##关于创建ISO14000国家示范区工作情况的汇报

#关于创建ISO14000国家示范区工作情况的汇报关于创建ISO14000国家示范区工作情况的汇报各位领导、各位专家，同志们：首先，我代表 县委、县政府，对国家环保总局验收组莅临我县检查验收创建工作，表示热烈欢迎！关于我县创建ISO14000国家示范区的业务技术情况，已向验收组提交了专题报告。下面，我就创建工作情况作汇报。一、基本情况历史沿革。我县于2100多年前的汉代置县，以“崇尚文礼，治国安邦”之寓意得名。区位地域。 地处廊坊市南部、京津保之间，为海河流域最大的也是最重要的分洪滞洪区，素有“九河下梢”之称。七十年代以前，丰水年即为水乡泽国。八十年代后旱涝交替，以旱为主，低洼干旱成为生态环境的主要特征。政区组织。辖 个乡镇、 个国营农场、 个村街，常驻人口45万，流动人口8万人。县城定位。20XX年经市政府批准、省政府备案的县城总体规划确定，县城规划面积20平方公里、控制面积53平方公里，到2020年建成人口规模16万人左右的绿色、生态、现代化小城市。现建成面积10平方公里，建成区常驻人口5万人。20XX年被河北省委、省政府命名为省级文明县城。经济状况。改革开放以来，经济持续快速发展。20XX年，全县地区生产总值亿元，比上年增长%；财政收入亿元，增长16%；城镇固定资产投资亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入8952元，农民人均纯收入4319元，分别增长%和%。连续几年维持人口低生育水平，城镇登记失业率控制在1%以内。创建背景。 县创建ISO14000国家示范区，是廊坊整体创建的一部分。就全局而言，是贯彻落实市委、市政府的统一部署和要求，坚定地朝着整体创建目标迈进的从动行为。同时，就自身来讲，也是环境建设达到一定阶段并适应经济社会持续快速发展的内在要求。一方面，我们联系实际，深刻理解市委、市政府关于“环境也是生产力，保护和改善环境就是发展生产力”的思想，感到环境问题，不仅是可持续发展的战略问题，而且也是经济成长和社会进步的现实制约，优良的环境就是区域经济的竞争力、特色产业的生命力、招商引资的吸引力，就是造福于人民群众的政绩。而系统地保护和改善环境，创建ISO14000国家示范区，是一个有效的载体和抓手。再一方面，在市委、市政府关于环境建设一贯思想的指导下，县委、县政府始终十分重视环保工作，经过不懈努力，取得了一定成效，从20XX年到20XX年，在全市年度目标考核中连续5年获得优秀；20XX年5月，通过了ISO14001环境管理体系认证，为开展创建打下了一定的工作基础。市委、市政府决定启动ISO14000国家示范区以来，我们从的实际情况出发，抓重点，攻难点，整体推进创建工作。目前，对照示范区创建标准，就县级承担的指标看，已经达标。二、创建工作按照市委、市政府的部署和要求，结合的特点，在创建ISO14000国家示范区方面，主要做了以下几项工作：1、坚持“一把手”抓，用有力的组织领导保证创建行动。多年以来，县委、县政府一直把环保工作列入重要日程，从抓法上也在不断地探索改进。开展ISO14001环境管理体系认证工作以来，特别是创建ISO14000国家示范区工作启动之后，我们认识到，这是整体推进环保工作上水平的一个好抓手，是一次系统地改善和优化环境的好机遇。基于此，我们首先是统一思想，明确抓创建工作的思路是，抓住创建工作这个纲，推进环保工作由部门行为向整体联动的大环保转变，由头疼医头的治理向标本兼治的管理转变，就创建工作自身而言，也不能单纯地对照指标缺什么补什么，要着眼环境建设和持续发展的根本要求，该抓什么抓什么。其次是成立了由县长任组长、各认证主体部门“一把手”为成员的领导小组，政府“一把手”作为最高管理者，进入角色，尽职尽责，坚持“一把手”抓部门“一把手”，提升了环保工作在党委、政府工作中的地位，使环保工作整体联动有了组织领导和机制保证。第三是建强机构，配强队伍。在机构改革后编制十分紧张的情况下，落实了环保部门及推进办的行政编制，建立了专抓体系认证和创建工作的办事机构。在此基础上，尤其注重专门工作队伍的结构稳定和素质提高。我们明确，认证主体部门的内审员由县政府直接管理，非经政府同意，三年内不准调换。同时，多次聘请国环咨询公司、中环联合认证中心的专家进行培训辅导，使其具备相关的专业知识和能力，其中3名内审员参加了中环联合认证中心的注册审核员培训考核并取得了实习证书。队伍的稳定和提高，对体系的有效运行起了重要的作用。第四是完善工作机制。主要是政府主要领导主持的推进工作检查督导机制，以26项创建指标为内容的责任分解和目标考核机制。20XX年我们把体系运行状况和创建指标要求纳入对认证主体部门的考核体系，把生态环保工程的内容纳入对乡镇的考指体系，激励各级各部门在创建中提高，促进环境质量在落实中改善。2、坚持规划先行，用系统抓的思路推进创建工作。为从根本上解决创建工作与经济社会发展的结合互动问题，我们从规划入手，把创建工作纳入科学规划、整体推进的工作系统，使创建工作不仅围绕着26项指标干，而且要管大用、促长远。立足于产业合理布局、协调发展，我们提出了 “一城两极三带”生产力布局框架规划，并制定了5个国营农场和8个工贸小区开发建设的总体控制规划，推进县域经济向环境与基础设施集中改善的成本节约、资源集约、结构优化的方向发展。按照“绿色、生态、现代化”的定位，制定了县城总体规划和新区控制性详规，提出了新区先做规划后搞建设、先造环境后搞开发、先立规矩后跟管理和先地下后地上的开发建设原则，为城市形成和谐的人居环境奠定了基础。为从根本上改变洼地效应和生态系统，我们提出了“分区滞洪、分区治沥”的方针，制订了洼综合治理规划，纳入国家海河流域治理规划的总盘子中，对洼基础建设、经济布局、社会安全及以湿地生态系统为重点的自然环境，明确了调整与发展的方向和重点，综合治理工程实施一年来，已取得了阶段性的进展。我们投资120万元完成了属于创建工作内容的自然保护区、ISO14000国家示范区和生态示范区规划、可研、环评的编制，从而保证了创建工作既融入大规划之中，自身又有规可依。我们认为，这样的创建工作将不仅解决一个时期指标达标的问题，也将对整个环境系统的长远建设产生积极影响。3、坚持持续改进，用体系的有效运行规范创建行为。开展ISO14001管理体系认证工作之初，我们就把它作为一种管理理念和行为规范来看待，发挥其对于提高执政能力和管理水平的“船”和“桥”的作用。为此，提出了“以考促学，以用促建，以专促久，以规促改”的要求，所谓“以考促学”，就是定期考核考试，促进学习掌握；所谓“以用促建”，就是在运用中培养习惯，推进完善；所谓“以专促久”，就是要有专人负责，推进持久和经常；所谓“以规促改”，就是用运行规范，促改进提高。启动创建ISO14000国家示范区工作之后，我们不仅把体系运行作为创建工作的一部分，而且用这种管理的理念规范创建的行为与活动。在具体工作中，一方面督导认证主体部门严格按照体系文件要求，重点加强体系的监测与测量、运行控制等项工作，更新环境记录，制定体系运行监测、法律法规识别和目标指标进度等三项“月报”制度，用持续促改进。另一方面加强对运行体系的检查，对存在问题及时予以纠正，达到以改进促提高。将日常检查与考核制度有机结合起来。在日常检查方面，我们制定了监控与测量程序，对测量参数、监控内容及实施部门和频次做了详细的规定，形成了“自我发现、自我纠正、自我完善、自我提高”的良性循环机制。在考核制度方面，将环保目标责任制、个人年度考核和监控测量工作结合起来，既相互制约又相互促进。再一方面就是对创建工作按照体系运行的方法来布置和管理，力求达到有记载、有档案、有检查、有考核，实现“持续改进，不断提高”，有步骤地向着目标迈进。4、坚持以创带建，用有效的载体开展创建活动。以创建ISO14000国家示范区为统揽，“点、线、面”结合，以有效载体组织开展系列创建活动，用单项创建保整体创建。开展创建文明县城活动。以窗口服务单位为重点，以家庭“细胞”为基础，动员方方面面参与文明创建。仅20XX年，省、市、县三级文明单位达172个，其中省级6个；评定十星级文明户5000户。去年，我县县城被省文明委命名为省级文明县城。积极创建环保模范城市。重点实施气化县城工程。在原有基础上，经过去年一年的集中开展燃煤锅炉专项整治行动，基本实现了县城区生产生活用气全覆盖。更换燃气锅炉108台，更换环保燃煤锅炉19台，安装脱硫除尘设施进行治理19台。气化县城工程累计投资2500万元，气化率达到95%以上，有效地改善了城区的空气环境质量。有监测记载以来，城区空气质量稳定在二级以上。开展文明生态村创建。首批38个文明生态村完成了创建规划。全县共投入资金3962万元，新修道路185公里，村庄绿化万株，清理街道212条，安装路灯3571盏，建“两室”、文化活动场所164间。其中，芦阜庄、大叩皂、朱何村等20个文明生态示范村基本实现了道路硬化、造林绿化、村街亮化、街院净化、整体美化的“五化”标准。创建生态示范区和自然保护区。目前，自然保护区完成了规划编制，覆盖面积85平方公里，占县域面积的%。其中，界围农场林业生态经济示范区，已形成万亩规模。按照规划，它将成为集生态经济、休闲度假、观光揽胜为一体的生态旅游园和县城后花园。系列创建活动，既有力促进了ISO14000国家示范区的主体创建工作，也有效提高了群众的参与度，强化了整个环境建设的社会基础。5、坚持目标管理，用抓项目的方法落实创建要求。创建工作要抓具体，具体工作要落实在项目上。从20XX年开始，县委、县政府谋划实施了包括生态环保工程、洼综合治理工程、文明创建工程、社会平安工程等在内的环境建设10项工程。20XX年，这10项工程具体化到200个项目上，实行了“一项工程、一个方案、一套班子、一抓到底”的工作机制，每一个具体项目都有专人负责，保证了按期完成或达到阶段性目标。如，去年城建工程，涉及10个方面、35个项目，我们以政府投资为引导，撬动社会投入3亿元，实现了既定的目标任务，使县城配套功能和人居环境得到新的改善。生态环保工程，完成绿化造林8万亩，启动建设“两场一站”。“环境监测站建设”，按国家三级环境监测站建设标准，投资140万元购置仪器设备47类、84部，目前监测站建设已全部完成。10月初安排监测人员赴北京、武汉、廊坊市环境监测站等单位进行了培训实习。12月初报请省质量技术监督局申请监测资质认证。空气自动连续监测日报系统于9月23日安装完毕，已投入试运行。“垃圾处理场建设”，占地68亩，总投资860万元，分三期完成，现已投入使用。“污水处理厂建设”，设计日处理污水4万吨，总投资7500万元。一期工程日处理污水1万吨，投资1500万元。目前，项目环评、可研、选址、设计等前期工作已经完成。6、坚持统筹运作，用整体联动的机制提升创建效果。我们以ISO14000国家示范区创建为契机，实施经济、社会发展与环境建设的整体互动，实现了相互促进。经济生态。围绕发展循环经济，工业抓能源节约和清洁生产。积极推广固体废物利用，少量砖厂、燃煤锅炉生产企业产生的煤渣被新型建材制造企业收购利用，重新生产钢渣水泥等新的产品。先后在和田生物化工、派皇集团等3家企业进行了清洁生产审核试点，从今年开始将逐步扩大范围，在人造板、再生塑料等行业，推进清洁生产。目前，有一批企业通过了ISO9000质量管理体系认证和3C认证,有15家企业通过了ISO14001环境管理体系和环境标志产品认证。农业抓绿色环保无公害生产。积极开展农田测土施肥，投资15万元进行了全县土壤地力调查、并购买了专家系统软件，完成测土施肥2万亩，有效地控制了农业面源污染。大力发展无公害蔬菜生产，20XX年规模化基地达到3万亩，绿色有机食品基地2万亩，并取得日本OMIC认证机构有机认证，为全县农产品出口取得绿色通行证。推行秸杆还田生产模式，几年来，实施秸杆还田7万亩，有效地保护和改善了生态环境。自然生态。利用洼地实施植树造林四年规划，完成造林40万亩，森林覆盖率达到%。目前，我县的生态环境明显好转，特别是通过大规模的植树造林，连续7年的旱情有了很大程度地缓解。从降雨量看，呈逐年上升趋势，20XX年-20XX年，每年平均增加30mm以上，高于周边地区10mm左右。而且像界围农场、苏桥镇、大柳河镇、左各庄镇等拥有大面积片林的局部地区降雨量明显多于其它乡镇。社会生态。县委、县政府提出了构建“和谐”的目标，并从解决人民群众关注的问题入手，以人为本，推进社会全面进步，营造了安居乐业、爱岗敬业、团结和睦、诚实守信的浓厚社会氛围，有力地促进了物质文明、精神文明和政治文明的共同发展，并从全局上保障了创建工作的深入开展。三、主要成效ISO14001环境管理体系认证和ISO14000国家示范区创建工作开展以来，推动了县环境保护工作的全面开展，提高了区域的综合竞争力，促进了各项工作的稳步推进。一是强化了方方面面的抓环境就是抓发展的理念。特别是各级干部整体推进的大环保意识和政治经济、社会文化与自然和谐促进的大“生态观”日趋形成。二是促进了环境管理水平的提升。实施ISO14000标准，使全县的环境管理走上了系统、有序的轨道，环保制度得到了