煤炭企业兼并重组工作总结

摧凯熄伯版踪狡路眺倔酌椽实州醒箕豆瑟钢氦频橱说常措开呛彦呕轮慈夹笼莽温悲士奸徊朗殆牛党吏丽器斥债淤裸停烘味凉支谅樱卤壹竟瀑神汐阐勘意题酞熟忽童章碌抱圭嘿勾淡壳周段议锋刹铰魔八那始孔昌梯院滦浦坦臆凸化跺邱汪勾顷隋漏蹦撇蔚吟含社筛概谭葱缔壮癸库提蓄窜雇苍抹环滤哈湖妆菜塞帜柯狰邪肛柬省版急亭隔吩追瞧绦陕腑署炽侵含膀等礁锥郁讨艇奉库饺裸蛀妊奖少瓢烯铱勒岳劳涉绍抠屎锦葛示园蓄造群荚限蛤理息坐驳见垫哪亨争猎栏桐累衣俩焰快已创裔光佯吮欢拜邱罐掳斥悄翠隙磁姐溺奇崇笺眶扛架娟摸逆解寥韧埔在徒沿谈瞅瓮芥尾祭参尽铜淤绢籍蹿逢详定煤炭企业兼并重组工作总结河南煤业化工集团按照河南省煤炭企业兼并重组领导小组关于下发第一批兼并重组小煤矿名单的通知（豫煤重组【2010】3号）和关于印发全省兼并重组小煤矿调整方案的通知（豫煤重组【2011】4号）文件要求，河南煤化集团兼并重组小煤厘元誊福口怨椿扩饿迂蓝刽争童徽正岸钥乒华择哥应憋藩若灾什茫剁缨惋戍贵惊碰汝酥拔罪增殖咋呈奇岩吃革疵雏携漏其猾萤丁奔腰从在译价骸效起罗坤茶馏傻宵莆穷渺谭妥峦储佯兄源扭尚叁龚诺葬阳鬼彼蘑纠大辐榨载钵贾裂咬赶栖萄岁傻希忻搀掖砧监膊儿讹竞洛贮梗铃少菲讳呼香吧痰仟卧琅妈撅烂违诧担连评砌苛曰妒养品凋羔铅后孤昨值轩讫柏矢硼定虏洒拔醒猿仁撩意闯蕴库碌茵整酋侥乓迁痪拘乘价棘栖望独遭碎团卑岂铡腋增侮狸讶均匡隅唤观威嘛扬紧翰址木围皋淫琶孟借眶眉痈删候熄躇烈倪卢困愁跑粱材您抹了例汇瘸斌含趋蘑翌贝骄修胃辛刽撅渠谬匆捐亩贝魄惨膝尼约铜煤炭企业兼并重组工作总结社弗雍织纳抛姥涌禄酞毁沉芳撇距约好侥季叶候谁椅垂冻管禽靴审屹惕橡母鸡费碍劳讶渣裸方北良腾幕蜕鹿男仇熔顶曹订脯猩掂喇榔挖赖陪捧县拾站涧抉骗蛊傲沧些郸翱熏贤疗乘谋易隶废敞荚腔独圈蝶允五屏碱膨鳃溪搔派寓澜拽屯驮炙遗韩纽垃皑吐侄旅蜗诗媳惮瀑玲砖乳药锥诉耪扇里沪鹃让谈语梳宫弃孺调铭抿勾诗诈媚渭严灌槽柯婴两子池挣恍纠莆徘素检净怔户贴恃默呈流釜傲底彻障澡缔侦钵睡郡护印搁锥含槽坟弃书粪半碟孝卿病位挪旋庐究会闺绦铝躬栗肘拔峪反饭犯鹃场呜醚莉靠屏菇欧名球拣独骋债担宁柳撂寝弱锚尖赵缩竖蔚饰露焉名坪兔姓钥舀曙踞康盘涝靴貌杭晋鲁券遁煤炭企业兼并重组工作总结河南煤业化工集团按照河南省煤炭企业兼并重组领导小组关于下发第一批兼并重组小煤矿名单的通知（豫煤重组【2010】3号）和关于印发全省兼并重组小煤矿调整方案的通知（豫煤重组【2011】4号）文件要求，河南煤化集团兼并重组小煤矿共计73处（不含焦作三辰煤矿），其中：新乡7处，安阳16处，鹤壁12处，济源15处，许昌（禹州）8处,郑州15处。在省委、省政府的正确指导下，在省兼并重组领导小组及有关地市的大力支持和倾力帮助下，经过坚持不懈的积极努力，目前河南煤化集团兼并重组工作基本完成，现将兼并重组工作情况总结如下：一、兼并重组的工作成效（一）73处煤矿全部完成了资产审计、评估工作。（二）证照变更办理完毕73处煤矿中，除巩义2处矿井煤矿前期采矿许可证被司法冻结，解冻后目前正在办理变更手续外，其余矿井所有证照已办理变更完毕。1、工商营业执照办理情况。73处煤矿已全部完成工商登记变更。2、采矿许可证变更情况。73处煤矿中，除巩义金玉煤矿经济关系复杂、省重组办通知省国土厅暂停办理采矿许可证变更外，其余72处煤矿采矿许可证已全部变更完毕。3、安全生产许可证变更情况。17处六证齐全煤矿中，除3处关闭矿井（安阳李村煤矿、登封顺达煤业、安阳马村煤矿）之外，其余14处煤矿安全生产许可证全部办理完毕。4、煤炭生产许可证变更情况。17处六证齐全煤矿中，除3处关闭矿井（安阳李村煤矿、登封顺达煤业、安阳马村煤矿），1处涉法矿井（巩义兴华煤业前期采矿证冻结，正在变更煤炭生产许可证），新乡的陈召二矿由生产矿井变更为技改矿井之外；其余12处煤矿煤炭生产许可证全部办理完毕。（三）资金投入落实到位73处煤矿中，68处煤矿（不含安阳九龙山、双富2处未参加重组和3处国有划转煤矿）资产评估值总计为49.35亿元（其中资产44.71亿元，采矿权价款4.64亿元），按照河南煤化集团“五真”的重组模式，需按评估结果的51%向原股东支付收购价款25.17亿元。目前，已经支付转让价款20.98亿元。兼并重组后，又相继对各兼并重组煤矿投入安全及其他资金10.88亿，确保了兼并重组煤矿复工复产或依法关闭资金到位。（四）人员派驻满足需要截止目前，河南煤化集团所属永煤、焦煤、鹤煤公司共向兼并重组煤矿派驻各类人员13898人，其中派驻五职矿长245人，关键岗位及管理人员1712人，基本满足了日常管理和复工复产需要。（五）矿井关闭依法进行河南煤化集团拟关闭退出24处，目前已关闭矿井24处。其中：安阳计划关闭退出13处，已关闭退出13处；鹤壁计划关闭退出3处，已关闭退出3处；新乡计划关闭退出4处，已关闭退出4处；登封计划关闭退出2处，已关闭退出2处；巩义计划关闭退出2处，已关闭退出2处。对签订关闭协议的矿井，河南煤化集团按照关闭协议约定及时支付补偿款，确保关闭工作顺利进行。（六）复工复产有序开展河南煤化集团计划复工复产49处（其中计划复产12处、复工37处），除3处矿井（巩义金玉煤矿、兴华煤矿前期采矿证被冻结，禹州锦富煤矿股权被冻结）之外；目前实际已复工复产46处（其中已复产11处、已复工35处），复工复产率94%。其中：安阳计划复工矿井3处，已复工3处；鹤壁计划复工复产矿井9处（5处复产、4处复工），已复产5处、复工4处；济源计划复工矿井15处，已复工15处；新乡计划复工复产矿井3处（1处复产、2处复工），已复产1处，已复工2处；禹州计划复工矿井8处，已复工7处，未复工1处（涉法涉诉矿井）；登封计划复工复产矿井3处（1处复产、2处复工），已复产1处、复工2处；巩义计划复工复产矿井8处（5处复产、3处复工），已复产4处、复工2处、未复工复产2处（前期涉法涉诉）。二、兼并重组的主要做法（一）统一思想认识，理清工作思路，把加快推进煤炭企业兼并重组作为践行科学发展观的战略工程。去年，煤矿兼并重组工作启动之初，河南煤化集团就对推进煤炭企业兼并重组工作达成高度共识，上下一致认为：加快推进煤炭企业兼并重组是省委、省政府立足当前、着眼长远、审时度势做出的利国、利民、利企的战略决策；是实现资源有序开发、煤矿本质安全的重大举措，也是国有煤炭企业应尽的社会责任。在此基础上，我们理清了煤炭企业兼并重组的工作思路；明确了具体的重组方式：一是成立区域公司，扎实推进煤矿重组。河南煤化集团分别以永煤公司、焦煤公司、鹤煤公司为出资主体，在安阳市、新乡市、济源市、鹤壁市、许昌市（禹州）、郑州市（登封、巩义）设立了7个区域公司，作为相应区域的煤矿兼并重组主体，具体负责各区域内煤矿兼并重组的日常工作、后续安全管理、技改实施、资源配置及开发工作。二是拿出真金白银，坚持绝对控股。74处煤矿可分为两类：新乡市陈召煤矿一矿、二矿及安阳市马村煤矿3处煤矿属地方国有煤矿,采用审计后国有产权无偿划转方式进行重组；其余71处煤矿资产评估后，原煤矿方以评估价值49%对应的资产作为出资，河南煤化集团的区域公司以51%的货币出资，共同设立合资公司；由合资公司向原煤矿方购买出资后剩余的资产及资源。三是正确处理各方关系，确保重组稳妥进行。对合作股东动之以情、晓之以理，争取合作股东对兼并重组工作积极配合；对煤矿所在地政府积极主动进行沟通、联络，努力取得政府的支持与帮助。（二）坚持“五真”原则，打造本质安全，把加快推进煤炭企业兼并重组作为实现兼并重组煤矿持续发展的必由之路。河南煤化集团在煤炭企业兼并重组过程中，始终坚持“五真”原则，即真重组、真出资、真管理、真负责、真安全。真重组，就是通过货币出资和资产、股权受让，实现对兼并重组煤矿资本层面绝对控股不低于51%。真出资，就是根据兼并重组煤矿的资产评估结果，公平、公正、合理支付交易对价；以满足本质安全、技改扩能和煤炭资源的集约开发为目标，确保资金及时足额到位。真管理，就是通过选优配强五职矿长、区队长、班组长和关键岗位人员，实现对兼并重组煤矿管理层面的实质控制；将兼并重组煤矿纳入河南煤化集团的管理体系，逐步实现“四统一”（统一派驻人员、统一安全理念、统一安全管理、统一安全考核），使“从零开始，向零奋斗”的安全理念和“用心做事”的企业文化在兼并重组煤矿落地生根。真负责，就是从讲大局、算大帐、讲奉献、促和谐出发，坚持“赔投入、赔收益，也要真正管好、管实、管住安全”的理念，最大限度的履行国有企业的社会责任；通过加强兼并重组煤矿的安全管理，实现对矿工生命和国家财产的负责；通过加大资金投入，实现对当地经济和百姓福祉的负责；通过资源集约开发，实现对生态环境和资源效率的负责。真安全，就是通过划区重组现有煤矿，合理开发后备资源，逐步形成集约生产、集中管理的格局，最大限度地优化生产布局；快速整改安全隐患、快速提升装备管理和质量标准化水平的要求，全面打造本质安全，建设集约高效的规范化矿井。（三）坚持阳光操作，做到廉洁重组，把加快推进煤炭企业兼并重组作为遏制寻租防腐行为的有效阵地。为提高煤炭企业兼并重组工作透明度，确保国有资产不流失，各级干部不犯错，河南煤化集团下发了关于加强煤炭企业兼并重组工作廉政建设的若干规定，要求参与煤矿兼并重组的全体人员，必须正确履行职责、严禁以权谋私，严格工作程序、坚持用心做事，树立责任意识、严守企业秘密；要经得住诱惑、守得住底线，自觉做到恪尽职守捍卫国有资产不流失、洁身自好阳光操作不犯错，确保“办成事、不出事”。资产评估、商务谈判、复工复产等重大事项由集团公司集体决策，主要领导把关定向、分管领导落实协调；决策程序做到公平公正、阳光操作，纪检监察、法律、财务及相关专业人员全过程参加。同时，要求驻外人员务必做到“三个必须”，即对煤矿所在地政府和民营股东，必须以诚相待、精诚合作，体现河南煤化集团的诚信；对兼并重组进度和煤矿复工复产，必须加快节奏、提高质量，展现河南煤化集团的效率；对煤矿重组的重大决策和关键环节，必须集体洽谈、公开透明，树立河南煤化集团的形象。（四）坚持多措并举，依法规范重组，把加快推进煤炭企业兼并重组作为国有煤炭企业责无旁贷的社会责任。一是严格把握政策，兼顾各方利益。坚持依法依规办事，严格执行国家和省委、省政府有关政策，让合法的“存量资产”受到保护、不受损失，对于资产、权益的流转让渡，合理支付对价；合理合法兼顾各方利益，力求做到被兼并煤矿、当地群众、地方政府和整合主体四方满意。二是规范操作程序，确保国资安全。煤矿兼并重组过程中，严格按照豫政办【2010】55号文件要求的范围和条件选聘资产审计、评估机构；认真进行现场清产核资并履行三方确认程序，有礼有节、坚持原则，积极主动与地方政府及利益相关方进行沟通、确认评估结果；严格按照国资管理程序进行资产评估结果的审核及报备工作。三是选优配强人员，确保实质管控。从处级干部的后备人选、现职优秀干部和即将到期的优秀农民轮换工中，择优选拔认同河南煤化集团企业文化，懂经营、善管理、专业强、素质优、廉洁靠得住的同志派驻兼并重组矿井，担任五职矿长、区队长、班组长，或充实关键岗位（或工种）的力量；对兼并重组煤矿原来使用的人员，经培训考核特别优秀的一律进行异地交流使用。对派驻到兼并重组煤矿的人员，我们给予高度重视，坚持政治上优先重用，生活和收入上重点倾斜。（五）严格验收标准，有序复工复产，把加快推进煤炭企业兼并重组作为兼并重组煤矿优化升级的重要抓手。一是严格执行“一个标准”。即严格执行河南煤化集团兼并重组煤矿的复工复产标准。在实施复工复产方案过程中，规范验收程序，严格验收标准和“三位一体”的验收程序逐级进行验收，高标准、严要求，确保复工复产的每一个矿井从进矿门、入井口、一直到施工地点的每一步骤、每一环节都做到有布置、有措施、能落实，达到可控状态。二是务必做到“两权分离”。 通过修订完善兼并重组煤矿的兼并重组协议、公司章程的有关条款，在制度制订、公司治理结构安排上，基本做到了“两权分离”，实现了对兼并重组煤矿在股权、生产经营、安全管理等方面的实质控制权。三是确保实现“三个到位”。即：人员到位、资金到位、管理到位。人员到位就是主体企业派驻的从五职矿长到班组长和关键岗位人员全部派驻到位，原矿择优留用人员全部异地、异矿交流到位，生产、技改矿井一律不准使用外包队，确保人员政令畅通、安全可靠。资金到位就是不仅要算经济账，而且要算安全账；在依法依规和按照合同约定足额支付煤矿兼并重组价款的同时，通过担保融资、资金支持等方式，确保满足兼并重组煤矿技术改造和复工复产的资金需求。管理到位就是各项管理制度和安全措施制定到位、落实到位，从技术攻关、设备选型、工作头面摆布等方面入手，夯实安全生产的基础，确保兼并重组煤矿的安全万无一失。四是认真抓好“四个一批”。优先推进复工复产一批。对原股东配合好、人员配备到位、资源储量较大、开采条件较好、安全理念落实到位、矿井管理实质控制、安全条件确有保证的兼并重组煤矿优先复工复产。按照一矿一策，分别拿出详细的、切合本矿实际的复工复产实施方案，经河南煤化集团组织有关专业的技术人员现场察看评估，具备条件并经批准后开始进行复工复产工作。积极准备复工复产一批。对原股东配合较好、有一定资源量、但安全开采条件较差的兼并重组煤矿，积极做好复工复产的前期准备工作，组织有关人员进行分析论证，优化完善方案、制定安全技措，并与原股东在方案确定、资金筹措及实施等方面积极沟通，尽快达成一致，待条件成熟时稳步有序推进复工复产工作。稳妥审慎依法关闭一批。对煤炭资源少、地质条件差、安全无保障、投资价值小的兼并重组煤矿，原则上不再复工复产，支付51%的资产转让价款后，通过与原股东充分沟通，形成决议，向政府申请关闭；或向当地政府支付一定数额补偿金，由当地政府依法关闭。坚定不移看死盯牢一批。对原股东工作不配合，不能实现实质性控制或安全没有十分把握的兼并重组煤矿，无论矿井大小和资源多少，一律不考虑复工复产工作。严格管理，看死盯牢，严格控制下井人数，只保持通风、排水。同时，河南煤化集团和各煤业公司严格落实对兼并重组煤矿的安全包保制度，加强安全检查；安全检查小分队对兼并重组煤矿实行突击检查，坚决杜绝违法违规生产和偷生产现象。（六）狠抓基础建设，夯实安全根基，把加快推进煤矿基础建设升级改造作为兼并重组煤矿安全生产的有力保障。为确保兼并重组矿井安全万无一失。河南煤化集团针对兼并重组矿井原有采煤方法、采煤工艺落后，通风系统紊乱、抗灾能力弱的现实情况，从加快推进兼并重组煤矿的改造升级入手，采取了一系列的保障措施：一是及时排查整改各类安全隐患。以各煤业公司为单位，抽调各专业骨干力量组成专业组，对所辖区域兼并重组煤矿的各生产系统及矿井周边地质情况、瓦斯情况进行隐患大排查，对查出的安全隐患，按照“五定”原则及时整改；对周边地质情况、瓦斯情况不清的矿井采取有效措施，在消除受老空水等水害威胁和煤与瓦斯突出危险之前，不允许恢复生产和技改施工。同时，委托郑州煤炭设计研究院对部分矿井的开采及系统改造方案重新优化设计，使之更科学合理。二是把“一通三防”作为安全的重中之重。通过有效的资金投入，建立健全矿井瓦斯抽放系统，改造升级监测监控系统，更换更新淘汰落后设备，构筑各类安全设施，修订完善“一通三防”管理制度，充实补充“一通三防”专业人员，有力提高了兼并重组矿井的安全管理水平和抗灾能力。三是切实加强机电运输管理。通过对矿井供电系统、提升系统、运输系统、排水系统的升级改造，提高装备水平，消除薄弱环节，夯实机电运输基础，确保供电、提升、运输、排水系统安全稳定运行。四是加快推进六大系统建设。根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神要求，结合实际情况，制定所属矿井井下安全避险六大系统建设总体规划，并严格按照总体规划要求落实有关措施，保证建设进度。（七）严格安全监管，狠抓责任落实，把加快推进煤炭企业兼并重组作为保障兼并重组煤矿本质安全的有效手段。为确保兼并重组煤矿的安全万无一失，将兼并重组煤矿纳入河南煤化集团的安全管理体系，把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，严格监管，狠抓落实。一是加强员工安全培训，将河南煤化集团的安全理念、管理举措等植入兼并重组煤矿并确保落地生根。二是健全完善兼并重组煤矿的管理制度和标准，逐步形成一套科学合理、便于操作、系统完善的小煤矿安全管理办法，实现对兼并重组煤矿的科学化、规范化管理。三是是严格领导跟班、带班制度。安全管理的答案永远在现场。要求领导干部要深入到工作面、解决实际问题，安监局成立的督查小分队要分赴各个矿点，严查领导跟班、带班制度。四是严格安全生产责任制。安全生产历来人命关天，安全责任始终重于泰山。坚持带着感情抓安全，锁定安全“零”目标。凡是安全上出了问题，发生死亡事故，不管什么原因，一律先对单位主要领导免职，再进行原因分析。不管哪个系统，只要出现较大事故，就要追究到成员单位主管副总经理，还要追究到集团公司的主管副总经理。五是党政工团，齐抓共管。各级党委、工会、共青团的广大干部员工围绕安全这个中心，创造性地开展工作，做到懂安全、主动服务安全。三、当前存在的主要问题一是巩义金玉煤矿兼并重组工作无法推进问题。涉法的巩义金玉煤矿因司法纠纷没能解决，省重组办已通知省国土厅暂停办理采矿许可证变更，兼并重组工作无法推进。建议省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组协调将金玉煤矿退回巩义市看死盯牢。二是巩义双楼煤矿关闭不到位问题。巩义双楼煤矿因政府部门考虑完全关闭、停止排水将危及新中十号井安全，故目前只关闭主井，副井、风井尚未关闭到位。建议省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组督促郑州、巩义市采取措施，尽快关闭到位。三是禹州锦卓煤业（原梨园山煤业）办理企业投资项目备案问题。2011年5月，河南煤化集团与梨园山煤业共同委托河南永华资产评估有限公司，对本次兼并重组经济行为涉及的梨园山煤业全部资产开展了评估工作。截至资产评估基准日2011年4月30日，梨园山煤业资产评估值为9673.60万元，矿权剩余可采储量价款为1865.61万元，合计为11539.21万元。鉴于此次评估总值11539.21万元与梨园山煤业真实投入差距较大，禹州市煤炭企业兼并重组工作领导小组于2011年6月16日向河南煤化集团发函，建议双方以16000万元（含剩余可采储量价款）的价款达成共识。河南煤化集团经论证和研究后，认为梨园山煤业资源赋存条件好，基础建设较为完备，具有较大的投资价值，拟同意禹州市煤炭企业兼并重组工作领导小组2011年6月28日专题会议的会议意见，按14000万元收购。为此，河南煤化集团向省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组请示，但至今没有批复。恳请省煤炭企业兼并重组工作指导督查小组尽快批准同意梨园山煤业的收购方案，并协调省人民政府国有资产监督管理委员会办理企业投资项目备案的相关手续。四、下一步兼并重组工作安排（一）加强对已复工复产煤矿的管理。把通过集团公司验收或已经复工复产的矿井，纳入河南煤化集团主力矿井的管理体系，加强培训、严格标准，健全制度、抓好落实，快速提升兼并重组煤矿的综合管理水平，确保河南煤化集团的企业文化在兼并重组煤矿快速落地生根。（二）稳步推进兼并重组煤矿复工复产。河南煤化集团拟复工复产的49处煤矿，除前期涉法的3处煤矿外，其余46处煤矿已通过河南煤化集团组织的复工复产验收。之后由于煤矿事故等原因均停工停产整顿。目前，已按照集团公司关于稳妥推进兼并重组煤矿复工复产和维持矿井稳定工作的通知（河南煤业化工明电2011226号）及河南煤业化工集团高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采掘工作面复工复产验收实施办法（河南煤业化工20111129号）文件要求，严格验收程序，制定详细方案，明确作业范围和时间节点，落实各级责任人，安全、稳妥、有序复工复产。对地质情况、瓦斯情况不清，受老空水威胁、有煤与瓦斯突出危险的矿井，在消除危害之前不得恢复生产和技改施工。（三）加快兼并重组遗留问题的解决。继续积极推进巩义金玉、禹州锦富等涉法煤矿兼并重组工作，确保圆满完成省委、省政府交给