江苏省道路危险货物运输管理工作规范(第二稿)

江苏省道路危险货物运输管理工作规范第一章 总 则 第一条 为规范道路危险货物运输管理，保障道路危险货物运输安全，根据中华人民共和国道路运输条例、道路危险货物运输管理规定、危险化学品安全管理条例和江苏省安全生产条例等有关法律、行政法规，制定本规范。第二条 本规范适用于江苏省内各级道路运输管理机构。县级以上道路运输管理机构根据本规范负责具体实施道路危险货物运输管理工作。第三条 中外合资、中外合作、外商独资形式投资道路危险货物运输的，除符合本规范外,还应当同时遵守外商投资道路运输业管理规定。法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。第四条 道路危险货物运输管理的职责是：贯彻执行国家关于道路危险货物运输的方针政策、法律、法规以及国家和行业标准；负责道路危险货物运输企业（单位）的资质认定（包括车辆技术状况、人员资格条件）和安全监管，并负责前述事项的监督检查；研究制定本地区道路危险货物运输管理及行业发展政策、措施，协调有关职能部门做好道路危险货物运输管理工作；协助政府制定突发道路危险货物运输事故应急预案，参与辖区内道路危险货物运输企业（单位）运输事故的处理；组织开展行业安全教育活动。第二章资质条件 第五条 道路危险货物运输分为经营性和非经营性（一）经营性道路危险货物运输 申请从事道路危险货物运输经营的，应当具备下列条件： 1.有符合下列要求的专用车辆及设备： 自有专用车辆5辆以上； 专用车辆技术性能符合国家标准营运车辆综合性能要求和检验方法（GB18565）的要求，车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值（GB1589）的要求，车辆技术等级达到行业标准营运车辆技术等级划分和评定要求（JT/T198）规定的一级技术等级； 配备有效的通讯工具，车辆应当安装GPS卫星定位系统，车载监控系统使用应符合AQ3004-2005技术标准要求，并能适时监控； 有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地。具有运输剧毒、爆炸和类包装危险货物专用车辆的，还应当配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志，停车场地面积应达到车辆总数的投影面积2倍以上，且四周封闭； 配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备； 运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的，应当具备罐式车辆或厢式车辆、专用容器； 罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格。运输爆炸、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不超过20立方米，运输剧毒危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但罐式集装箱除外； 运输剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆，核定载质量不得超过10吨。2.有符合下列要求的从业人员：道路危险货物运输驾驶人员应取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，3年内无重大以上交通责任事故，取得经营性道路旅客运输或者货物运输驾驶员从业资格2年以上。接受相关法规、安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，了解危险货物性质、危害特征、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施； 道路危险货物运输装卸管理人员和押运人员年龄不超过60周岁，初中以上学历。接受相关法规、安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，了解危险货物性质、危害特征、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施； 从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应从业资格证。 3.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度。 （二）非经营性道路危险货物运输1.符合下列条件的企事业单位之一，可以使用自备专用车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输： 省级以上安全生产监督管理部门批准设立的生产、使用、储存危险化学品的企业； 有特殊需求的科研、军工、通用民航等企事业单位。2.具备第五条（一）规定的条件，但自有专用车辆的数量可以少于5辆。第三章 申请材料 第六条 申请从事道路危险货物运输经营的单位（企业）应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料： （一）道路危险货物运输经营申请表； （二）拟运输的危险货物类别、项别及运营方案； （三）企业章程文本； （四）投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书； （五）拟聘用驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的从业资格证及其复印件，驾驶人员的驾驶证及其复印件； （六）拟投入车辆承诺书，内容包括专用车辆数量、类型、技术等级、通讯工具配备、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓长、宽、高等情况，罐式专用车辆的罐体容积，罐体容积与车辆载质量匹配情况，运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备GPS定位系统情况。若拟投入专用车辆为已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书或者车辆技术检测合格证、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及其复印件； （七）具备停车场地、专用停车区域和安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料(国家有规定的应当按照规定由相关部门提供；没有规定的由安监部门认可的安全评估机构提供；属企业提供的证明材料应真实有效，并承担相应的法律责任)； （八）有关安全生产管理制度文本。第七条申请从事非经营性道路危险货物运输的企业（单位），向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请时，除提交第六条第(五)至第(八)项规定的材料外，还应当提交以下材料：（一）道路危险货物运输申请表（见附件）；（二）下列形式之一的单位基本情况证明：1.省级以上安全生产监督管理部门颁发的危险化学品登记证；2.能证明科研、军工、通用民航等企事业单位性质或者业务范围的有关材料； 3.特殊运输需求的说明材料； 4.经办人的身份证明及其复印件，所在单位的工作证明或者委托书。第八条 道路危险货物运输经营者申请变更许可事项、扩大经营范围的，按照第六条和第七条提交有关材料。第九条 申请终止危险货物运输经营的应提交以下材料：（一）书面停业申请； （二）道路运输经营许可证或道路危险货物运输许可证正、副本原件； （三）所有道路危险货物运输车辆道路运输证原件。 第十条 申请新增道路危险货物运输车辆的应提交以下材料： （一）道路危险货物运输车辆配发申请表；（二）车辆行驶证及复印件； （三）车辆综合性能检测报告（检测报告应含GB1589符合性结论）； （四）悬挂标志牌、标志灯的车辆前后照片各一张； （五）罐体车辆需罐体检测合格证及复印件； （六）车辆安装GPS定位系统证明； （七）车辆投保承运人责任险保单及复印件；第十一条 申请注销或“转普”危险货物运输车辆的应提交以下材料：（一）危险货物运输车辆注销（转普）审批表；（二）道路运输证原件。第十二条道路危险货物运输企业或者单位申请设立分公司的，应当向设立地市级道路运输管理机构报备，并提交以下材料：（一）道路危险货物运输经营业户报备申请表；（二）报备企业设立分公司报备申请； （三）报备企业道路运输经营许可证和营业执照复印件； （四）报备分公司组织机构、负责人、人员设置情况； （五）报备分公司营运车辆机动车行驶证和道路运输证复印件； （六）报备分公司安全生产管理制度文本 第十三条 申请参加道路危险货物运输驾驶员从业资格考试的，应当向其户籍地或者暂住地设区的市级交通主管部门提出申请，填写道路危险货物运输从业人员从业资格考试申请表，并提供下列材料： （一）身份证明及复印件； （二）机动车驾驶证及复印件； （三）道路旅客运输驾驶员从业资格证件或者道路货物运输驾驶员从业资格证件及复印件； （四）相关培训证明及复印件； （五）道路交通安全主管部门出具的3年内无重大以上交通责任事故记录证明。 第十四条 申请参加道路危险货物运输装卸管理人员和押运人员从业资格考试的，应当向其户籍地或者暂住地设区的市级交通主管部门提出申请，填写道路危险货物运输从业人员从业资格考试申请表，并提供下列材料： （一）身份证明及复印件； （二）学历证明及复印件； （三）相关培训证明及复印件。 第四章 许可程序 第十五条 道路危险货物运输许可主体为设区的市级（下同）道路运输管理机构，市级道路运输管理机构可以委托县级道路运输管理机构对申请从事道路危险货物运输的企业（单位）以及已取得营业性或非营业性道路危险货物运输资格需增加危险货物运输经营事项进行先期审查。第十六条 申请办理道路危险货物运输业务的申请人按规定向所在地市级道路运输管理机构提出申请,并提交有关材料。市级道路运输管理机构自收到申请的20个工作日内,应当按照中华人民共和国道路运输条例和道路危险货物运输管理规定以及交通行政许可实施程序规定规定的程序实施道路危险货物运输行政许可,并进行实地核查。决定准予许可的，应当向被许可人出具道路危险货物运输行政许可决定书，注明许可事项，许可事项为运输危险货物的类别和项别、专用车辆数量及要求、运输性质；并在10日内向道路危险货物运输经营申请人发放道路运输经营许可证，向非经营性道路危险货物运输申请人颁发道路危险货物运输许可证；决定不予许可的，应当向申请人出具不予交通行政许可决定书。 第十七条 道路危险货物运输企业（单位）终止危险货物运输业务的，应当在终止之日的30日前告知原许可机关，道路运输管理机构在10个工作日内作出决定，并在停业后10日内将道路运输经营许可证或者道路危险货物运输许可证以及道路运输证交回原发放机关。第十八条 道路危险货物运输企业或者单位设立子公司从事道路危险货物运输的，应当向设立地市级道路运输管理机构申请运输许可；设立分公司的，应当向设立地市级道路运输管理机构报备，提交相关材料，并按以下程序办理：（一）设立分公司的企业（单位）属同一道路运输管理机构管辖的，应向原道路运输经营许可证核发机关提出增设分公司的报备申请，道路运输管理机构在原道路运输经营许可证副本“分支机构”栏予以注明，发放新的道路运输经营许可证副本，并出具分公司报备证明；企业凭备案证明以及母公司道路运输经营许可证正、副本复印件办理工商、税务登记手续；（二）设立分公司的企业（单位）不属同一道路运输管理机构管辖的，向分公司注册地的道路运输管理机构提出增设分公司的报备申请，道路运输管理机构接到报备申请后，应当要求道路危险货物运输企业（单位）提供母公司道路运输经营许可证复印件，核查该企业在当地从事道路危险货物运输经营活动是否具备条件，并发函向母公司注册地的道路运输管理机构核实。符合从事道路危险货物运输经营活动条件的准予报备，并向分公司颁发道路运输经营许可证副本，同时函告母公司注册地的道路运输管理机构。道路危险货物运输企业（单位）凭备案证明、母公司的道路运输经营许可证（副本）复印件办理工商、税务登记手续；（三）报备分公司使用的车辆在一个月以上的，应向设立地道路运输管理机构申请配发道路运输证。第十九条 道路危险货物运输企业（单位）新增危险货物运输车辆的，经营者在新增车辆前，向市级道路运输管理机构提交拟购置车辆承诺书及相关资料，市级道路运输管理机构按照相关规定对拟购置车辆进行审核，实地查看停车场地，并告知审核结果。符合条件的，7个工作日内配发车辆道路运输证；第二十条 道路危险货物运输企业（单位）申请注销或“转普”危险货物运输车辆的，由经营者向市级道路运输管理机构提出注销（转普）危险货物运输车辆申请，并提交申请材料；市级道路运输管理机构接到申请后，2个工作日内作出准予注销（转普）或不准与注销（转普）的决定，并收回原道路运输证，同意转普的按照规定程序由相关许可部门配发普通货物运输道路运输证。第二十一条 道路危险货物运输从业人员（驾驶员、装卸管理人员和押运员）的从业资格证件的许可、发放和管理按照道路运输从业人员管理规定相关规定执行。经营性道路危险货物运输从业人员在发证机关所在地以外从业，且从业时间超过3个月的，应当到服务地管理部门备案。第五章 证件发放 第二十二条 道路运输经营许可证、道路危险货物运输许可证、道路运输证的经营（运输）范围按危险货物分类和品名编号（GB6944-2005）的规定和项别填写。若许可被许可人运输某一类别的全部项别或者该类别不分项别的，直接填写类别。若只允许被许可人运输特定危险货物的，可按危险货物品名表（GB12268-2005）直接标注危险货物的品名。第二十三条 被许可人应当按照限定的时间落实拟投入车辆承诺书。做出许可决定的道路运输管理机构已核实被许可人落实了拟投入车辆承诺书且专用车辆符合许可要求、罐体经质检部门检验合格后，应当为专用车辆配发道路运输证，并在道路运输证经营范围栏内注明允许运输危险货物的类别、项别。其中对从事非经营性道路危险货物运输的，应当在其道路运输证上加盖“非经营性危险货物运输专用章”。第二十四条 被许可人已获得其它道路运输经营许可的，设区的市级道路运输管理机构应当为其换发道路运输经营许可证，并在经营范围中加注新许可的事项。第二十五条 道路运输管理机构不得许可一次性、临时性的道路危险货物运输。第二十六条 被许可人应当持道路运输经营许可证或者道路危险货物运输许可证依法向工商行政管理机关办理登记手续。第六章 企业安全 第二十七条 道路危险货物运输企业或者单位应当加强安全生产管理，配备专职安全管理人员，制定突发事件应急预案（内容包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备及处置措施等），严格落实各项安全制度。具体包括：（一）安全生产操作规程（二）安全生产责任制（三）安全生产监督检查制度（四）行车安全管理制度（五）车辆管理制度（六）车辆GPS监控管理制度（七）从业人员教育和培训制度（八）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度、劳动防护用品配备和管理制度（九）安全生产奖励和惩罚制度（十）安全生产事故报告和处理制度（十一）其他保障安全生产的规章制度。 第二十八条 道路危险货物运输企业（单位）必须确保“车辆资产统一、劳动关系统一、经营调度统一、财务结算统一”管理制度的建立和落实。第二十九条 道路危险货物运输企业（单位）应当每两年一次由安全生产监督管理部门指定的评估机构进行评审并评审合格，出具的评估报告应经县级以上安监部门备案。第三十条 道路危险货物运输企业(单位) 应建立车辆GPS监管制度（包括：监控内容、监管人员职责、数据传输和上报、应急处置、报表台帐等），对专用车辆实行24小时监控，定期对GPS监控信息进行收集、整理和分析。相关数据应于次月日前提交给市级道路运输管理机构。第三十一条 道路危险货物运输企业（单位）或从业人员必须严格按照交通部汽车运输危险货物规则（JT617）、汽车运输、装卸危险货物作业规程（JT618）要求操作，不得违章作业。承担危险货物装卸作业时，应当在装卸管理人员的现场指挥下进行。第三十二条 道路危险货物运输企业（单位）应当定期开展道路危险货物运输从业人员的教育培训工作，每月至少召开一次从业人员的教育培训例会。第三十三条 道路危险货物运输企业（单位）要定期开展车辆检测和二级维护，每月应对专用车辆至少检查一次，“五一”、“十一”、“春节”等重大节假日前要对车辆进行集中检验。车辆必须到具备危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。第三十四条道路危险货物运输企业（单位）应规范内部管理，完善各类道路危险货物运输台帐、档案、资料，服从道路运输管理机构的监督和管理，如实上报有关统计报表。第七章监督检查 第三十五条县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路危险货物运输企业的日常管理和监督检查工作。监督检查的内容包括：（一）道路危险货物运输企业(单位) 经营资质条件的符合性情况;（二）道路危险货物运输企业（单位）安全生产管理制度落实情况；（三）其他应依法检查的内容。 第三十六条 监督检查采取形式审查、现场检查和暗访等方式进行。每年对辖区内道路危险货物运输企业（单位）的监督检查不少于2次。 第三十七条 实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示交通行政执法证件。 第三十八条 进入道路危险货物运输企业（单位）进行检查，可以向被检查单位和个人了解情况，调阅和复制有关资料。但是，应当保守被检查单位和个人的商业秘密。 第三十九条 道路危险货物运输监督检查处理分批评教育、责令限期整改、通报批评、撤销原许可以及其他依法采取的方式。 （一） 批评教育: 在监督检查中发现管理工作存在问题或安全隐患，检查后能及时改正的，予以当面批评教育；（二）责令限期整改:监督检查中被检查单位存在的问题一时难以改正的，责令其限期整改；（三）通报批评:监督检查中发现被检查单位违反有关法规、规章等情节严重的、存在问题不服从检查的、整改通知书收到后不及时整改或整改不合格的，予以通报批评；（四）撤销原许可: 企业（单位）责令限期整改后仍不符合道路危险货物运输资质条件或安全生产条件的，道路运输管理机构应当依法撤销原许可，并依照有关法律、法规的规定作出行政处罚决定。 第四十条 被监督检查的企业（单位）和个人应当接受道路运输管理机构及其工作人员依法实施的监督检查，如实提供有关情况或资料。 第四十一条 监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字确认。第八章 年度审验 第四十二条 市级道路运输管理机构应当对道路危险货物运输业户的经营资质、车辆实行年度审验；年度审验采取到期年审的方式进行，每年一次。业户和车辆年度审验时，应填报道路危险货物运输经营业户审验申请表和道路危险货物运输经营业户车辆审验表，经县级道路运输管理机构初审合格并签注意见后，报市级道路运输管理机构进行复审。第四十三条 业户年度审验的内容：（一）资质条件：内容包括车辆技术状况、人员资格条件、设施设备等；（二）当前月份前12个月内的安全生产情况；（三）规费缴纳情况；（四）违章记分情况；（五）质量信誉考核情况；（六）其他依法检查的项目。 第四十四条 对年度审验合格的业户应在道路运输经营许可证或道路危险货物运输许可证副本“检查（考核）记录”栏加贴考核条形码，并加盖年度考核章；考核结果同时记录“年度审验表”，存入业户档案。第四十五条 车辆审验按照道路货物运输及站场管理规定进行，并增加以下审验项目：（一）车辆技术状况情况(含车辆技术等级评定、二级维护等)； （二）车辆标志灯、标志牌安装情况；（三）车辆GPS安装和使用情况；（四）罐式专用车辆罐体质量检验情况； （五）必需的应急处理器材和安全防护设施设备的配备情况。（六）专用车辆投保危险货物承运人责任险情况；（七）其他依法检查的项目。 第四十六条 对审验合格的车辆，应在道路运输证副本的“车辆审验及技术等级记录”栏加贴年审条形码，并加盖年度审验章。第四十七条 对年度审验不合格并在规定整改期限内仍不符合经营条件的业户和车辆，应当按照江苏省道路运输市场管理条例，注销其经营许可证或道路运输证，并书面告知工商行政管理部门。第四十八条道路危险货物运输从业人员的审核，按照道路运输从业人员管理规定相关规定进行。 第九章档案管理第四十九条市级道路运输管理机构应建立健全道路危险货物运输业户档案和车辆档案，并负责道路危险货物运输业户档案和车辆档案管理工作。道路危险货物运输档案实行“一户一档”制度，县级道路运输管理机构对道路危险货物运输业户、车辆的日常监管资料、检查记录、台帐等资料，依照相关规定应予留存的，同时予以归档和保存。第五十条 业户的下列资料应予归档和留存：（一）业户开业、变更、年审资料；（二）车辆新增、更新、过户资料;（三）从业人员培训教育、考试记录资料；（四）质量信誉考核资料；（五）证件、文书、表格、台帐及复印件；（六）其他法律、法规规定应予归档和留存的相关资料。 第五十一条 归档的文件资料应做到格式统一、装订整齐、分类清晰，便于查找；资料内容书写工整，字迹清晰，纸张优良。存档资料禁止使用圆珠笔