肇庆建设领域防范拖欠工人工资管理办法

肇庆市建设领域防范拖欠工人工资管理办法（征求意见稿）第一条 为规范我市建设领域的工资支付行为，预防和解决建设领域拖欠劳动者工资问题，维护劳动者合法权益，根据中华人民共和国劳动法、广东省工资支付条例、广东省劳动保障监察条例、广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法等有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称建设领域，包括土木工程、房屋建筑、装修装饰、交通、水利、市政公用、通信、铁路、电力等建设项目；本办法所称拖欠工资，是指建设单位未按照施工合同约定按时足额将工程款中的工资款拨付给工程总承包企业、工程分包企业（以下统称施工企业），以及施工企业无法定理由逾期未支付或者未足额支付劳动者应得工资的行为。第三条 肇庆市人民政府建立预防和解决建设领域拖欠工人工资联席会议制度，各相关部门参加，共同处理因建设领域工人工资问题引发的各种矛盾。肇庆市人力和社会资源保障局牵头全市建设领域的工人工资支付监督检查工作。各县（市、区）人力和社会资源保障局负责本辖区建设领域的工人工资支付监管检查工作。住建、交通、水利、市政、公安、工会等部门和组织，依据各自职责共同做好工人工资支付监督检查工作。第四条 人社部门会同建设行政管理部门（含住建、交通、水利、市政等具有建设工程行政管理职能的单位，下同）、公安、工会等单位加强建设工程项目的用工管理，适时开展对建筑业企业工人工资支付情况的现场排查、专项检查和监控约谈，预防出现工人工资拖欠问题。第五条 建设行政管理部门依法实施行业监督管理，同时要求并督促建设单位、施工企业建立工人工资分账管理制度。建设行政管理部门在审核施工许可申请时，应当依法核实建设资金已落实等施工许可证申领条件，施工企业应提供银行出具的已设立工人工资支付专用账户凭证。凡未建立工人工资分帐管理制度的，一律不予审批施工许可或开工报告。第六条 公安机关应当依法及时对人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件进行立案侦查。第七条 司法行政部门对符合法律援助条件的被拖欠工资的劳动者，要组织法律援助机构提供法律援助。第八条 信访部门对涉及工人工资的来信来访问题负责协调处理，做好案件的转办、交办、督办工作。第九条 建设领域的工人工资支付实行专户管理，以银行转账方式支付工资。施工企业对建设项目工程款中的工人工资与其他款项实行分开银行账户管理，在商业银行设立工人工资支付专用账户用于支付工资。工人工资支付专用账户内的资金除发放工人工资外，不得用于其他用途，不得开通网上银行等电子支付渠道，不得提取现金。第十条 建设单位与施工企业在签订项目施工合同时，应当对施工企业设立工人工资支付专用账户、拨付工资款项方式以及建立劳动用工管理台账等事项作出明确约定。建设单位应当按照合同约定，按时足额将工程款中的工资款项拨入施工企业的工人工资支付专用账户，并监督施工企业将工资支付给劳动者。第十一条 施工企业应当在建设项目开工前，在项目所在地商业银行设立工人工资支付专用账户，并在用工之日起15日内为每个工人办理工资个人账户。施工企业应当通过工人工资支付专用账户，依法按时足额将工人工资直接支付到工人的工资个人账户，并按月将工人工资支付明细表和银行流水账报建设单位和工程监理单位备案。同时，在施工现场公示工资支付情况和投诉举报电话，以便劳动者及时将欠薪情况向建设单位和人社、建设行政管理部门反映。施工企业应当建立用工管理台账，真实、准确记录工人名册、劳动合同、劳务合同、工程进度、工时、劳务承包款和工人工资支付情况等信息，并保存两年以上备查。第十二条 建设单位、施工企业无正当理由连续拖欠工人工资2个月以上或者累计拖欠达3个月以上或者情节特别严重的，人社部门应当责令其改正并作出行政处理；对涉嫌犯罪的案件移送公安机关追究刑事责任。因建设单位、施工企业拖欠劳动者工资引发严重影响公共秩序群体性事件的，建设单位和施工企业法人代表或实际经营者应当在24小时内到现场协助政府部门处理事件，不接受调查或不配合处理的，依据劳动保障监察条例和广东省工资支付条例规定由人社部门处以1万元以上5万元以下罚款。第十三条 建立信息通报制度。对拖欠工人工资的建设单位、施工企业，人社、建设行政管理部门、总工会等部门和组织在依法予以处理的同时，应及时将相关信息向预防和解决建设领域拖欠工人工资联席会议通报。第十四条建立建设领域工人工资支付不良信用档案和“黑名单”制度，对无故拖欠工人工资数额较大、时间较长、人数较多等情形的建设单位和施工企业，人社部门和建设行政管理部门将其记入不良