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1/3原创改革真动了基层干部的蛋糕中共十八届三中全会今日闭幕。会前引发舆论广泛猜测和讨论的中国改革纲领性文件即将面世，这也被视作习李施政纲领的首次系统性亮相。适逢中国改革“窗口期”，以研究全面深化改革为使命的本次大会，将如何绘就改革总路线图，各界抱以期待。（，11月12日）改革是一场革命。此文聚焦基层干部，作为一名基层人员，他们既是改革的参与者，又是改革的执行者，同时还是呼声最高的被改革者。由于破除利益壁垒的困难，在过去屡次改革中公务员系统属于“禁飞区”。正是这种保护，让基层公务员和干部饱受诟病，这一次改革中央也必然会在权力和干部管理上下工夫。笔者认为无论是普通民众还是基层干部都应该形成一个共识改革未必是动了基层干部的蛋糕。改革的成果应该是全民共享，是做大做好蛋糕的同时切好蛋糕。过往的过度保护，让蛋糕切不均，这是第一轮改革凸显的矛盾。在管理学上有句话，制度是导致人行为的唯一根源。一名基层干部享受权力过大，资源过多，形成是很容易的。要从根本上解决蛋糕切不好的问题，应该是怎样做好减法，在减权放政同时加强监督体系建设，推进法治健全。蛋糕本属于全体人民，只是切的方式不对。改革动了基层干部的蛋糕其本身就是个伪命题。2/3基层干部阶级弱势感早已形成，改革是保护他们享受本份属蛋糕的权力。调查发现，无论是个体和个体，还是个体和社会，或是公务员、教师、企业人员甚至领导干部都有普遍弱势感。由于既得利益者对改革的阻力，同时其格局趋向固化，导致了屡次改革不彻底破坏名声，各阶层背负巨大舆论压力，为整个改革不力背黑锅。在三中全会开始前几个月，有学者批文公务员工资应进入上涨周期，引来巨大的舆论喧哗。正因为既得利益者占有了各种名目的福利灰色收入，基层干部收入被平均。我们应该理性的看到现在很多行业的工资水平，不少还是十年前的标准，很多地方工资水平没涨，可是物价水平却涨了不少。其实基层干部也跟很多普通劳动者一样，都是清清白白的挣工资养家糊口，收入稳定增长也是大家的期盼。改革是失之东隅收之桑榆，为干部自身开拓更大的天空。这儿又要提到保护，在养老金双轨制上的过度保护，备受民众诟病。在事业单位人员养老金改革问题上，迟迟无法推行的理由之一就是背后有公务员系统，有这群所谓的既得利益者还在享受资源的不公倾斜。人社部回应提到破除养老金双轨制是迟早的事，但是笔者通过对基层人员和干部调查发现，其实很多人对于破除双轨制早已是翘首以盼。原因在于一是减少不必要的仇恨，和群众共享改革公平正义；二是养老金双轨制其实是个“围城”，让有才华的基层3/3干部不能离开这一阶层往领域前行；三是为自己正名，公务员并不是一个享受的职业，的是付出。一名基层干部肯定是有很多管理上的才华和优点的，但是人才流动性差，双向交流渠道过少，让基层干部是进也不是出也不是。这本身就是变相蚕噬基层干部自身能力应享受的蛋糕。无论是老百姓还是基层干部都应
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