集团公司2018年安全工作方针

集团公司2018年安全工作方针为深入贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律法规，认真落实习近平总书记对安全生产的重要指示，认真执行中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知及各级安全管理规定，全面落实企业主体责任，扎实推进“天地人和”科学体系建设，努力夯实安全生产基础，优化职业健康工作环境，确保全集团实现2018安全年，现结合集团公司实际，制定本安全工作方针，望各单位认真贯彻执行。 一、指导思想以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，牢固树立新安全发展理念，以保护职工生命安全为目标，以贯彻落实新安全生产法、新煤矿安全生产标准化等一系列新要求为抓手，以扎实推进安全风险预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制为基础，以落实企业安全生产主体责任为重点，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。在安全管理跨区域、跨行业双重压力下，集团公司上下统一思想，专注精益管理，紧抓安全生产标准化建设不动摇，主动顺应新常态、适应新机制、把握新机遇、应对新挑战，企业的安全根基不断巩固，内涵发展水平稳步提升。二、安全目标（一）煤矿杜绝重伤及以上事故；非煤企业杜绝轻伤及以上事故；实现全集团2018安全年。（二）煤矿安全评估达到13A级矿井，安全生产标准化达到一级标准。（三）（四）非煤企业安全生产标准化达到二级标准（五）消除重大隐患，实现安全风险预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制常态化、规范化。（六）实现职业健康绿色环保，提高职业危害防治水平。三、工作思路以实现“安全为天”为中心，培育“大安全新发展”理念，全面实施“168”安全战略，即：以保持安全为天为中心；以推进六项工作机制为指导，具体为树立三个敬畏为理念、分析违章三不放过为工作警示、坚持三个坚定不移为基础、推进三个体系为主线、实施三级约谈为保障、整顿三支队伍为关键；以突出八个专业为工作重点，切实加强全员安全生产责任制落实，努力提高风险预控隐患治理综合能力，持续推动企业安全稳定健康发展。四、工作措施（一）以保持安全为天为中心始终保持“安全为天”为中心，坚持职工生命为天，安全至高无上，责任重于泰山，始终牢记“四个一切、四个宁可”不动摇，实现 “煤矿零轻伤，非煤零破皮”双零目标，全集团公司实现职业健康、生产安全、场所洁净、稳定发展。（二）以推进六项机制为指导1、以牢固树立三个敬畏为工作理念，全面落实企业全员安全生产责任制。首先要牢固树立敬畏生命、敬畏法律、敬畏责任的工作理念，安全生产，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，效益决不能以放弃安全责任为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。“敬畏生命”是落实科学发展观的具体体现；牢记“敬畏法律”，是根据一系列新法律、新法规、新要求，要不断增强法律意识和自我保护意识；突出“敬畏责任”，落实完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，健全企业全员安全生产责任体系，严格落实安全生产的主体责任，切实加大安全生产投入，夯实安全生产基础，加强对从业人员的教育培训，更新完善各项安全管理制度和安全保障措施。2、以分析违章三不放过为工作警示，全面守住安全三线和吸取教训。为守住安全底线、红线、高压线三线，切实吸取外部、同行、自身三种事故教训，采取身边违章分析三不放过的警示培训法。采取分析违章的动机、违章的性质、违章的防范三不放过警示培训法，违章者在班前会现身说法，周围人员受教。具体是分析属习惯性、侥幸性、蓄意性违章哪种动机，分析违章会直接发生违反标准、制造隐患、出现事故那种情况，分析采取改正操作行为、完善设施条件、加强监督监护等那种防范措施来避免重复出现违章，分析透彻，现身说教，形成常态。生产条件严峻复杂的形势更加清晰，对安全生产主体责任更加明确，对从严抓安全的感受更为深切，消除“三个过于”现象（过于自信、过于淡薄、过于侥幸），不断深刻吸取三种事故教训为警示，做到严控严防，反骄破满、反疲防软、反松防懒 ，牢记脑清、心正、腕硬、拳重八字方针，形成安全共识守住底线，不越红线，不碰高压线。3、以三个坚定不移为工作基础，全面推行企业安全生产标准化建设。将安全生产标准化、精细化管理和6S管理坚定不移向纵深层次延伸发展，提高更新标准，落实到各个环节中，按照煤矿安全生产标准化的要求，工作层层分工，落实主要负责人分管领导专业科室区队层级管理网络、一级对一级负责的责任管理闭合体系。要坚持“严标准、严流程、重效果”，确保按标准施工，做到不达标不验收、不计量、不放过，不定期来组织专项检查，对检查发现存在严重问题或隐患的单位，要限期整改完成。同时，要突出重点，突出关键环节，强抓难点和弱项，要实行安全生产标准化动态管理。随着行业发展和企业管理水平的提高，及时修订内容标准，做到“人人有标准、时时有标准、事事有标准、处处有标准”，提升三个坚定不移向纵深发展。4、以推进三个体系为工作主线，全面提高风险预控隐患治理综合能力。扎实推进安全风险分级管控预防体系、隐患排查治理预防体系、全员落实安全责任体系，是全年安全工作主线。严格落实安全风险分级管控的要求，开展好安全风险年度、专项、岗位三级安全风险辨识评估，定期组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，严格执行领导带班带工制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况。完善隐患排查治理体系，进一步完善隐患排查治理制度，强化隐患排查治理的闭环管理，实现隐患排查、登记评估、整改治理、总结报告、验收销号等持续改进的闭环管理，五步整改治理法成为常态，并严格落实治理措施，通过实施严格的隐患治理方案， 做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。达到隐患排查治理体系与安全风险分级管控体系深度融合。全员落实安全责任体系，以最健全的管理制度，最详细的责任清单，最严格的措施要求，强化全员落实安全主体岗位责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，加大安全责任目标考核，关键做到安全生产责任横向到边、纵向到底，全员、全方位、全过程，全时空管理，目的要岗位、专业、检查、企业达标免责。5、以实施三级约谈制为工作保障，全面实施约谈追责制来强化落实。为创建本质安全型企业，严格管理干部责任落实，提高执行力凝聚力，预防治理隐患到位，实行公司、厂矿、区队三级约谈制。责任不落实就是隐患，标准不提升就是倒退，验收不到位就是失职；严干部、严小事、严流程；抓不落实的事、追不落实的人，对安全责任淡化、安全意识浮漂，对因过于自信、过于侥幸、过于松懈等而出现问题的个人和单位，一律进行约谈升级追责，对隐患问题一律升级治理追责；建立约谈档案，跟踪管理记录，纳入安全目标考核。6、以强化三支队伍建设为管理关键，全面开展干部整顿来增强动力。整顿好安全生产管理队伍。针对当前安全、经济形势，进一步加强党员干部的思想、作风、纪律、素质建设及“两学一做”学习教育。从抓安全“三要素”、“四种气势”、“五种性情”，到消除“三个过于”、扎实开展“两个三反”和“两九一十”活动，完善末位淘汰制，不断补充新成员。学习借鉴兄弟单位管理模式，实行煤矿管理干部安全保证金制度，增强管理干部工作的责任感、积极性和主动性。整顿好专业技术队伍。突破岗位限制，突破薪酬限制，突破考核限制，形成能进能出、多劳多得、储备培养、考核多种、发挥职能的格局；对方案不优化、措施不及时、系统不合理、职能监督不得力等责任要追究到位。整顿好特殊岗位职工队伍。将保安全、学技术、练技能、提素质、争标兵作为安全保障的最基层制胜法宝，持续开展岗位练兵、技术比武和技能竞赛、警示教育等活动，采取灵活多样的激励措施，不断提高特殊岗位职工安全综合素养和对高科技装备的驾驭能力，努力做到人、证、岗相符，提高整体队伍的技能。（三）以突出八个专业为重点各单位根据自身实际，结合季节特点，重点突出“顶板、机电提运、通风瓦斯防治、地测防治水、防火防静电、安全供电、职业病危害防治、防护救援”八个专业管理，全面优化安全生产环境。1、顶板管理。煤矿加强特殊作业地点安全管理，三岔口、四岔门、压力集中区、断层陷落带等特殊地段必须有专项设计和安全技术措施，建立健全相关安全生产责任制，明确专职机构负责顶板管理，科室、区队配齐专业技术人员，明确班队顶板管理员。加大对顶板管理资金的投入，不断加强新技术、新材料、新装备、新工艺的推广应用，提升顶板支护管理水平。2、机电提运。坚决淘汰国家明令禁止的设备和工艺，逐步淘汰老旧杂设备，加强电气设备性能管理，做到参数合理、保护灵敏、状态完好、运行可靠，杜绝失爆。进一步优化工作场所供电，健全和完善各类机电提升运输保护和设施，规范各类保护、设备设施的安装和正规操作，推动机电提运的规范化、统一化、精细化、标准化管理，提高机电运输设备设施综合管理水平，确保机电提运安全可靠。3、通风瓦斯防治。进一步强化以总工程师为核心的“一通三防”管理体系，重点抓好优化矿井通风系统，瓦斯治理和煤尘防治要超前到位。合理采掘抽布局，加强巷道维护，优化矿井通风系统，做到合理、稳定、可靠。杜绝无计划停电停风、循环风、不合理的串联通风。加强瓦斯治理，树立“瓦斯超限就是事故”、“两个四位一体是根本”的瓦斯治理理念，凡出现报警，查清原因，追究责任。记录瓦斯抽放参数及时，资料准确完备。开展洁面无尘工作面创建，实施绿色开采，重点消除煤尘造成的危害。4、地测防治水。认真贯彻落实国家煤矿防治水规定，坚持“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施和“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。一要配齐防治水专业技术人员，健全防治水机构，完善防治水管理制度，认真编制并落实矿井年度防治水计划。二要强化精细地质管理。积极采用先进的物探等科技手段，提高水文地质和瓦斯地质预测预报精度，为超前预防提供技术支持。三要加强石门（井筒）揭煤和应力集中区的施工管理，坚决防止因误揭断层、煤层而导致水害或瓦斯事故。四要按照煤矿防治水规定要求，完善水文地质动态观测系统和矿井防排水系统，记录资料完备，增强矿井防水抗灾能力。5、防火防静电。防火从内因和外因着手，煤矿注重井下防火，特别是防止自然发火，设计科学，组织合理，措施得力，预防超前。非煤企业防火从安全供电和防静电、消防应急方面着手，配齐火灾自动报警、探测、喷淋等系统。完善设备设施及制度，加强静电监测和释放措施的落实，做到防火和防静电管理有效结合，从源头上预防火灾。6、安全供电。强化安全科技投入、创新管理。安全要靠技术来支撑，要运用技术手段消除物的不安全因素，努力实现生产工艺和机械设备等生产条件本职安全。供电设备、用电设备、开关线路、保护装置、报警设施要达到标准。预防和及时消除隐患，加强排查巡查。配有安装监控系统外，可燃有毒气体报警系统、设备自动联锁等要灵敏可靠，加强检查维护。7、职业病危害防治。煤矿及非煤企业认真开展辨识评估好本企业作业场所的粉尘、噪声、有毒有害物质等危险因素风险点，严格落实职业病危害治理“十三五规划”，把职业病防治纳入突出重要位置切实抓紧管好。实施职业病危害因素综合防治，做到粉尘防治洁净化、有毒有害气体治理常态化、高温热害防治科技化、辐射源管理标准化；针对作业地点、行业特点来制定方案，定期开展整治改进；以“手触无灰、眼看无尘”为标准，严抓清洁化生产，使工作场所符合职业卫生要求。达到全面切实保障职工身体健康，达到职业危害因素明显减少，达到职业健康管理人员培训率，达到职工作业环境更加绿色、安全、卫生的目标。8、防护救援。从“人防、物防、机防”入手，建立科学完善的应急管理体系，以集团公司调度指挥中心为基础，按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急救援体系建设要求。根据生产实际和行业特点，编制内容全面、责任明确、实际操作性强的应急救援预案。充分发挥兼职救护队职能，完善各类事故应急预案、制度和灾害预防与处理计划，做到有预案、有演练、有检验、有改进，提高全员自救、互救、避险、逃生等应急处置能力；针对各单位的生产实际、工艺特点，围绕设备、原材物料、现场环境、科技创新等关键点，要巩固防机械伤害、防爆、防坠、防中毒等专业防护管理，采取安全可靠的防护警示措施，确保安全生产；强化设备管理，要不