浦东新区区级财政项目预算评审

浦东新区区级财政项目预算评审聘用专家管理办法第一章 总则第一条（目的和依据）为了进一步加强浦东新区区级财政项目预算评审工作的管理，建立健全以项目库为依托的预算评审新机制，规范评审专家的聘请、管理及执业行为，提高区级财政项目预算评审工作质量，依据市财政局关于印发的通知（沪财预201152号）和浦东新区区级财政项目预算评审实施意见（试行）（浦府2017210号）等文件精神，结合浦东新区实际，制定本办法。第二条（适用范围）区财政局聘用评审专家参与区级财政项目预算评审工作适用本办法。评审专家参与浦东新区区级财政项目预算评审工作包括对区级财政项目预算进行评审、对中介机构出具的项目预算评审报告进行复审等工作。第三条（定义）本办法所称评审专家，是指符合本办法规定条件和要求，以独立身份参与浦东新区区级财政项目预算评审工作的，并加入浦东新区财政项目评审专家库（以下简称“专家库”）的专业人员。第四条（职责分工）区财政局制定浦东新区区级财政项目预算评审专家管理办法。区财政局委托浦东新区财政专项资金评审中心（以下简称“评审中心”）进行评审专家的日常管理。区财政局和评审中心按照职责分工，加强对评审专家的监督管理和信息公开工作，切实规范专家执业行为。第二章 评审专家的聘用管理第五条（资格条件）评审专家资格由区财政局委托评审中心管理，采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式审核确定。评审专家应当同时具备以下条件：（一）有良好的职业道德和信誉，客观公正、廉洁自律、遵纪守法。（二）具有财政管理、绩效评审、经济管理、财务会计、法律法规、相关专业技术、行业管理等某一方面的专业知识，熟悉有关学科、专业发展情况，在相关领域具有一定权威性，具有较强的综合分析判断能力。（三）从事相关领域工作满8年，具有大学本科以上学历，中级以上专业技术职称。达不到学历或职称要求，但在相关专业领域有突出贡献并熟悉区级财政项目预算评审工作，符合区级财政项目预算评审专家其他资格条件的。（四）身体健康，年龄一般在65周岁以下，特殊情况可适当放宽。（五）本人愿意以独立身份参与浦东新区区级财政项目预算评审相关工作，并接受区财政局监督管理。（六）没有违法、违规、违纪等不良记录。（七）符合浦东新区财政局要求的其他条件。第六条（报名要求）凡符合第五条规定的在职和退休人员，应登录上海市浦东门户网站（ ），下载浦东新区区级财政项目预算评审专家资格申报表（附件1），将所填报的资格申报表连同下列资料送至评审中心项目评审科（地址：上海市浦东新区民生路1399号13楼1312室）。（一）有效身份证件原件（附复印件1份）。（二）有效专业技术职称证书或执业资格证书原件（附复印件1份），或其他证明专业技术能力的材料。（三）个人业绩材料，包括学术论文、科研成果等复印件。（四）1寸免冠近照两张。第七条（资格审核）评审中心接收推荐（自荐）材料并进行初核，定期汇总报区财政局审定，经审定通过并登记的专家，获得评审专家资格。第八条（资格复审）区财政局应对所聘评审专家的资格每两年复审一次。评审专家资格复审工作由区财政局授权评审中心实施。复审工作应当包括以下内容：（一）是否专业水平和执业能力能够继续满足评审工作要求；（二）是否熟悉和掌握相关领域的新政策、新规定，并按照专家管理要求参加必要的培训；（三）是否在已参加的评审工作中严格遵守客观公正等职业道德规范，认真履行自己的职责；（四）有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录；（五）区财政局及评审中心认为应当复审的其他内容。对经复审不再胜任评审工作的，或者本人提出不再担任评审专家申请的，区财政局及评审中心可以适时办理退出或取消资格。第九条（日常管理）区财政局委托评审中心，根据区级财政项目预算评审工作需要，逐步建立能适应各类区级财政项目预算评审需要的评审专家队伍，并根据实际评审工作需要调整评审专家人员结构和规模，评审专家一般分为行业专家、学术专家、财经专家、综合专家和其他专家五类。评审中心应做好日常评审专家信息维护工作，主要包括：建立评审专家档案，详细记载评审专家的具体信息，并作定期更新维护；建立规范的评审专家资格审核、选用、资格复审和退出机制，并做好日常管理工作。第三章 评审专家的权利义务第十条（评审专家的权利）（一）获取被评审项目相关制度及资料信息；提出评审范围内的专业质询，以深入了解评审对象的相关情况。（二）在评审过程中自由发表评审意见，对需要表决的评审事项行使表决权。（三）按规定获得相应劳务报酬。（四）法律、法规和规章规定的其他权利。第十一条（评审专家的义务）（一）在组织评审机构规定的时间内确认能否参加评审工作，确认参加后应如期准时参加，如遇特殊情况确实不能参加的，应提前3个工作日告知组织评审机构，以便组织评审机构有足够的时间另请评审专家。（二）应根据组织评审机构提供的材料和其他可能途径，在评审前详细了解被评审对象的相关情况，准备评审意见。（三）对区级财政项目预算报告、中介机构出具的评审报告发表独立、客观、公正的评审或复审意见。评审意见应具体、可操作。（四）对需要表决的评审事项进行表决，按要求填写评审专家评审意见表。（五）自觉遵守相关保密规定，不得擅自向外泄露项目评审的相关资料和有关情况；未经组织评审机构同意，不得引用评审发现和相关结论。（六）自觉遵守职业道德规范，不得在评审过程中谋取不正当利益，不得以任何形式接受被评审单位及个人的好处。（七）法律、法规和规章规定的其他义务。第四章 评审专家的选取和使用第十二条（选取方式）（一）选取原则区财政局项目预算评审需要聘请专家的，按照统一条件、资源共享、规范使用、安全保密的原则，优先从评审专家团队中选取。专家选取与确定原则上由项目预算对口支出处室根据项目具体实际和行业特征，从评审专家团队中选取。同时专家选取应遵循以下原则：1、根据被评审项目的实际需求，选取熟悉该类项目的专家；在其他条件相近的前提下，优先选取熟悉我区行业情况、了解项目背景的专家。2、每个评审项目原则上选取5-7名专家，包括行业专家、学术专家、财经专家和综合专家。3、每次选取所需评审专家时，应当根据情况选取必要的候补评审专家，并按先后顺序排列递补。4、同一工作单位的专家在同一项目评审时不得超过两名。5、遇有特殊情况，如新区现有评审专家库缺乏评审项目所需专家的，或者现有专家不能满足评审工作需求时，可以由区财政局和评审中心按规定向市财政局提出申请，由市财政局提供相关专家人选，或从市相关业务部门、相关专业院校等渠道选聘。评审中心应对选聘专家及时办理登记手续，纳入新区评审专家队伍。（二）专家邀请所选专家应在不影响本职工作的前提下，作出接受与否的回复。凡已表示接受通知的专家，发放项目评审邀请函（附件2）。已收到邀请函的专家除因特殊原因事先请假外，应按时参加有关评审工作。确因特殊原因无法参加评审工作，且因时间原因无法替换候补专家的，可以允许该专家委托其他人员代替其参加评审工作。评审专家选取结果及通知情况应当场记录备案，以备后查。第十三条（回避制度）评审专家接受聘用委托时，遇到与被评审方有利害关系或存在可能影响公正性等情况的，应主动提出回避。被评审方认为评审专家与本单位或评审项目有利害关系的或存在影响公正性等情况的，也可提出回避申请，但需说明理由，并提供相应证据。评审专家是否需要回避，由组织评审机构审定。第十四条（评审专家报酬）组织评审机构对参加评审工作的专家，应按照参加评审项目的数量和工作时间，参照相关行业的报酬标准支付一定的专家评审费。第十五条（信息反馈）评审工作结束后，组织评审机构应根据评审专家的业务水平、工作能力、职业道德等，填制浦东新区区级财政项目预算评审专家工作情况反馈表（附件3），向评审中心反馈评审专家工作情况。第十六条（培训学习）区财政局应定期组织评审专家进行相关政策和法规方面的学习和培训。第五章 违规处理第十七条（违规情形）评审专家在区级财政项目预算评审过程中有下列行为之一的，区财政局将根据情节轻重，予以记录不良行为、通报或解聘等处理：（一）泄露区级财政项目预算评审相关资料或有关情况造成不良影响的。（二）利用评审谋取不正当利益的。（三）按本办法第十三条规定应