珠澳经济合作模式的选择

1/6珠澳经济合作模式的选择【摘要】本文在客观评价珠澳企业规模以中小企业为主，缺乏大型的企业，长期形成的投资短期行为，也很难使这些企业在投资珠海时去考虑区域分工和区域经济整合的优势。四珠澳经济合作规模小澳门是外向型经济，出口贸易系数一直比较高。1998年，澳门的出口依存度高达，近几年虽有所下降，但仍然较高。由于产业调整和升级缓慢，技术水平、管理水平提高不快，澳门在国际市场竞争中越来越处于不利地位。二、珠澳经济合作的互补优势与制约因素一互补优势珠澳经济合作的基点1区位互补优势珠海位于珠江三角洲的南端，与澳门陆路相连，其海域和横琴岛更将澳门包围其中。同时，珠海亦与香港隔海相望，如果港珠澳大桥建成，珠海至香港的车程不过几十分钟。这种地缘优势，使珠海和港澳企业实力，为澳门企业向内地市场发展提供帮助。四政府合作模式2/6珠海经济合作在澳门回归之后，两地同在一个中央政府领导下，珠澳关系将从伙伴关系上升为兄弟关系，这就需要两地之间的某些合作由民间上升为政府层次的合作，使过去双方合作中难以解决的一些问题在中央政府领导下及一国利益的前提下得到较好解决。由此成为两地政府加强合作的极好契机。五民间合作模式虽然珠澳合作需要一定程度的政府合作模式，但是，民间合作模式仍是珠澳经济合作的主体。珠海与澳门之间民间的、自发的、受经济利益驱动的经济联系较多。LOCALHOST珠澳在旅游产业方面进行的首次合作，被称为在海边石头上签下的全国第一份中外合作合同，拉开了随后珠澳民间经济交往互为唇齿关系的岁月。石景山旅游中心作为中国第一个旅游外资企业的成功运作，树立了两地民间合作的一个样板。之后，两地的民间合作从贸易为主。从早期的贸易为主逐步扩展到目前的投资、旅游等合作领域，两地合作主要是在企业和个人为主体的投资、贸易领域的经济合作，这是属于市场引导的民间经济合作的行为，这种民间合作仍然要给予高度重视，政策上给予支持，在合作的方式上，进一步完善。3/6四、推进珠澳经济合作的措施一制定协调发展战略制定珠澳协调发展战略，这是实现珠澳高层次经济合作的基础。珠澳双方要做到优势互补，必须制定协调发展战略。协调发展战略的内容，是实现高层次优势互补，合作关系将向结构性、整体性方向转变。结构性合作关系就是针对珠澳产业结构中存在的薄弱环节，共同推进产业合理化、高级化。整体性合作关系则是在巩固两地制造业合作的同时拓宽合作领域，实行全方位合作，包括城市功能、交通和通讯设施网络等，使之从“前店后厂”向“结构性、整体性合作关系”转变，从“低层次垂直分工的要素简单互补”向“水平、垂直型分工并重的全面优势要素互补的多元化、规范化分工合作”转变，从“简单互补”向“产业互补”转变，实现“珠澳之间的紧密结合，使整个区域的经济实力达到提升。二建立合作机构和合作机制建立合作机构和合作机制，这是实现珠澳高层次经济合作的前提。澳门回归后，建立合作机构和合作机制，协调经济合作事宜已成为大势所趋。澳门回归后建立的粤澳合作联席会议是继粤港高层次合作联席会议之后，在“一4/6国两制”的原则下建立合作机构和合作机制的有益尝试，为两地高层次经济合作注入了新的活力。鉴于珠海两地交通运输不能满足日益增长的需要，某一方提出兴建大型基建项目时应经过两地协调，否则就可能造成重复建设、资源浪费，也可能是这边交通项目上马，另一边却不配套，交通还是无法畅通。专家建议建立三项制度一是建立联席会议制度，研究决定合作重大事宜，珠澳合作应该在粤澳合作联席会议寻找契机；二是建立联络员制度，加强联络、沟通和协调工作；三是建立专题工作小组制度，加强具体的专项合作工作。上述制度的实施，有助于实现官方高层合作与半官方机构和民间力量的合作相结合，形成两地多领域、多层次、多形式的协调合作机制。三加强口岸合作改革珠海与澳门的口岸管理体制，在过渡期中实施两地口岸对物、人要素的单向检验，两地查验部门“只管进不管出”，最终是撤出两地口岸查验部门，放松两地人员访问政策，实施珠海经济特区内人员按照赴澳记录，办理相关人员多次往返珠澳的政策。要推进珠澳通关便利化，合理利用口岸资源，进一步减少环节，简化查验手续，实现陆路口岸电子验放通关。要继续分流拱北货运车辆从横琴口岸出入境，保持拱北、横琴两个口岸正常运作、通关顺5/6畅；要进一步探讨调整横琴口岸货运开放时间，实现两地口岸开放时间衔接，方便过境车辆和旅客；要探讨建立粤澳口岸突发事件和节假日疏导旅客通报与合作机制，应对可能发生的重大突发事件。四加速经济要素在珠澳地区的组合加速经济要素在珠澳地区的组合，这是珠澳高层次经济合作的关键。20年前，以深圳、珠海为代表的珠江三角洲成为经济要素流动组合的热土，虽然涉及的主要范围只是邻近地域，但区域性的要素在这里组合已创造了世人瞩目的成绩。随着香港、澳门相继回归，中国加入世贸组织，粤港澳必将成为国际经济要素流动重组的重要场所，所涉及的范围会更加广泛。珠澳作为其中的一部分，要真正实现经济要素在珠澳更大范围、更高层次的流动重组，还需要做很多工作。要创造经济要素自由流动的条件，要让两地的资讯网络业联成一体，水陆空运输畅通无阻。现在跨境交通堵塞，关卡大排车龙的状况还比较严重，口岸通关程序也比较繁杂，这种状况亟待改变。要通过珠海的国有高科技企业、民营企业等到澳门设点，通过与澳