密云区101国道檀营平改立及引道工程

密云区101国道檀营平改立及引道工程评标办法（合理低价法）评标办法前附表条款号评审因素与标准2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审：1、投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：（1）投标文件工程名称与投标文件外层封套注明的一致；（2）提交投标文件的正、副本份数满足要求；（3）投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；（4）投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；（5）承诺函文字内容与招标文件规定一致，未进行实质性修改或删减；（6）按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；（7）投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；（8）按规定提供的单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、ISO9000质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、基本账户开户许可证、企业章程、验资报告、拟投入人员的证件、业绩证明、无行贿犯罪记录的查询结果证明材料、社保缴费证明及相关承诺书等资料清晰可辨、完整、有效，各项表格、证件资料数据前后一致、签字及盖章（印章）齐全；（9）投标文件未出现有关投标报价的内容；（10）投标文件按照招标文件的规定加盖公章；（11）投标文件按招标文件规定的形式进行密封和装订。2、投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定： 投标文件应由投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页签署全名，并加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的除外)，不得用签名章代替。（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权的代理人签署姓名的可不签署）。3、投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：（1）投标担保金额符合招标文件规定的金额；（2）投标担保采用电汇形式，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；（3）投标人应在投标保证金汇款凭证上注明投标人单位全称（必须与投标单位的项目法人名称完全一致，不得采用简称或者其他单位名称）、本次招标的工程项目名称，否则，招标人视为投标保证金无效予以拒绝。4、投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：（1）授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；（2）附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；（3）公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。5、投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：（1）法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；（2）附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；（3）公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。6、投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。7、投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。8、承诺的质量检验标准不低于国家强制性标准要求。9、投标文件未附有招标人不能接受的条件。10、权利义务符合招标文件规定：（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（2）投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；（4）投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；（5）投标人在投标活动中无欺诈行为；（6）投标人未对合同条款有重要保留。11、参加同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标的投标人，不存在具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子公司,或同一母公司的子公司,或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人。投标文件有一项不符合上述评审标准的，作废标处理。投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）评审：1、投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：（1）投标文件工程名称与投标文件外层封套注明的一致；（2）按招标文件的要求提交正本1份，副本1份、U盘1份；（3）投标文件按招标文件规定的形式进行密封和装订；（4）按招标文件的要求提供单价分析表；（5）投标函按招标文件规定填报投标总价和评标价；（6）公路工程造价人员在已标价工程量清单(包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格)右上角签字并加盖资格印章，并附有身份证、毕业证、职称证及资格证书的复印件（彩色扫描件或彩色复印件）；（7）已标价工程量清单说明与招标文件规定一致，未进行修改和删减；（8）投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。2、 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函、已标价工程量清单(包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格)的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的除外)。3、一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价。4、投标人未提交调价函。5、投标人提交的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义进行修改，未另行打印工程量清单。6、投标报价和工程量清单中第100章安全生产费用子目填报的总额与表5.7公路工程安全生产费用使用清单填报的总额一致，且不低于投标控制价上限的1.5%。7、投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。投标文件有一项不符合上述评审标准的，作废标处理。2.1.2资格评审标准（1）标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织结构代码证、ISO9000质量体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书和基本账户开户许可证；投标人已纳入交通运输部公路工程从业企业资质名录。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；（3）投标人的财务状况应符合招标文件规定；（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（5）投标人的信誉符合招标文件规定，附投标单位、法定代表人和项目经理行贿档案查询材料，且无行贿犯罪记录；（6）投标人的项目经理（包括备选人）和项目总工（包括备选人）资格符合招标文件规定；（如果投标文件中项目经理、总工各种职（执）业资格、职称证书、社保证明上的身份证号(包括证件上人员的出生年份、出生月份、出生日期等)与其身份证明上的身份证号明显不符，视为不能认定其证书有效性，判定该人员资格不符合招标文件规定）；（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项、9.2项规定的任何一种情形。投标文件有一项不符合上述评审标准的，作废标处理。条款号条款内容编 列 内 容2.2.1分值构成（总分100分）评标价：98分施工组织设计：0分项目管理机构：0分其它因素：-3至+2分2.2.2评标基准价计算方法评标基准价的计算：在开标现场，招标人将现场计算并宣布评标基准价。1、评标价的确定：评标价投标函文字报价暂估价暂列金额（不含计日工总额）安全生产费（非竞争性报价部分）2、评标价平均值的计算：除按投标人须知前附表5.2.5款规定开标现场被宣布为废标的投标报价之外，所有通过第一个信封评审的投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。3、评标基准价的确定：招标人设置评标基准价系数（1.00、0.995、0.99、0.985、0.98、0.975、0.97），由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个平标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。2.2.3评标价的偏差率计算公式偏差率=100%（投标人评标价评标基准价）/评标基准价2.2.4（1）施工组织设计0分评标委员会对投标人的施工组织设计只做出合格或不合格的评审，不进行评分。施工组织设计评审根据招标文件，结合工程特点充分考虑影响工程质量、工期和投资的全部因素，主要内容包括：(1) 投标人制定的关键工序技术方案是否严密、可靠；(2) 投标人编制的施工组织设计、安全生产保障措施以及文明施工措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度。评审内容分为以下各项：（1）总体施工组织布置及规划（2）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施:铣刨旧路、沥青混凝土旧料回收方案、路基处理、路面基层、路面面层、排水工程、雨水泵站工程、涵洞工程、防护与加固工程、路缘石、步道砖等其他附属工程等。（3）工期的保证体系及保证措施（4）工程质量管理体系及保证措施 （5）安全生产管理体系及保证措施（本项须依据北京市公路工程平安工地标准并结合本工程特点进行编制）； （6）环境保护、水土保持保证体系及保证措施（其中环境保护内容部分要有：制定有效防止施工现场扬尘污染的具体防治措施、空气重污染应急预案、沥青混凝土旧料回收环保措施）；（7）文明施工保证体系及保证措施（8）项目风险预测与防范，事故应急预案（9）季节性施工保证措施及交通疏导方案各评审专家对施工组织设计分别独立评审，写出评审意见，逐项给予合格或不合格的评定，不合格项目超过项目总数20的，施工组织设计评定为不合格。施工组织设计被2名（含）以上评审专家评定为不合格的，投标文件评审结果为不合格。为防止潜在投标人围标、串通投标和过度竞争及恶性竞争，依据中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国国务院令第613号，第三章第三十四条关于利益关系的规定：1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。2.2.4（2）项目管理机构0分2.2.4（3）评标价满分为98分，得分保留两位小数。若保留两位小数后，仍存在得分相同时，则增加保留小数的数位，直至可以区分出总得分最高者为止。评标价得分计算公式：1、如果投标人的评标价评标基准价，a当偏差率15时，则评标价得分=9851103（偏差率10015）4；b当5偏差率15时，则评标价得分=9851（偏差率1005）3；c当0偏差率5时，则评标价得分=98偏差率1001；2、如果投标人的评标价评标基准价， a当偏差率15时，则评标价得分=9851102（偏差率10015）4；b当15偏差率5时，则评标价得分=9851（偏差率1005）2；c当5偏差率0时，则评标价得分=98+ 偏差率1001。2.2.4（4）其它因素-3至+2分信用得分-3至+2分根据北京市公路建设从业单位信用奖惩办法，施工企业信用得分按照企业近三年（2014年、2013年、2012年）的信用等级年度信用得分加权计算。被评定为AA级、A级、B级、C级的，土建工程施工企业年度信用得分分别为2分、1分、0分、-1分；前三年所占比重为20%，前二年所占比重为30%，前一年所占比重为50%。本项要求中所指的“信用等级”为北京市公路建设市场信用信息管理系统中公布的施工单位信用等级，即：1、北京市交通委员会路政局关于发布2014年度北京市公路施工企业信用评价结果的公告（2014年度北京市公路土建工程施工企业信用评价结果汇总表）中的等级。2、北京市交通委员会路政局关于发布2013年度北京市公路施工企业信用评价结果的公告（2013年度北京市公路土建工程施工企业信用评价结果汇总表）中的等级。3、北京市交通委员会路政局关于发布2012年度北京市公路施工企业信用评价结果的公告（2012年度北京市公路土建工程施工企业信用评价结果汇总表）中的等级。初次进入本市公路建设市场，有全国综合评价的，其等级按全国综合评价结果确定；尚无全国综合评价，无不良记录的，按B级对待。需要补充的其他内容：1. 评标方法本条细化为：本次评标采用合理低价法，采用双信封形式。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合得分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等时，以企业信用得分高的优先；企业信用得分也相等时，以递交投标文件时间较前的投标人优先。如经评审，出现本项目施工标段第一中标候选人和本项目施工监理标段的第一中标候选人同为一个法定代表人或者相互控股或参股或者相互任职或工作的情况，将优先推荐本项目施工标段第一中标候选人中标，施工监理标段则推荐第二中标候选人中标。3.1初步评审3.1.3删除（2）、（3）、（4）款3.1.4不适用3.2详细评审补充3.2.5项：评标委员会将对通过第二信封评审，且综合得分前三名的中标候选人的投标文件所报工程量清单的主要工程项目单价分析表和沥青混合料旧料回收价进行复核，如发现投标人所报单价分析表中材料的单价低于招标人在“投标期主要材料价格信息”中公布的材料价格的80%时，视为投标人低于成本价抢标；如所报沥青混合料旧料回收单价不为负值或绝对值低于招标文件明确的控制单价，视为投标人不响应招标文件要求；以上情形均取消其中标候选人资格，并对下一名投标人进行复核，依此类推，直至确定前三名中标候选人。评标委员会还将对通过第二信封评审，且综合得分前三名的中标候选人的投标文件所报工程量清单的安全生产费进行复核，如发现投标人所报安全生产费用低于投标控制价上限的1.5%，或第100章安全生产费用子目填报的总额与表5.7公路工程安全生产费用使用清单填报的总额不一致时；将取消其中标候选人资格，并对下一名投标人进行复核，依此类推，直至确定前三名中标候选人。1. 评标方法本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的评分标准标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人有限或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人。2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）项目管理机构：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。3. 评标程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项、第2.1.4项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。3.1.4 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。3.1.5 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限（如有），投标人的投标文