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论拐卖儿童罪摘 要拐卖儿童罪是严重侵犯公民人身权利、妨害社会管理秩序的犯罪行为。自建国以来,我国对拐卖儿童现象进行了几次专项打击,但拐卖儿童现象却久经打击而不绝,并呈现出以下新特点:从个人分散作案到集团化拐卖儿童;从境内作案发展到跨国作案;从单纯的拐孩子传宗接代到强迫孩子做非法盈利活动;拐卖手法也从单纯的偷发展到明抢明夺,甚至为了拐卖儿童出现杀害儿童亲人的恶性案件,直接影响社会的和谐与稳定。为了预防和惩罚这种犯罪,刑法中除了规定了拐卖儿童罪以外,还规定了收买和拐卖儿童罪和聚众阻碍解救收买儿童罪等相关犯罪。当打拐从近年成为热词时,很多人才开始关注这一社会问题。但是,由于这些犯罪情况复杂以及我国政治经济形势的发展变化,严厉的刑罚并不能铲除滋生犯罪的社会土壤,因此 ,拐 卖 犯 罪 不 仅 是 法 律 问 题 ,更 是 社 会 问 题 ,不 仅 要 从 法 律 上 预 防 ,还 应 当 从 社会中打击,进一步遏制这一严重侵犯儿童身心健康,严重威胁社会安定的犯罪。关键词:人身权利 打拐 社 会 问 题 目 录 引言(I)一、“拐卖儿童罪”的定义、特征及法律规制(1)(一)拐卖儿童罪的定义(1)(二)拐卖儿童罪的特征(1) (三)拐卖儿童罪的法律规制. (2)二、“拐卖儿童罪”的案例(3)(一)北京市公安机关侦破“2010.1.19”拐卖儿童案(3)(二)四川省旺苍县公安机关侦破一起拐卖20年前拐卖儿童案(4)(三)微博“打拐”陈士渠. (5) (四)“打拐”素材电影之亲爱的、失孤. (5)三、“拐卖儿童罪”的社会危害(6) (一)拐卖儿童对被拐儿童本人的危害.(6)(二)拐卖儿童对被拐儿童家庭的危害(7)(三)拐卖儿童对收买被拐儿童家庭的危害(7)四、“拐卖儿童罪”的治理(8)(一)“治病”“问诊”我国拐卖儿童犯罪的成因(8)(二)对症下药对拐卖儿童犯罪的治理方法(10)结语(11)参考文献(12)致谢.(13) 引 言拐卖人口的行为可谓历史悠久,相当长的时间内这种有违人性的犯罪甚至是被认为合法的。伴随着人权的解放与观念的进步,全世界都已经将此行为作为严重犯罪加以惩治。我国刑法对拐卖人口的犯罪规定经历了从1979刑法中拐卖人口罪到拐卖决定中拐卖妇女、儿童罪和拐卖人口罪共存的情况,再到1997年刑法关于人身买卖行为在拐卖决定的基础上只规定了拐卖儿童罪,收买被拐卖的儿童罪和聚众阻碍解放被拐卖儿童罪,同时取消了1979年刑法规定的拐卖人口罪的历程。在我国刑法条文中规定拐卖儿童是指以出卖为目的,有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转儿童的行为之一的,这明显是为拐卖儿童这种行为下的定义。我们应该界定拐卖儿童罪的内涵,很明显这是一个罪名,而不是一个行为。由于该罪所侵犯的客体是公民的人身权利和人格尊严,在客观实施的行为一般比较残酷,其社会危害性较大,所以在立法上该罪也是比较严厉的罪名之一。其最低刑罚是5年有期徒刑,最高已经达到死刑并且没收财产,这样符合我国刑法的基本立法目的。 一、“拐卖儿童罪”的定义及特征(一)拐卖儿童罪的定义:拐卖儿童罪是指采用蒙骗、利诱或者其他方法,使不满14周岁的未成年人脱离家庭或者监护人的行为。拐卖儿童罪 中华人民共和国刑法第240条规定是指以出卖为目的,拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转儿童的行为。其中,“儿童”一般指14周岁以下的人。拐骗是指行为人以欺骗、利诱等手段,使儿童处于自己的控制之下,并脱离其家庭或监护人;绑架是指行为人以暴力、胁迫或麻醉等方法,将儿童置于自己的控制之下,使其脱离其家庭或监护人;收买指在出卖之前支付钱物,购买儿童,收买既可以是向其他人贩子收买,也可以是向被害人的亲属收买;贩卖是指将已控制在手中的儿童转卖给他人;接送是指在拐卖儿童过程中,负责藏匿、看管、转换车船等中间转运。只要实施了前述一种行为,即以拐卖儿童罪论处。拐卖儿童的犯罪行为,侵害了被害儿童的身体自由权和人格尊严权。身体自由权是指以身体的动静举止不受非法干预为内容的人格权;人格尊严权,是指与民事主体的尊严密切相关的以精神性人格利益为内容的人格权。被害儿童被拐骗后,处于行为人控制之下,处于被欺骗、任其摆布的境地,失去决定自己去向的身体自由权,行为人将被害儿童当作商品出卖,损害其做人的尊严。而且极易引起被害人家庭离散,有时甚至家破人亡,其社会危害性极大。 郝晓玲:拐卖人口罪亟待明确的几个问题J,河北法学. (二)本罪的法律特征如下:1、本罪的客体是人身权利不被买卖的的权利。我国有些学者认为该罪的客体应该是儿童的人身权利、人格尊严,儿童是国家的花朵,本罪是对儿童 的合 法 权 益 的 特 殊 保 护。人身权利不被买卖本 身 就 是 保 护 人 身 权 利 、维 护人 格尊 严。2、本罪的客观方面:本罪在客观上表现为贩卖、拐骗、绑架、收买、接送或者中 转 儿 童 的 行 为 。所 谓 贩 卖 ,是 指 行 为 人 将 儿 童 出 卖 给 第 三 人 的 行 为 ;拐 骗 ,是指行为人以利诱、欺骗等非暴力手段使儿童脱离监护人并为自己所控制的行为。拐骗的方法多种多样:可以是在车站、广场、人才交流市场等公共场所用谎言骗取信任;也可以是以帮助引路、给零食等方法,将儿童拐走。所谓绑架,是指以暴力、胁迫、麻醉等方法将被害人劫离原地和把持控制被害人的行为,包括偷盗婴幼儿。所谓收买,是指为了再转手出卖而从拐卖儿童的犯罪分子手中买来被拐骗儿童的行为;接送、中转,是指在拐卖儿童的共同犯罪中,进行接应、藏匿、转送、接转被拐骗的儿童的行为。行为人只要实施了贩卖、拐骗、绑架、收卖、接送或者中转儿童中的任何一种行为,即构成拐卖儿童罪,如果行为人实施了以上行为中的两种或其以上的犯罪行为时,不认为是数罪,即不数罪并罚。在六种行为方式中,拐骗和贩卖是拐卖儿童罪中最主要、最常见的客观表现。3、本罪的主体:本罪的主体为一般主体。任何达到刑事责任年龄即年满14周岁并具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。4、本罪的主观方面:本罪在客观上表现为直接故意。而且行为人主观上具有出卖的目的,应当注意的是并非所有的出卖都是为了营利,故不可当然的把出卖认定为营利。只要行为人以出卖为目的实施了贩卖、拐骗、绑架、收买、接送、中转被拐儿童行为之一的,即构成拐卖儿童罪。至于是否卖出,即犯罪目的是否实现不影响本罪的成立。但是,如果行为人实施上述行为并不是以出卖为目的,不构成本罪。 (二)本罪的法律规制:中华人民共和国刑法二百四十条规定:拐卖妇女、儿童的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产:1、拐卖妇女、儿童集团的首要分子;2、拐卖妇女、儿童三人以上的;3、奸淫被拐卖的妇女、儿童的;4、诱骗、强迫被拐卖的妇女,儿童卖淫或者将被拐卖的妇女,儿童卖给他人迫使其卖淫的;5、以出卖为目的,使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女、儿童的;6、以出卖为目的,偷盗婴幼儿的;7、 造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的;8、将妇女、儿童卖往境外的。 拐卖妇女、儿童是指以出卖为目的,有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为之一的。 引用拐卖妇女儿童罪量刑标准2015由该条规定可以知道,该罪涉及的刑罚除了主刑都附有罚金的附加刑,而且该罪最低刑期为五年,可见违犯该罪比一般的罪要严重。 二、“拐卖儿童罪”的案例截止2011年全国公安打拐回顾:解救超两百万人。“今后凡是发生拐卖儿童案件,必须由县一级公安机关主要领导或主管领导担任专案组组长,并对案件侦办、查找解救被拐卖人员、安抚被害人家庭3项工作全程负责到底”2011年4月,公安部出台的这个新规定一经问世,便立刻成为境内外关注的焦点。从而也出现在“微博打拐”热潮,越来越多的关注“拐卖儿童”,打击拐卖犯罪,从而有效的解救被拐儿童。截止2011年,全国共破获拐卖儿童案件5900起,共打掉3573个犯罪团伙,解救被拐儿童9388人。 数据由百度文库引用每个数字背后,都是一个从千里之外寻家的亲人:每个数字背后,都是一个家庭历经磨难后的幸福团圆。(一)北京市公安机关侦破“2010.1.19”拐卖儿童案2010年1月19日,北京市海淀区四顷地村2岁男童彭金川在暂住地附近失踪,经调取监控录像发现,该儿童被一名男子用大衣裹住后坐上另一名男子的三轮车逃离现场。案发后,各级领导高度重视,北京市公安局刑侦总队会同朝阳分局成立专案组开展侦查,专案组连调取了案发现场沿途多处监控录像,迅速查明了犯罪嫌疑人的活动轨迹。经摸排调查工作,于1月27日将犯罪嫌疑人陈某某(男,40岁,河北省邯郸市人,1997年因拐卖妇女、儿童罪被判处有期徒刑7年)、刘某某(男,40岁,湖南省常德市人)抓获。根据嫌疑人供述,专案组迅速前往河北省邯郸市,将涉嫌介绍、收买被拐儿童的犯罪嫌疑人纪某某(男,47岁,河北省邯郸市人,2000年因拐卖妇女、儿童罪被判处有期徒刑8年)等4人抓获,并在收买人家中成功解救被拐儿童彭金川。此外,专案组在河北工作期间,抓获了3名从云南收买婴儿至邯郸贩卖的犯罪嫌疑人,当场解救被拐婴儿1名,案件成功告破。(二)四川省旺苍县公安机关侦破一起拐卖20年前拐卖儿童案 福建省仙游县一男子林某,为谋取不义之财,将罪恶的黑手伸向年幼的儿童,导致孩子与父母至今骨肉分离。四川省旺苍县人民法院以林某犯拐卖儿童罪,判处其有期徒刑7年,并处罚金7000元。 林某系福建省仙游县盖尾镇一农民,1990年在四川省旺苍县城做生意时结识了租在其隔壁的李某(已被判刑),后二人共谋划由李某出面寻找小男孩再由林某带至福建出卖,1990年10月7日,李某回到家中,以“买糖吃,坐车耍”的手段将邻居之子李文韬(时年五岁)骗至其租住房内,次日,林某、李某二人将李文韬带至福建仙游县林某的家中,事后,林某以3300元将李文韬卖出,支付了李某来去的车费外,分给李某现金500元,其余赃款被林某挥霍。经公安机关仔细排查取证,1992年11月8日林某因涉嫌拐卖儿童罪被旺苍县人民检察院批准逮捕,后一直在逃,2010年11月9日由福建省仙游县公安局抓捕归案。但是被拐卖的李文韬至今下落不明。 旺苍县人民法院审理认为,林某以营利为目的,合伙同他人采取哄骗的方式将儿童出卖,其行为已构成拐卖儿童罪,将时年五岁儿童拐卖后至今下落不明,应当从重处罚,林某当庭自愿认罪,可酌定从轻处罚。“要像侦办命案一样侦办拐卖儿童案件,专案专办,确保打击、解救的力度和成效。”截止2011年在公安部的统一指挥下,广西、广东两地警方联手,成功破获以越南为主的“2011.06.08”特大跨国拐卖儿童案,切断了这条跨国途径拐卖婴儿的通道,摧毁了该组织在中国境内的犯罪网络,成功解救婴儿8名,抓获犯罪嫌疑人。“拐卖案件一天不破,公安机关就一天也不会放弃对案件的侦查和对被拐儿童的查找。尽管有些案件没有及时侦破,但是公安机关的工作永远不会放松。”2011年4月12日,公安部门相关负责人一席话,将公安部打拐的坚定决心传递到千家万户,这份决心,既要让被拐儿童的父母感受到,也要让人贩子和收买被拐儿童的群众知道。(三)微博“打拐”陈士渠 2007年12月,公安部成立打击拐卖妇女儿童犯罪办公室,担任部领导秘书四年有余的陈士渠被任命为办公室主任,两年多以来,全国打拐反拐工作取得了显著成效,得到了社会各界和广大群众的一直好评。公安部打拐办公室就在全国各地公安如雨后春笋般登上微博的同时,作为打拐办主任,陈士渠也实名注册了微博,微博里最多纪录了一张张丢失孩童笑脸的照片和一次次报告全国各地各类拐卖儿童案件进展,通过微博,让更多的人关注“拐卖儿童罪”,充分发挥微博人多力量大的特点,一起寻找被拐儿童线索,而他的微博也入选为“全国十大公务人员微博榜”,截止目前微博粉丝数量超过了661万人,“微博传播速度快,范围广”陈士渠说,不过他从网络上甚至从现实生活中获得的线索中,多数并不是拐卖或者胁迫,更多的是父母利用亲生子女乞讨这一问题。“有的人好逸恶劳,利用亲生子女乞讨,做出这种违法行为,不配为人父母,应受谴责”陈士渠说陈士渠:打击拐卖儿童犯罪的形势和对策,公安研究.2000年第4期.。公安部自2009年4月开始的全国打拐转型行动,是中国第五次打拐专项行动,也是力度最大的一次,为有效打击拐卖儿童犯罪。(四)“打拐”素材电影之亲爱的、失孤不仅微博上传播“打拐”,我国中央电视台新闻栏目还特别对拐卖儿童犯罪专题报道,而在2014年9月,由陈可辛执导电影亲爱的,该片是根据央视早年的一则“打拐”新闻改编而成,讲述一对夫妻因为关系不和睦,儿子成为他们唯一的联系,但是有一天孩子却莫名其妙的走丢了。夫妻二人努力的寻找着自己的孩子,在路上遇到了很多像自己一样找孩子的父母,更发生了许多震撼人心的事情。主演张译表示,首先是发自内心的被影片中的亲情,以及人性方面的东西所感动,尤其是影片关注社会问题,很具有现实意义,所以在没看剧本的情况下就决定出演。处于社会转型期的中国,社会矛盾凸显的就是当下人们的性格命运。如果是说艺术来自于生活,那么生活就为艺术的创作提供了素材的鲜活。电影运用光影,向人们传诉这一问题,无非是想唤起人们对这一问题的关注。且不论这部电影如何,就以他当初的出发点,也是善意的一种人世间反射。 2015年3月,同样热映的影片失孤也是以“拐卖儿童”题材,影片改编自真实的社会新闻。导演彭三源说,拍这部电影的想法缘起于2010年,那一年是网络打拐元年。“当时有一则新闻,湖北人彭高峰的儿子彭文乐在被拐三年后,由于一个同村大学生发在网上的信息而获救,我就是从那个案子开始关注打拐问题的。”为了写故事,彭三源四处采访,见过很多长大后寻亲的被拐儿童,也见过很多寻找被拐儿女的家长,跟随过找到家的被拐儿童认亲。“当你听到一个寻子26年未果的母亲半夜痛哭,丢了21年的儿子跟亲生父母抱在一起号啕,你就知道这是一件非做不可的事情。”该片讲述1998年,雷泽宽两岁的儿子雷达丢了,雷泽宽开始长达14年寻子之路,一路上经历艰辛万苦,还认识了4岁时被拐修车小伙曾帅,雷泽宽帮曾帅找到了失散多年的亲人,带着曾帅送他的导航仪继续自己的寻子之路。为了真实呈现雷泽宽的寻子路,失孤剧组转战五省市的十余个县市,翻山越岭深入山村。其中铁索桥的部分最是辛苦,剧组从驻地出发到拍摄现场需要耗费四个半小时,仅拍摄两个小时就必须返程,一路辛苦,但主演刘德华并无怨言。而为了最大程度接近农民父亲的形象他暴晒、染白发、蓄胡、做斑,力求细节面面俱到,甚至用矬磨坏了自己的指甲,至今还没有长好。为的就是真是讲述一个故事,一个真实的故事,讲述失去才是真正的孤独。 可想而知一个孩子对一个家庭的重要,记得柴静在自己拍摄的纪录片穹顶之下之雾霾中说过:“未来的某一天,我可能不在这个地球上,但是我们的孩子还在继续生活,所以我们要守护我们的地球,就像我守护我的孩子一样,我凝视这地球,就像我凝视着我的孩子一样。三、“拐卖儿童罪”的社会危害 拐卖儿童作为一种侵犯儿童的人身自由权利与人格尊严的犯罪,作为多地公安机关重点打击的犯罪,作为被社会所广泛关注的犯罪,无论是对被拐儿童本人、对被拐儿童亲生家庭还是对收买被拐儿童家庭及社会等都具有严重的危害。(一)拐卖儿童对被拐儿童本人的危害首先,拐卖儿童行为是对被拐儿童的人身自由权与人格尊严的严重侵犯。人身自由权作为一种人生基本权利,任何组织、个人不得以任何理由约束、控制和妨碍。儿童或是婴儿作为独立的自然人,享有法律所赋予的人身自由权利毋庸置疑。虽因其年龄尚幼不能决定或支配自己的行为,也不能对限制其人身自由的行为有否定性的意志或表达出反对的意思,但作为被动的、自在的权利享有者,其人身自由同样不容侵犯。同理,儿童的人格尊严亦是如此。再者,拐卖儿童对被拐儿童的身心健康及其成长与发展具有严重的潜在性的危害。根据社会现实的反馈,被拐儿童由于落户难而引起的一系列诸如教养,医疗,就业等问题对其自身的发展产生了重要的不利影响。被拐儿童长大后千里寻求的故事也在现实生活中不断上演。这些问题都从某个侧面反映出了被拐儿童人生道路上的诸多不平,这对他们的危害恐怕是难以估量的。(二)拐卖儿童对被拐儿童家庭的危害孩子的重要性对于任何一个中国家庭来说应该都是第一位的。中华文明格外强调“孝道”,这凸显了孩子对于父母的重要性。同样,中华文明也分外重视团圆,从古自今,家家户户都以“家和万事兴”作为对家庭幸福的美好祝愿。而要达 到“ 家 和 ” 首 先 需 要 的 是“人 和 ”,而“人 和”最 基 本 的 便 是 家 庭 成 员 的 圆 满 。失 去 孩 子 的 家 庭 注 定 不 会 实 现 “ 家 和 ”的 愿 景 ,家 庭 幸 福 更 无 法 谈 及 。尤 其 在 当 下,计划生育政策的实施使得孩子对一个家庭的意义更加重要,失子之痛,或使得那些不幸的父母终生挥之不去。社会由万千家庭组成,家庭是社会的细胞。社会之和谐赖于家庭之和谐,社会之幸福赖于家庭之幸福。被拐儿童家庭之痛乃社会之痛。引用关于拐卖妇女、儿童罪的反思,作者张红(1978-),女,甘肃永昌人,甘肃政法学院讲师,主要研究方向为刑法学,犯罪学。(三)拐卖儿童对收买被拐儿童家庭的危害前面论述了孩子对家庭的重要性,而收买被拐儿童的家庭多是为了其所在家庭 的“ 幸 福 美 满 ”而 不 惜 出 大 价 钱,冒 着 违 法 犯 罪 的 风 险 而 挺 而 走 之。单 纯 考 虑 这些,这些家庭本来就已不幸。而随着被拐儿童的成长,其被拐儿童身份很难再被隐瞒。本来,几年、十几年或是二三十年的处心积虑的隐瞒对那些收养家庭来讲已经积聚了巨大的压力,而一旦真相被打破,对于整个家庭或是不堪的一击。“千里寻求”,于被拐人士,是种对亲情的追寻;于收养家庭,或是种撕心裂肺的不安。此外,有关养子与生子在遗产继承上的纠纷等问题也成出不穷。总之,对于收养被拐卖儿童的家庭来讲,用钱非法买来的“幸福美满”注定是没有根基的,大起大落,大喜大悲,亦是常人难以承受的痛。令外,拐卖儿童亦将“人贩子”们送上了不归路。其必将受到道德的谴责,法律的严惩。杨旺年:简析严惩拐卖.绑架妇女.儿童犯罪的决定J,法律科学. 四、对拐卖儿童犯罪的治理(一)“治病”“问诊”我国拐卖儿童犯罪的成因(1)直接原因:经济利益的驱动是卖方拐卖儿童的主要心理动力张远煌:犯罪学原理(第二版)M.北京,法律出版社,2008年.。据统计,拐卖儿童犯罪已成为世界上增长最快、最有利可图的犯罪之一,年利润仅次于毒品和军火贩卖业。从我国司法实践来看,贩卖儿童几乎没有什么成本,拐 卖 者 基 本 上 是 能 盗 就 盗 ,能 抢 就 抢 ,能 拐 就 拐 。 偷 孩 子 的 成 本 极 低 ,赚 的 却非常多。从偷孩子到把孩子卖出去,“人贩子”的成本就是些交通和住宿费用,而利润往往在数十倍以上。花几十块钱甚至几毛钱的成本,一倒手就能赚上几万块钱,一些不法分子正是在暴利的驱使下,才敢于铤而走险。极小的成本投入与巨大利润的反差极大地助长了行为人实施拐卖犯罪的决意。(2)犯罪条件:买方市场的存在是拐卖儿童犯罪猖獗的重要条件。从司法实践中出现的案例来看,绝大多数拐卖儿童犯罪是基于贪财图利的动机,因此,消费市场的存在是拐卖犯罪得以实施并实现犯罪目的的重要条件。那些或偷偷摸摸或明火执仗的拐卖儿童的行为已经受到社会的唾弃并被人们所不齿,但是我们不得不承认,在猖獗的拐卖行为的背后,有一个十分庞大的需方市场。买卖渠道的畅通和买方群体的庞大,助长了犯罪者实施犯罪的心理,也是造成拐卖儿童犯罪活动猖獗的重要原因。(3)观念原因:传统文化中落后的观念是购买儿童的重要因素。第一,重男轻女的观念。我国的很多地区的妇女在生育了二胎以后,她们就会被强行做了绝育手术,而在农村都是靠养儿防老的,所以,家里没有男孩的这些家庭为了老有所依,就不惜一切代价买个男孩为自己将来养老做准备。而许多家庭尤其是农村或者居住在偏远、落后地区的家庭,认为女孩将来要出嫁,即便是亲生女儿也将不是自己家的人。女孩在生产劳动方面处于劣势,男孩才能顶门立户,承担重体力劳动,家里没有男孩会被人瞧不起。这些家庭对于生育男孩有超乎寻常的渴望,而当愿望无法实现时,会不惜一切代价来获得男孩;第二,传宗接代的观念。由于我国养老保障制度规定落实不到位以及计划生育基本国策的共同影响,使拐卖儿童现象逐渐增加。在许多中国人的传统观念中,不孝有三,无 后 为 大。没 有 子 女,是 最 大 的 不 孝,会 对 不 起 祖 先 。延 续 香 火 ,是 父 辈 生 活 的 重要内容。有了孩子,家族的血脉才能延续;第三,养儿防老的观念。由于社会保障制度的不甚健全,老百姓尤其是生活较为贫困的家庭,对于未来、对于老年充满担忧,普遍认为子女是老年生活的保障,到自己无力从事生产劳动时,子女是唯一的靠山;第四,多孩好养的观念。有的家庭并非没有亲生骨肉,但认为抱个孩子来,两个孩子好养活。以前收买儿童多发生在贫困地区,而现在广东等一些发达地区买孩子的案件也很多。当地的习俗认为,谁家男孩越多,在当地的名望和地位也会越高;第五,淡薄的法制观念。由于法制宣传不够,许多收买者不知道收买被拐卖的儿童也是犯罪,认为自己花了钱,买个孩子养算不得什么大错,从而心安理得。这种法盲意识对于拐卖儿童犯罪的恶性膨胀起了推波助澜的作用。(4)犯罪诱因:看管不力是导致拐卖儿童犯罪猖獗的主要原因。在我国,流动人口聚居区内拐卖儿童现象严重已是个不争的事实。这主要缘于流动人口聚居区人员居住、管理混乱,以及流动人口儿童入托率低、看护不力,给“人贩子”提供了下手之机。流动人口聚居区多位于地价和房租便宜的城郊结合部或以“城中村”形式出现,往往并存着城乡两套管理体系,却又常常变成“行政管理真空”区域。其形成多是自发性的,缺乏政府部门预先统一的规划和组织,加上大量外来流动人口的涌入,必然带来居住、管理方面的压力。在长期缺乏相应政策的合理引导和高效管控下,聚居区普遍出现无序和失控状态。因此,流动人口聚居区极易滋生各种违法犯罪行为,成为治安混乱、刑事案件高发地段。显而易见,在这种环境下生活的儿童极易成为人口贩卖犯罪者选择的对象。流动儿童一般入托率较低,许多正规幼儿园不但收费高,还设置了许多门槛把流动儿童拒之门外,再加上流动人口普遍存在超生问题,许多流动人口家庭的子女很难进入当地幼儿园接受到正规、平等的学前教育,并得到集中和安全的看护。而流动人口一般自身工资较低,忙于生计很难顾及子女的看护,几岁大的孩子经常自己在路边玩,没人管,很容易成为“人贩”目标。 司马小:拐卖儿童罪之犯罪学探析. /p-979133577739.html.(二)对症下药对拐卖儿童犯罪的治理方法(1)在儿童监护方面,加强对儿童的社会常识教育,防患于未然。当代社会的格局已经发生相当大的变化,残酷的现实提醒父母们,年幼的孩子不能像以前那样脱离家长而自行玩耍,孩子需要必要的看护。家长们应当多对孩子进行社会常识的教育,比如不要和陌生人说话,也不要接受陌生人的糖果,同时,有关政府部门也应该为贫困家庭的子女在入托方面制定一些切实可行的措施,加强对拐卖儿童犯罪的防范。(2)社会资源与政府资源结合,建立儿童失踪反应机制,保证在第一时间发布儿童失踪的信息,为寻找失踪儿童投入更为巨大的警力资源和社会力量。在美国 田芳萌:美国人怎么寻找失踪的孩子.,警方接到儿童失踪报案后会立即展开紧急行动,投入大量警力,甚至动用直升飞机,紧急情况下可以启动“全国儿童警报系统” 美国设立“全国失踪与受虐儿童服务中心”(National of Missing and Exploited Childern),开通多种语言全天候的热线救助服务,此外,美国一些大型公共场所还加入名为”考德-亚当”(Code Adam)的儿童报警系统。,向市民家庭发布寻人公告,引发当地社区的关切。拐卖案件发生后的几个小时是救寻儿童的黄金时间。因此,我国应尽快建立儿童失踪快速反应机制,在案发后的第一时间动用公共资源和公共信息平台发布失踪儿童的信息、照片和犯罪嫌疑人的有关信息,这有助于公安机关在最短的时间内找到失踪儿童和提高破率。 穆奕:儿童失踪被拐一律设专案组.载京华时报,2010年7月20日. (3)在法律方面,完善儿童买卖犯罪过程中对买方的法律规定,铲患于源头。我国刑法中规定:收买被拐卖的儿童,对被买儿童没有虐待行为,不阻碍对其进行解救的,可以不追究刑事责任。这很显然对于收买被拐儿童一方的打击力度不够。(4)在社会保障方面,建立健全

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