矿产资源开采审批采矿权变更登记审批操作规范

矿产资源开采审批采矿权变更登记审批操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：矿产资源开采审批采矿权变更登记审批（二）性质：行政许可二、设定依据1998年2月12日国务院令第241号发布，自发布之日起施行的矿产资源开采登记管理办法第15条：有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）变更矿区范围的；（二）变更主要开采矿种的；（三）变更开采方式的；（四）变更矿山企业名称的；（五）经依法批准转让采矿权的。中华人民共和国矿产资源法三、实施权限和实施主体根据矿产资源开采登记管理办法（国务院令第241号 ）、关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知（国土资发2005200号）及国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知（国土资发201114号）的有关规定：（一）开采下列矿产资源由自治区国土资源厅审批：1煤、油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、金刚石、铌、钽矿床储量规模为中型（含）以下的；2钨、锡、锑、稀土矿床储量规模为小型（含）以下的；3二氧化碳气、地热、硫、石棉、矿泉水；4矿产资源开采登记管理办法附录以外的矿床储量规模为中型以上（含）的矿产资源；5外商投资开采以上第1、2、3项所列矿产资源和矿产资源开采登记管理办法附录以外的矿床储量规模为中型以下（含）的矿产资源；6矿区范围跨地级市行政区域的矿产资源；7自治区财政出资勘查探明的矿产地的矿产资源；8自治区规划矿区内的矿产资源；9国土资源部授权自治区国土资源厅受理、审批发证的其他矿产资源。（二）应由市国土资源行政主管部门审批的采矿权变更审批：1、开采中型以下并只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源；2、开采矿产资源开采登记管理办法附录以外矿床储量规模为小型和零星分散的矿产资源；3、开采属县（市）国土资源行政主管部门审批发证、矿区范围跨县级行政区域的矿产资源；4、自治区国土资源厅委托审批发证的矿产资源。（三）应由县（市）国土资源行政主管部门审批的采矿权变更审批：1、开采小型且只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源；2、开采矿产资源开采登记管理办法附录以外矿床储量规模为小矿和零星分散的矿产资源；3、市国土资源行政主管部门委托审批发证的矿产资源。四、审批条件根据矿产资源开采登记管理办法（国务院令第241号）的规定和实际工作需要，采矿权变更审批的条件为：（一）在许可证有效期内采矿权人提出申请（二）变更内容符合矿产资源开采登记管理办法（国务院令第241号）第15条规定的五种情形之一；（三）新增矿产资源储量的采矿权价款已经处置。根据广西壮族自治区人民政府关于第一批清理规范行政审批中介服务事项的决定（桂政发201610号）附件序号第9项：不再要求申请人委托具有资质的测量单位出具采矿权申请范围核查意见，改由矿区所在地县级国土资源部门委托有关机构进行核查。五、实施范围和对象申请在行政区域内开采矿产资源的企业。六、申请材料（一）申请变更矿区范围、开采方式或主要开采矿种的，应提交以下材料：1. 申请人的企业法人营业执照（复印件3份）2.采矿权变更申请登记书（原件3份）；3.变更矿区范围的，提交经当地市、县（市）国土资源局核准的矿区范围图（原件1份，复印件3份），要求如下：矿区范围图以地质地形图或地质图为底图，比例尺1：20001：10000，图面上要标出矿体分布情况、资源储量计算范围、原矿区范围、变更后的矿区范围，在图上空白处附原矿区范围、变更后的矿区范围和资源储量计算范围拐点平面直角坐标（西安直角坐标系）、开采起止标高、资源储量估算标高；4.扩大矿区范围的，应当先按划定矿区范围程序进行矿区范围预留，凭登记管理机关批复文件变更矿区范围；5.有相应资质勘查单位编写的矿区矿产资源储量核实报告及评审意见、备案证明、地质资料汇交证明、占用矿产资源储量登记书（原件1份，复印件3份）；6.重新编制的矿山开采设计及其审查意见书、备案批文（原件1份，复印件3份）；7. 适用于变更矿区范围、开采方式或主要开采矿种后的项目环境影响评价报告（书、表）以及环保部门的批复文件。（原件1份、复印件3份）；8.原采矿许可证正、副本（原件1份，复印件3份）；9. 适用于变更矿区范围、开采方式或主要开采矿种后的矿山地质环境保护与治理恢复方案批准文件（原件1份，复印件3份）；10.变更矿区范围、开采方式或主要开采矿种涉及新增国家出资探明（或视为国家出资探明）矿产资源的，提交采矿权价款评估报告及备案文件（原件1份，复印件3份）；11.适用于变更矿区范围、开采方式或主要开采矿种后的矿山土地复垦方案及批复文件（原件1份，复印件3份）；12.国土资源主管部门要求提交的其他材料。（二）申请变更采矿权人名称（不属于转让）的，应提交以下材料：1.采矿权变更申请登记书（原件4份）；2.变更前、后采矿权人的企业法人营业执照（复印件4份）；3.工商登记机关出具的企业变更通知书（原件1份，复印件3份）；4.变更前、后采矿权人企业章程（加盖工商登记机关公章，复印件4份）；5.原采矿许可证正、副本（原件1份，复印件3份）；6.以变更后采矿权人名称填制的占用矿产资源储量登记书（原件1份，复印件3份）；7.登记管理机关要求提交的其他材料。（三）经依法批准转让采矿权的变更登记的，应提交以下材料：1.受让人的企业法人营业执照（复印件4份）；2.受让人填写采矿权变更申请登记书（原件4份）；3.采矿权转让审批机关批准转让的批复文件（原件1份，复印件3份）；4.原采矿许可证正、副本（原件1份、复印件3份）；5.登记管理机关要求提交的其他材料。（注：1.申请人可按要求自行编制矿产资源开发利用方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的矿产资源开发利用方案技术评估、评审。2.申请人可按要求自行编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的矿山地质环境保护与治理恢复方案技术评估、评审。3.申请人可按要求自行编制土地复垦方案报告书，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的土地复垦方案报告书技术评估、评审。4.申请人可按要求自行编制矿产资源储量核实报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的矿产资源储量核实报告技术评估、评审。5.申请人可按要求自行编制矿山储量年报，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的矿山储量年报技术评估、评审。）七、办结时限（一）法定办结时限：40日。（二）承诺办结时限：20日。八、行政审批数量无数量限制。九、行政审批收费项目、标准及依据（一）收费项目：采矿权使用费1、收费依据：（1）矿产资源开采登记管理办法（国务院令第241号 ）第9条：国家实行采矿权有偿取得制度。采矿权使用费，按矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年1000元。（2）广西壮族自治区探矿权采矿权使用费和价款管理暂行办法（桂财建2005148号）第6条：采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。2、收费标准：按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。（二）收费项目：采矿权价款1、收费依据：（1）矿产资源开采登记管理办法（国务院令第241号 ）第10条：申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权，采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳经评估确认（备案）的国家出资勘查形成的采矿权价款；采矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。（2）广西壮族自治区探矿权采矿权使用费和价款管理暂行办法（桂财建2005148号）第7条：探矿权采矿权价款的收取标准以具有资质的评估机构评估并经依法确认或备案的评估价款为依据，协议出让的，按评估确认的价款收取；招标、拍卖、挂牌出让的，按成交价收取。探矿权采矿权（申请人）应缴纳的探矿权采矿权价款，可一次性或分期缴纳，分期缴纳的须经登记管理机关批准。（3）自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于培育和规范矿业权市场意见的通知（桂政办发2003164号）：属国家出资探明的，应由国务院国土资源主管部门认定的有资格的评估机构评估确定其矿业权价款；非国家出资的，由组织矿业权出让的出让机关根据拟出让有效期内矿山核实的保有可采储量、矿产品市场合理价格和资源开发条件等因素综合确定矿业权价款。对无须进行风险勘查即可开采的露天开采矿产及用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源，可以直接设置采矿权，由出让机关根据拟批准可供开采资源量、矿产品市场合理价格和资源开发条件等因素综合确定矿业权价款，作为出让参考价，采取招标、拍卖或挂牌等方式有偿出让。2、收费标准：以具有资质的评估机构评估并经依法备案或确认的评估价款为依据，开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源可不进行采矿权价款评估，但须经集体讨论决定采矿权价款底价。协议出让的，按评估备案或确认或集体讨论的价款收取；招标、拍卖、挂牌出让的，按成交价收取。十、咨询、投诉电话咨询电话：0778-。投诉电话：0778-。附：1.流程图2.申请书示范文本矿产资源开采审批-采矿权变更审批流程图（法定办结时限40日，承诺办结时限20日）申请人提出申请作出不予受理决定，并告知向有关机关申请服务窗口对申请当场审查作出处理一次性告知申请人补正全部材料不属本局职权范围的申请材料不齐全、不符合法定形式的申请材料齐全、符合法定形式政务服务窗口审查并提出审查意见（限1日）行政审批办公室工作人员审核并提出审核意见（限5日）不同意的，告知申请人不同意的理由（限2日）同意的，上报国土部配号（10日）；配号成功后，行政审批办公室制作决定文件（2日）；配号不成功的，退件并说明原因。服务窗口通知申请人领取决定文件或证件（限1日，不计算在承诺办结时限内）行政审批办公室负责人审批，提出予以同意或不予同意决定（限2日） （注：不再要求申请人委托具有资质的测量单位出具采矿权申请范围核查意见，改由矿区所在地县级国土资源部门委托有关机构进行核查。）采矿权变更申请登记书采矿权人： （章） 年 月 日填 写 说 明采矿权人：取得采矿权的法人单位、个体或个人。地址：采矿权人单位所在地地址（填至县级）。矿山名称：采矿权人为开采矿产资源所开办矿山的名称。矿山名称前应冠以采矿权人的全称。如：淮北矿务局申请取得许疃煤矿的采矿权，采矿权申请人为法人单位：淮北矿务局；矿山名称为：淮北矿务局许疃煤矿。原采矿权有效