应急终止，*石油分公司应急指挥中心宣布预警解除，并及时向省公司应急指挥中心和地方政府主管部门发出预警解除信息。4.2信息报告1） 信息报告与通知（1） 现场人员第一时间对外报警程序：火警电话119、医疗救护电话120、匪警电话110（2） 现场人员第一时间对内报警程序：应急指挥中心办公室。应急指挥中心办公室接报后，立即向公司应急总指挥汇报，由公司应急总指挥宣布启动安全事故应急救援预案。应急指挥中心办公室通知现场控制小组全部成员向事故现场集中，开展救援行动。2） 信息上报信息上报程序：发现人员现场控制小组应急指挥中心办公室公司应急总指挥。信息报告内容：（1） 事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；（2） 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3） 事故的简要经过（包括应急救援情况）；（4） 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（5） 已经采取的措施；（6） 其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容：（1） 事故发生单位的名称、地址、性质；（2） 事故发生的时间、地点；（3） 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。3） 信息传递（1）公司的应急预警在应急指挥中心办公室，实行24小时不间断值班，联系电话：办公室：0911-0911-。（2） 应急指挥中心办公室负责公司现场作业人员应急状态下的接警与通知，事故发生后，发生事故的现场作业人员第一时间内向应急指挥中心办公室报告，同时上报应急指挥领导。（3） 当发生重特大事故时，立即上报应急指挥领导。（4） 通知相关部门及地方政府。应急指挥中心办公室根据应急总指挥，将事故情况通报相关协作机构，地方相应部门。中国石化销售有限公司*石油分公司只设立行政机构，下属的个加油站是公司的营业实体，一般危险事故发生在加油站，故公司层面没有协定相关协议，公司下属的23个加油站分别于当地政府、消防支队、医院、环保局、安监局等签订协议，协议名单如下：4.2单位联系电话联络人备注*市消防支队0911-石文秀火警电话119*市安监局0911-石文秀急救电话120*市环保局0911-曹杰*市交警支队0911-曹杰延大医附院0911-王瑜琼宝塔区安监局0911-曹杰吴起县安监局0911-张玉霞吴起县环保局0911-张玉霞吴起县交警大队0911-张玉霞吴起县消防大队0911-张玉霞吴起县医院0911-张玉霞志丹县交警大队0911-李明君志丹县安监局0911-李明君志丹县人民医院0911-李明君子长县安监局0911-宜银银子长县环保局0911-宜银银子长县人民医院0911-宜银银宜川县安监局0911-张延江宜川县环保局0911-张延江宜川县人民医院0911-张延江黄陵县安监局0911-周杰黄陵县环保局0911-周杰黄陵县人民医院0911-周杰5应急响应5.1响应分级按照中国石化重特大事件应急预案1.6.1，中国石化预案分为中石化（一级）、直属企业（二级）、二级单位（三级）、基层单位（四级）的级别划分，根据突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，结合*分公司机构设置具体情况，*公司预案级别分为*公司级（二级）、分公司级（三级）两个级别，其中*公司级（二级）应急预案用于处置二级及二级以上突发事件，分公司级（三级）应急预案用于处置三级及三级以下突发事件。5.1.2发生三级及以上事件，在启动本单位应急预案同时迅速按照*公司应急报告框图规定程序向省公司应急指挥中心办公室报告,并立即启动本单位应急预案。5.1.3应急处置过程中，要及时续报有关情况。5.1.4基层单位发生中国石化级、*公司级（二级）事件，可直接向*公司应急指挥中心办公室报告。基层单位发生中国石化级事件可直接向中国石化应急指挥中心办公室报告。5.1.5应急报告内容见本预案中的专项应急预案。5.2响应程序5.2.1应急指挥公司根据发生的生产安全事故程度采取不同的应急响应和指挥。主要由应急总指挥部署各项指令，各应急组织和人员接到指令后及时到达事故现场，进行各种救援工作，开展各项救援行动。5.2.2应急行动应急指令下达后，本着“以人为本”的原则进行救人和抢险，同时确保救援人员的安全，严格按照专项应急预案进行施救，同时根据实际情况确定相应的方案进行应急救援行动。5.2.3应急调配在应急指挥和应急行动过程中，公司应急总指挥有权合理的调配各种应急救援物资和力量，指挥各种应急救援队伍和保障组织。5.2.4应急避险发生事故后，现场的所有人员必须冷静、沉着思考并落实应急响应，同时采取有效的安全避险措施，防止次生事故造成人员和财产损失。5.2.5扩大应急当事故发生后，应急总指挥根据现场事故危害程度确定内部力量不能满足需要时，及时果断请求社会专业救援队伍进行救援。5.3处置措施5.3.1先期处置对*石