生物质发电有限公司防台、防汛、防强对流天气应急预案

防台、防汛、防强对流天气应急预案1总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范XXXXXX生物质发电有限公司（以下称“如东生物质发电” ）应对台风、汛期、强对流天气的应急管理工作，提高如东生物质发电应对风险和防范事故的能力，保证工作场所员工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。1.2编制依据下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）生产经营单位突发事件应急预案编制导则（GB/T29639-2013）电力企业专项应急预案编制导则（电监安全【2009】22号）电力安全生产事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程新能源开发股份有限公司电力生产事故报告与调查处理规定XXXXXX生物质发电有限公司突发事件综合应急预案1.3 适用范围本预案适用于如东生物质发电有限公司突遇台风、汛情、强对流灾害天气的应急处置和应急救援工作。2应急处置基本原则2.1以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。2.2统一领导，分级负责。公司总经理作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作，在本公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各部门按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。2.3科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。2.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。3事件类型和危害程度分析如东生物质地处如东县掘港镇城南工业园区，每年台风常发生在611月，以79月为最多，台风主要天气现象是强降雨和暴风，强降雨可能导致发生水淹厂房及设备，造成机组停运、设备损坏；暴风可能会造成房屋倒塌，风机叶片折断或风机倒塌，造成设备损坏，并可能发生人身伤亡事故。防汛时间主要在59月之间，汛期河水水位上升到每年最高状态，如东生物质地处海边，天文大潮或大风巨浪可能造成海水倒灌，造成水淹厂房事故，影响安全生产，可能发生全场停电事故。4事件分级按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为级。4.1级 ：气象预报6小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到12级（风速大于32.6米秒）以上，或者特大暴雨，且雨势可能持续，降水量150mm。4.2级 ：气象预报12小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到10级（风速24.5米秒28.4米秒）以上，或者有大暴雨，且雨势可能持续，降水量100150mm。4.3级 ：气象预报24小时内受台风或强对流天气影响，风力可达8级（风速17.2米秒20.7米秒）以上，有暴雨，且雨势可能持续，降水量50100mm。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1公司应急管理领导小组是防台、防汛、防强对流天气（以下简称“三防”）应急管理的领导机构，下设应急办公室。5.1.2突发事件发生时，成立现场应急指挥部，接受公司应急管理领导小组的领导，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立各工作组。现场应急指挥由生产副总经理担任。5.1.3 级应急响应应急机构可以根据现场情况作适当简化，现场指挥由生产运营部部门负责人担任。5.1.4“三防”应急处置工作组5.1.4.1应急抢险组：由生产运营部和外委单位人员组成，生产运营部主任任组长。5.1.4.2安全保卫组：由安全企划部负责，保安及生产运营部人员组成，安全企划部主任任组长。5.1.4.3信息联络组：综合管理部负责，综合管理部副主任任组长。5.1.4.4后勤保障组：由综合管理部综合管理部主任任组长。5.2应急指挥机构职责5.2.1“三防”指挥部职责5.2.1.1接受应急管理领导小组指令，制定应急救援方案，具体负责现场的组织、指挥和调度；5.2.1.2密切关注台风、暴雨等信息，负责人员、资源配置、应急队伍的调动，协调事故现场有关工作；5.2.1.3组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。5.2.1.4具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。5.2.2应急抢险组职责5.2.2.1密切关注台风、暴雨等信息，可能发生危险时及时向指挥部汇报，接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据情形正确配戴个人防护用具。5.2.2.2在台风及汛情来临前，对防台防汛物资、设施进行检查，使其处于良好和备用状态，对易受灾部位进行检查，加固。5.2.2.3对受伤或被困人员进行施救，使其脱离危险区域。5.2.2.4对于发生故障的设备，根据指挥部指令进行抢险。5.2.2.5根据应急指挥部下达的指令，负责运输防台防汛物资；迅速抢修设备。5.2.2.6负责台风、汛情过后现场的清洁，泄漏物处理，为恢复生产作好准备。5.2.3安全保卫组职责5.2.3.1发生灾情后，警戒保卫组根据事故情况配戴好防护用品，迅速奔赴现场；根据事故（特别是有毒有害物质泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。5.2.3.2接到报警后，疏散无关人员，保持抢险道路畅通，引导外来救援力量进入灾害发生点，严禁外来人员入厂围观。5.2.3.3保护事故现场及相关证据，等待事故调查人员取证。5.2.3.4负责对受灾现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。5.2.3.5根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。5.2.4信息联络组职责5.2.4.1负责内外部联系沟通，指挥信息的传达，现场情况报告等。5.2.4.2负责平时通讯装备的维护，提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。5.2.5后勤保障组职责5.2.5.1接到报警后，根据现场实际需要，负责抢险救援物资的准备和运输等。5.2.5.2根据抢险救灾的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件。5.2.5.3根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工器具等。5.2.5.4负责防台防汛期间人员的食、宿等其他后勤服务工作。5.2.5.5负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。6预防与预警6.1风险监测在防台、防汛、强对流天气期间，生产运营部当班值长负责与上级气象部门联系，及时了解掌握天气、水文等实时信息和风暴潮预报，记录在生产日报中，并在每天调度会上通报天气情况，公司各有关部门应当按照各自的职责要定期检查所辖区域建筑物、构筑物，风机等设施，发现异常情况立即采取补强加固措施；每年台风期前，要做好雨水泵的维护工作，确保台风期内雨水泵安全运行，要做好防汛抗风的通信工作；提前检查厂区内零米以下设备的排水设施运行状况；要定期检查下水道、窨井、排水口，汛期之间要保证下水道、窨井、雨水口不堵水，及时畅通排水；还要定期检查屋面，对屋面防水、积灰进行维修、清理；要备足必要的抢险器材、物资。遇到紧急气象预报及时电话通知应急管理办公室及公司各部门，做好防台防汛各项准备工作。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警分级：根据台风和降雨量及可能造成的严重程度进行预警分级，分为三个预警级别。6.2.1.1级预警信号气象预报24小时内受台风或强对流天气影响，风力可达8级（风速17.2米秒20.7米秒）以上，有暴雨，且雨势可能持续，降水量50100mm。6.2.1.2级预警信号气象预报12小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到10级（风速24.5米秒28.4米秒）以上，或者有大暴雨，且雨势可能持续，降水量100150mm。6.2.1.3级预警信号气象预报6小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到12级（风速大于32.6米秒）以上，或者特大暴雨，且雨势可能持续，降水量150mm。6.2.2预警发布程序当防台、防汛、防强对流天气应急管理办公室接收到相关信息时，根据台风、汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况汇报应急领导小组。6.2.2.1级预警由生产运营部发布。6.2.2.2级预警由应急管理办公室发布。6.2.2.3级预警由应急领导小组发布。6.2.3预警发布后应对措施6.2.3.1生产运营部、燃料部、安全企划部、综合管理部应安排专人负责协调防台防汛具体工作的落实和贯彻执行。6.2.3.2当发布级预警后，生产运营部领导至少有一人在公司内值班，各部门领导及应急人员需保持24小时通讯畅通待命。6.2.3.3当发布级预警后，公司“三防”总指挥或由应急领导小组指派一名副总指挥，需有一人在位指挥，各部门领导必须坚守岗位，应安排双人24小时值班。6.2.3.4当发布级预警后，根据具体情况抽调部分或全部防汛抢险突击队员集中待命、食宿在公司内，随时做好参加抢险救灾工作准备，综合管理部负责做好相应的后勤保障工作。6.2.3.5公司防台防汛抢险突击队，由公司防汛指挥部统一指挥调动，具体管理工作由防汛办负责。公司防汛抢险突击队，负责紧急情况下处置人员抢救、洪水、内涝、强台风、暴雨、塌方以及地方政府防汛应急抽调等灾害的抢险救灾工作。6.2.3.6当生产设备系统发生险情时，由生产运营部负责进行处置。6.2.3.7当生活保障系统发生险情时，由综合管理部负责处置，如险情可能扩大蔓延时，应及时向防汛指挥部和防汛办汇报，调动生产运营部人员进行增援。6.2.3.8当升压站发生被水淹险情时，由防汛抢险突击队进行处置，发生重大海堤险情时，公司防汛指挥部、防汛办应及时向地方人民政府防汛指挥部和地方政府汇报并请求援助。6.2.4预警结束在满足下列条件下，“三防”领导小组研究决定，由“三防”办宣布解除预警状态。6.2.4.1当地政府的气象部门已经解除台风、汛情、强对流天气消息；6.2.4.2已不存在对公司有重大影响或严重威胁的自然灾害。7信息报告7.1值班电话公司24小时应急值班报警电话：短号650117.2信息报告时限、程序和方式7.2.1发现影响公司安全生产或可能导致人身伤亡情况的公司人员，应立即拨打应急值班报警电话，值班人员应立即向公司应急办主任、分管生产的副总经理、总经理报告情况。 7.2.2单位负责人在接到报告后，根据情况，在规定的时间内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位、江苏电监办及安全生产监督管理局等地方政府部门报告灾情。7.2.3灾害速报内容主要包括：报告单位、报告人、联系人和联系方式，报告时间，灾害险情发生的时间、地点、灾害类型和现场情况，可能引发的因素和发展趋势。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括事件的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析、事件发生后已采取的措施及下一步工作方案。8应急响应8.1响应分级在本预案中将灾害的应急响应级别为三级。8.1.1级响应：对应级预警。8.1.2级响应：对应级预警。8.1.3级响应：对应级预警。8.2响应程序8.2.1应急响应启动条件8.2.1.1级响应：生产运营部宣布启动应急预案。8.2.1.2级响应：由应急管理办公室启动应急预案。8.2.1.3级响应：由公司应急领导小组长宣布启动应急预案。8.2.2响应启动8.2.2.1当生产运营部接收到相关信息时，应根据台风、汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司“三防”领导小组。8.2.2.2“三防”领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。8.2.2.3“三防”领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应专项应急预案，落实各项“三防”应急准备和预警控制措施。8.2.3响应行动8.2.3.1生产运营部密切注视台风动向，随时向各部门、各运维单位通报台风路径情况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。“三防”领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署抗御台风、汛情、强对流天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。负责召集抢险突击队员集中到位值班，检查抢险设备可靠、可用，以备应急使用。8.2.3.2生产运营部主任及有关管理人员到位值班，运行人员加强对设备的巡查工作，尤其是户外设备防渗进水，落实风机事故预想，关闭生产厂房内全部门窗。检修人员作好各项抗御台风、防涝的准备工作，保证通讯畅通。应将排涝潜水泵到位、接通临时电源、重要电气、仪控柜防雨布放好，保证随时可用。维护单位应在生产厂房、配电室、控制室等重要场所零米进出口堆集足量砂袋，确保雨水不向内溢流，。8.2.3.3安全企划部门主任及相关人员到位值班，24小时留人值班，保持气象信息畅通，监督检查车辆、通讯、生活后勤准备工作到位，随时提供后勤保障。8.2.3.4综合管理部主任及司机到位值班，配合应急工作，安排食堂准备足够的生活保障；安排好对车辆的调用，确保交通畅通。8.3应急处置8.3.1先期处置8.3.1.1当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。8.3.1.2当运行设备发生异常、受损时，运行部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。8.3.1.3当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急情况时，立即按运行规程采取紧急隔离措施，组织现场扑救等。8.3.2应急处置8.3.2.1运行系统如发现险情，应立即向值长汇报，电话（3288/3299）。由值长根据现场具体情况进行调度和指挥，并及时向部门领导和综合管理部汇报，发生重大险情应同时向公司高管汇报。8.3.2.2生产系统设备或建（构）筑物如发现险情，应立即向生产运营部主任汇报。由生产运营部主任根据现场具体情况进行调度和指挥，并及时向综合管理部汇报，发生重大险情应同时向公司领导汇报。8.3.2.3生活或办公场所如发现险情，应立即向综合管理部主任汇报。综合管理部主任根据现场具体情况进行调度和指挥，发生重大险情应同时向公司领导汇报。8.3.2.4如发生重大险情，由防汛防台风指挥部负责调度和指挥，防汛办负责各项工作落实和监督指导。8.3.2.5其他部门如发现险情，应立即向部门主管领导汇报，并迅速组织抢险。如发生重大险情应立即向防汛指挥部汇报。8.3.2.6如生产现场发生险情需要增加防汛泵（潜水泵），由生产运营部进行安装。生活或办公场所如发生险情需要增加防汛泵，由综合管理部通知生产运营部进行安装。发生险情防汛泵安装应30分钟内完成，日常防汛泵安装应60分钟内完成。8.3.2.7紧急情况下如需领取防汛物资器材，如：潜水泵、编织袋、薄膜、铁锹、雨衣、胶鞋。白天电话联系生产运营部安全员进行领取。晚间联系生产运营部值班负责人，开物资仓库取防汛仓库公用钥匙，领取防汛器材。8.3.2.8任何部门或个人领取防汛物资或器材，必须当时在防汛仓库或大件登记簿上进行登记。8.3.2.9如需动用车辆，综合管理部安排车辆迅速到达指定地点。8.3.2.10如发生重大险情，由“三防”领导小组向地方政府防汛办汇报或求援。8.3.3扩大应急响应8.3.3.1当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。8.3.3.2当发生全厂停电和环境污染事故时，公司应急领导小组应及时启动全厂停电应急预案和环境污染应急预案。8.4应急结束 8.4.1应急结束条件8.4.1.1“三防”领导小组得到当地政府部门正式解除台风、汛情、强对流天气警报的信息8.4.1.2当伤害的人员全部得救，灾害现场得以控制，环境符合有关标准要求，可能导致发生次生、衍生事故的隐患消除。8.4.2应急响应结束程序8.4.2.1灾情处置结束后，由公司“三防”领导小组决定和终止应急行动。8.4.2.2终止应急行动的命令，具体由“三防”办在公司网上正式通知下达，生产运行系统的终止应急行动命令由当值值长电话下达给各岗位。9后期处置9.1台风、汛情处置结束后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防台措施，恢复正常生产。9.2生产运营部、各外委项目部对现场设备进行全面检查，对台风暴雨中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。9.3各部门及时收回、整理防台防汛物资、材料，并及时保存。9.4对“三防”工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报 “三防”办，“三防”办应在10月底前完成 “三防”总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。 9.5因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。9.6突发灾害应急处置结束后，应急管理办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，安全企划部根据评估情况办理保险和理赔事宜。9.7应急领导小组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。9.8总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。10应急保障10.1应急队伍10.1.1公司应当依法组建和完善救援队伍，成立由生产运营部、外委单位等相关人员组成的应急救援抢险突击队，负责应急救援抢险工作，每年5月批准公布“三防”突击队员名单。10.1.2每年五月底应根据公司实际情况，及时调整本年度“三防”领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。10.2应急物资与装备10.2.1公司应按照应急救援要求建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。10.2.2生产运营部应加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时补充和更新。10.2.3综合管理部建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。10.3通信与信息10.3.1制定公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。 10.3.2完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、公司行政电话、公司调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。10.3.3公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。10.4经费10.4.1公司在年初资金预算中设应急救援资金，从公司成本中列支，主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。10.4.2财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。10.5其他10.5.1交通运输保障由综合管理部负责公司车辆的调配工作，优先保证应急响应时调运有关应急救援人员、装备和物资。10.5.2医疗卫生保障由综合管理部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据公司造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。10.5.3安全保障由安全企划部负责安全保卫，现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求当地派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。11培训与演练11.1培训和演练的范围XXXXXX生物质发电有限公司全体员工、所有维护保养单位及协作单位现场人员等。11.2培训和演练的方式培训方式以自学为主，集中培训为辅。演练方式以桌面演练和实战演练为主。11.3培训和演练的内容根据所从事的工作内容，结合本预案内容进行学习。11.4培训和演练的周期每年对本预案培训或演练1次，并做好培训和演练记录。11.5要求11.5.1对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力，如：如何识别危险、如何采取应急措施、如何安全疏散人群，并加强脱离致害物、紧急救治、医疗护理以及职业危害、电业安全工作规程等方面知识的培训。11.5.2为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，根据实际情况进行演练。11.5.3演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时进行修订、完善。12附则12.1术语和定义