---在创建国家卫生县城动员大会上的讲话

*在创建国家卫生县城动员大会上的讲话元旦刚过，县委、县政府就决定召开全县创建国家卫生县城动员大会，既说明了这次创建活动的重要性和紧迫性，也表明了县委、县政府实现创建目标的坚定信心和决心。会议的主要任务是，动员和号召全县人民，统一思想，坚定信心，迎难而上，全力以赴，打一场创卫工作的攻坚战，全面完成各项目标任务，确保年内创建一次成功。下面，我讲三点意见。一、提高认识，统一思想，切实增强创建工作责任感当今世纪，是追求人与自然相融共生、和谐相处的社会；大足人民，有着热爱自然、崇尚生态的光荣传统。近年来，县委、县政府团结带领全县人民，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，倾力打造以人为本、人居和谐的城市环境，先后成功创建了市级山水园林城市、国家级生态示范区等一批城市品牌，使我们的城市环境一年一个新变化，一年一个新台阶，城市综合竞争力不断增强。今年，县委、县政府提出了开展创建国家卫生县城活动，这是新时期城市爱国卫生工作的深化和发展，是促进经济与社会相互协调和可持续发展的重要举措，对于进一步提高市民生活质量，提升城市经济社会发展水平和现代文明程度，全面建设小康社会，具有重大的现实意义和深远影响。一是全面建设小康社会的必然要求。卫生与健康，良好的人居环境和生产生活环境，是社会发展的重要标志之一，也是党的十六大提出全面建设小康社会的应有之义。随着经济发展和工业化、城镇化进程的加快，新的影响社会环境和人民健康的卫生问题会越来越多，社会“大卫生”问题将更加突出。创建卫生城作为一种有效的载体，对于提高市民的卫生习惯和公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都可以发挥不可替代的作用。最直接的效果就是不断提高群众的身体健康素质，推动整个社会的文明进步。从这个角度看，创建国家卫生县城，已经远远超过了一般卫生范畴，不仅仅是改善城市环境和预防消除疾病，更是全面实现小康社会有力“助推器”。二是践行“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的发展进步，人们追求高质量生活的愿望日益迫切。我们为什么要创建国家卫生县城？目的是为了倡导健康卫生的生活方式，促进市民的健康；是为了营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境，让大家能够更好地工作和学习。应该说最大的受益者是广大市民，实质上是代表了人民的根本利益。同时，在经济角度上讲，人是生产力中最积极、最活跃的因素。不断提高人们的身体素质，保持较高的卫生水平和健康水平，本身就是对生产力的维护，抓卫生就是保证生产力。从这个意义上讲，创建卫生城也是代表了先进生产力的前进方向。创建卫生县城还是一种先进文化的体现。如果说以前“不干不净、吃了没病”可以司空见惯，马路摆摊、占道经营可以习以为常，包括我们的一些生活习惯，乱扔乱倒，乱贴乱挂，可以归结为经济的不发达，更是一种思想文化的落后。但现在已经进入*世纪，在经济社会快速发展的今天，显然已经不合时宜了。所以我们今天强化文明卫生，它本身就是发展先进文化，也是促进社会文化发展的重要内容。三是推进改革开放和经济建设顺利进行的必要条件。创建卫生县城，不仅仅是一个卫生问题，也不单纯是卫生工作，而是一个城市的现代化建设和现代化管理的反映，是衡量一个城市经济物质文明和精神文明的重要标准。城市的环境卫生搞好了，城市的品位和层次提高了，就可以吸引和聚集人才，使他们乐于在大足工作、生活；体现在经济活动中，因为拥有良好的环境，“花香蝶自来”，会得到更多投资者和创业者的青睐，从而促进招商引资，促进我县改革开放和经济建设。从这个意义上讲，创建卫生县城，实质上是为经济和社会发展创建条件，奠定基础，增强后劲。因此，全县各级各部门必须以高度负责的态度，勇挑重任，扎实工作，精心组织，齐抓共管，切实把创建国家卫生县城活动抓实抓好，真正抓出成效，努力建设美好的家园。二、集中精力，强力推进，全力打好创建工作攻坚战应该说，通过近几年来全县上下的共同努力，我县市级卫生县城成果不断巩固发展，创建国家卫生县城工作进展比较顺利。客观地评价，一是有了比较好的基础。在国家提出国家卫生县城创建以前，爱国卫生运动的载体是“全国卫生先进城市评比”。*年以后，载体不同了，但考核的内容大同小异。以前是“评比”排座次，现在是“挂牌”命名，以前是“迎国检”，现在是“抓创建”。自*年以来，我县曾连续*次参加全市城市卫生综合检查评比活动，并多次获得“省卫生先进城市”称号，也进入过全市卫生评比的前*名，这为我们今天创建国卫打下了较好基础。二是近两年的工作是扎实有效的。我们以创建国家生态示范区、市级山水园林城市为主题，深入开展了取缔马路市场、禁止脏车进城、取缔露天烧烤和食品卫生整顿等一系列城市综合管理活动，城市整体卫生状况有了较大改观。国家生态示范区和市级山水园林城市的成功创建，为国家卫生县城的创建起到了积极的促进作用。三是工作中还有不小的差距。国家卫生县城创建内容涵盖了城市建设与管理的诸多方面，体现了物质文明和精神文明两大范畴的内容，标准高，内容细。目前在国家规定的考核指标体系中，我们的一些主要指标已经达到了标准，但距国家卫生县城的标准还有一定差距，还有很多工作要做。从宏观上讲，主要还有两个方面的问题：在硬件方面，城市的基础设施不够健全，综合服务功能还不够完善，部分公厕、集贸市场、垃圾中转站等卫生基础设施落后，跟城市建设不同步。城市生活污水没有得到有效处理，生活垃圾无害化处理问题没有得到根本解决，城市大气污染还较突出等。在软件方面，城市卫生长效管理机制还有待完善，市民素质还有待进一步提高，占道经营、店外经营、流动经营屡禁不止，卫生死角大量存在，食品卫生、公共场所卫生状况不理想。背街小巷、老居民区、城乡结合部、集贸市场、河道两侧、公路沿线脏乱差的问题十分突出，乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、随地吐痰和城市公共设施随意毁损的现象时有发生。这些都应引起我们的高度重视，必须采取切实有效的措施加以解决。当前，要着重抓好如下几项工作：高起点抓好城市规划和建设。城市规划是城市建设的基础和灵魂。要坚决贯彻执行城市规划，并使之成为我县今后一个时期内城市建设的实施纲领。具体地说，一是要抓好城区形象工程建设。要围绕城市规划，进一步抓好标志性建筑物、标志性街道和城市雕塑、城市广场的建设。当前，要重点抓好濑溪河两岸，南环路、北环路、北环二路、五星大道和滨河公园、丁家坡公园的环境整治，营造城市建设新亮点，丰富城市文化内涵。二是要抓好市政和环保设施建设。要围绕国家卫生县城标准，加快完善城市道路网络和功能，改善排污系统，加强环境的综合治理和监控，提高城市环境质量。三要抓好城市绿化、美化、净化和亮化。要以公园、广场、绿地为中心，以住宅绿化为基础，以道路绿化为网络，带动其他方面的绿化，实现重点示范，全面铺开，共同建设，做到造一房、绿一点，修一路、绿一线，建一区、绿一片，为居民提供一个良好的生态环境，实现人与自然的和谐统一。高水平搞好城市管理和经营。管理出素质，管理出秩序，管理出效益，管理出文明。要善于运用管理的手段，推进国家卫生县城建设。大足在全市属欠发达地区，过去我们把城市建设单纯看作社会福利和公益事业对待，只能是有多少钱干多少事，今后在城市建设上，我们必须牢固树立经营城市的观念，把城市作为资产来经营，实现向经营城市要资金、筹措资金搞建设的良性循环。同时我们要坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，本着“谁投资、谁受益”的原则调动各方面的积极性，鼓励社会各界参与城市建设和管理，依靠社会力量建好、管好我们的城市。要认真落实区域、地段、门前“四包”责任制，一级抓一级，层层抓落实。要认真贯彻有关城市管理法规，建立健全管理制度，建设一支高素质的城市管理执法队伍，加大城市管理力度，确保管理工作到点到位。新闻媒体要加强监督，对不卫生和不文明行为要及时予以曝光批评。通过采取有效措施，分阶段、有步骤地整治城市管理的难点问题，取缔占道经营等城市“六乱”行为，并以此为契机建立完善城市管理的长效机制，创造整洁、美观、有序、文明的城市形象，提升大足的城市品位。高质量抓好健康教育和宣传。市民是城市的主体，是城市文明卫生的创造者、建设者和体现者，市民素质的高低对城市的文明卫生程度具有决定性的意义。要深入开展健康教育和社会公德教育，大力宣传、普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，提高市民的道德素质和法律意识，养成良好的文明卫生行为和习惯，树立健康、科学、文明的生活方式，摒弃陈规陋习，提高健康水平。健康教育要从学校抓起，教育和引导学生从小就要讲卫生、讲文明、讲礼貌，让学生的良好卫生习惯去影响一家人、甚至影响三代人。报纸、电台、电视台要开设健康教育专栏或专题节目，教育和引导广大市民做到文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环境，遵纪守法。党政机关和执法部门要突出抓好职业道德建设，深入开展“做人民满意的公务员”活动，树立敬业、爱民、廉洁、高效、文明的新形象。高标准抓好食品卫生监督和传染病防治。食品卫生和传染病的防治直接关系到人们的身体健康。要认真贯彻食品卫生法和传染病防治法，强化食品卫生的管理和监督，特别是“五小”店的整治一定要加大力度，力求实效。所有食品生产经营单位，都要严格实行“卫生许可证”制度，食品生产经营的从业人员，必须持有效的“健康证”才能上岗，杜绝一切传染病在我县流行。三、加强领导，落实责任，共同打造人居和谐新大足创建国家卫生县城是我县今年经济社会生活中的一件大事，是一项复杂的社会系统工程，全县所有行政机关、企事业单位、街道社区、学校师生和每个在大足居住、工作、学习、生活的人，都有共同的责任和义务。各级各部门、单位要按照县委、县政府的统一安排和部署，紧紧围绕考核指标，条块结合，齐抓共管，群策群力，协同作战，扎实推进创建工作的开展，做到“六个到位”：组织领导到位。为加强对创建工作的组织领导，经县委、县政府研究，决定成立大足县创建国家卫生县城工作指挥部，由世杰书记任总指挥，我任指挥长，四大家分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，统一领导、协调全县的创建工作；指挥部下设办公室、宣传组、市容环卫环保组等“一室九组”，由四大家领导分别担任组长，并从相关部门抽调精兵强将负责创卫日常工作和各项具体工作。县直各部门、城区各单位及棠香、龙岗两个办事处要实行创卫工作“一把手”负责制，建立相应的领导班子和工作班子，制定切实可行的创卫工作方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，确保组织、人员、经费、任务、措施“五落实”。宣传发动到位。要多层次、多渠道、全方位地进行创卫宣传，在全县上下营造强大的宣传声势，形成良好的创建氛围。一是在今天召开的全县创卫工作动员大会后，全县各级各有关部门、单位要迅速召开动员会，及时传达贯彻县委、县政府的会议精神和工作要求，部署创卫工作，落实创卫责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际，联合制定创卫工作宣传提纲，做到工作有重点；大足新闻社要开辟专版专栏，做到每期有文章；大足有线电视台要利用黄金时段播放创卫新闻和创卫专题片，做到每天有声音；大足新闻中心和新闻社要派记者跟踪报道，大力宣传“大足是我家，呵护靠大家”、“人人参与创建活动，人人享受创建成果”的创卫意识，唱响“创国家卫生县城，建一流人居环境”主题，使创卫宣传进厂、到店、入户，家喻户晓，妇孺皆知。三是团县委、县教委等部门要组织城区学校学生上街义务劳动，宣传创卫工作。四是相关部门要在城区内开展宣传咨询活动，并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的创卫标语和宣传画。五是广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”等系列宣传和“爱国卫生月”、“全民动手日”等群众性活动，引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动，努力为创卫工作作贡献。责任落实到位。创卫工作涉及面广、动态性大、社会性强，创建能否成功，很大程度上取决于责任是否落实到位。在创建活动中，各级各相关部门、单位要始终坚持“谁主管谁负责，谁受益谁主管”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”的原则，层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府与各有关职能部门、街道办事处签订创卫目标责任书，每季度进行一次考核，年终按照责任书严格兑现奖惩。二是坚持实行县委常委领导包片，牵头部门负责，责任单位落实，办事处、社区参与的“四级联创”责任制。三是实行创卫职能组目标管理责任制度，严格做到“五包”，即：包职能组工作实施方案，包资料收集、整理、归档和组卷，包创卫工作任务的监督检查和落实，包专业任务的总结和评估报告，包创卫检查过关。督查组要加强对创建工作的经常性督促检查，发现问题及时责令整改，对认识不到位、行动迟缓、应付了事的要进行通报批评。资金投入到位。要借鉴我县创建市级山水园林城市、国家级生态示范区的成功经验，继续采取“四个一点”的办法，多渠道筹集创卫资金。在创卫中涉及的垃圾站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树栽植及宣传标语等软硬件建设任务，县创卫办将以文件形式落实到相关责任单位，并明确建设进度和质量要求，由责任单位负责筹资和建设，限期完成。各级各部门要把捐资作为一项政治任务，不折不扣按时完成。凡是未完成单位捐资任务的，取消评选先进的资格，取消年度考核分值，取消创建成功后的奖励。同时，鼓励社会各界和干部职工向创建工作捐资。县委、县政府建议，县四大家主要领导每人捐资*元，其他县级领导每人*元，街道乡、县级部门的主要领导*元，副职领导*元，一般干部*元。所捐资金由财政局统一收取，专户存储，专项用于创建工作。希望各级各部门和全县所有干部职工都积极响应，捐出一份责任心，以实际行动支持县委、县政府的决策，共建我们的美好家园！执法管理到位。要在巩固国家级生态示范区、市级山水园林城市创建成果的基础上，打一场范围更广、力度更大的城市管理攻坚战。各级各有关部门要深入开展“市容三创”和“门前四包”活动，对城市垃圾要彻底清理。公安、建委、工商、市政、卫生、交通、环保、棠香、龙岗街道