隧道工序承包经验总结

情 况 通 报第3期中铁一局集团第四工程有限公司办公室 二一年四月二十日编者按：2010年4月1314日，公司在都江堰市举办了“隧道施工管理交流会”。会议重点围绕都汶、映汶和成都地铁项目的管理经验，对当前公司隧道工程及地下工程项目从施工安全、质量、进度、效益、现场管理、技术管理、物资设备管理、作业层建设等方面进行了全方位的研讨和交流，形成了以下主要经验与结论，并在与会人员当中达到了共识：一、隧道分工序承包模式通过实践证明是可行的，它的特点在于：1、工序承包模式在工程受控、工艺创新、人才培养、效益留存等四个方面具有突出的优势。2、合理定义工序、清晰划分界面、及时协调接口、掌控核心资源是关乎工序承包成败的四个关键。二、隧道分工序承包模式虽然优势明显，但对管理及设备资源的要求很高，所以目前不具备全面推行的条件，实践中要按照“决策三角形”（具体解释请参见交流材料之五中工序组合原则）来进行分析，按照“二八原则”来进行取舍。具体说就是区别关键的少数和次要的多数。对少数的急难险重工程要采用分工序承包模式。而对于那些大量的普通工程，还是要采取大包模式，依托社会力量来完成。但要继续总结大包模式的管理经验，不断适应市场变化和企业自身管理的要求。三、都汶（映汶）项目提炼的管理“四项方针”（干好工作是基础、迎接检查是关键、三大效益是目标、团队精神是保障）经过实践证明是成功的，并且具有相当的先进性，应该上升为企业意志，推荐其他项目在实际工作中灵活加以运用。它与公司过去提出的“两条理念”（ 用贯标的理念推动企业管理再上台阶、以干部队伍建设推动企业高质量发展）及“三大优良传统”（人际关系简单、干部风气正派、经济关系明晰）都是四公司企业文化的有效组成部分。同时，此次会议过程中很多细节可圈可点，比如：与会人员畅所欲言，指点公司管理利弊，尤其是映汶项目的年轻员工坦诚表达对项目管理的看法和认识，以至于座谈讨论连续进行6个半小时大家仍意犹未尽，显示出青年一代对公司发展的高度关注，高度展示了他们对企业的忠诚和信赖。项目无时不刻在充分践行“四项工作方针”，尤其是展示了“迎接检查是关键”这一看似搞形式主义，实际上是向大家传递着项目的管理水平和员工的精神风貌，让与会人员耳目一新，更加增强了对项目管理的认知度，以至于大家时时受到感染，津津乐道地赞美项目。这说明“迎接检查是关键”不仅是做好工作的根本方针，而且是公司优秀企业文化的重要组成部分。工序承包负责人参加座谈讨论，增强了与企业的融合度，让他们真正成为企业的主人，争做企业发展的功臣。有一名工序承包负责人，经历了从大包到分工序承包这样一个管理方式重大变革的阵痛，在谈到对分工序承包的感受时，他坦诚地告诉大家：面对从大老板到工序承包班长这样一个大跨度的转变，自己曾经困惑过，也怀疑过，但经过都汶、映汶的实践，现在已经深深体会到分工序承包的好处，企业承担了本应该由他们承担的风险和责任，不仅促使自身提高了管理水平，而且感觉到自己是企业的主人。像这样的亮点不胜枚举，这也充分表明了召开此次会议的深远意义。为了巩固和推广会议成果，现将此次会议上主要经验交流材料予以编发。请公司各单位、各项目经理部认真组织学习，深刻认识和把握内涵和精神实质，并将这些理念和工作方针自觉运用到各自工作当中去，不断提炼和总结符合四公司发展的先进企业文化，为公司高质量发展、高水平运行贡献力量。附件一：四条方针引领开拓型项目、工序承包锻造专业化团队（许志忠）附件二：理论联系实际、增强业务能力、系统工作方法、 提供技术保障（文玉辉）附件三：坚持精细化操作、强化成本控制、提升项目物资设备管理水平（ 杨军）附件四：贯彻方针不折扣、我的现场我做主（刘建） 附件五：成都地铁项目经验交流材料（张剑）附件六：集团公司人力资源部部长孙群实总结讲话之一：副总经理兼映汶项目经理许志忠交流材料四条方针引领开拓型项目工序承包锻造专业化团队隧道分工序工费承包管理经验交流材料 首先我代表映汶高速公路A2合同段项目经理部对各位的光临表示热烈的欢迎！对长期以来支持、关心及帮助我们项目的各位领导和各位同仁表示衷心的感谢！ 2005年“12.22”事故后，重新组建后的都汶项目部由我任项目经理，2009年5月映汶高速先期启动工程A2标中标后，整编原项目部接受映汶施工任务。两个项目均以隧道工程为主，且都是特长隧道，各有施工难度，继都汶路紫坪铺隧道采取分工序劳务承包成功后，映汶项目继续推行此种承包管理模式。此次汇报内容主要为都汶路紫坪铺高瓦斯隧道及映汶路映秀隧道工程分工序承包的相关管理经验和不足，希望能与大家共同交流探讨，起到抛砖引玉的作用，同时恳请各位给我们提出宝贵意见和建议，让我们的项目在工程管理中能有更大的收获。一、隧道工程概况（一）都汶项目紫坪铺高瓦斯隧道紫坪铺高瓦斯隧道（原董家山隧道）是都江堰至汶川公路国道317（213）线重点控制工程之一，隧道左线全长4090米,隧道右线全长4060米,合计总长为8150米。其中我合同段施工进口端左洞长2640米（5.12地震后业主指定为出口端增加90米），右洞2515米，总长5155米。“12.22”事故后剩余未开挖部分左洞长1155米，右洞长1028米，合计2183米。隧道内瓦斯突出段长度为340.58米（左洞182.58米，右洞158米）,瓦斯压力为0.670.83Mpa， 瓦斯最大涌出量5.928.88m3/min，高地应力变形段183.7米（左洞29米，右洞154.7米，最大收敛变形侵限1.5米），涌水段长度140米（左洞70米，右洞70米，最大涌水量为1728 m3/小时），“12.22”、“5.12”大塌方段长度共78米（左洞37米，右洞41米，最大塌腔高度为32米），“12.22”事故后，类偏弱软弱围岩段左右洞总长1543米，“5.12”后仰拱以及中央排水管病害处置 4170 米。（二）映汶项目映秀隧道映秀隧道是映秀至汶川高速公路灾后恢复重建先期启动工程，隧道左线长5305米,隧道右线长5325米,合计总长为10630米。其中我合同段施工出口端左洞长2700米，右洞2675米，总长5375米。左右洞洞口段近300米为松潘大地震和5.12地震崩塌块、碎石堆积而成，呈松散结构，局部架空，基本无自稳能力，稍有扰动就会发生坍塌，再加上偏压浅埋及频繁的强余震，施工难度及安全风险极大。隧道施工工期:隧道工期24个月，洞口300米堆积体用去7个月时间，剩余、级围岩月平均进尺150米左右才能满足合同工期要求。四川公路市场是低价中标，投标降造17.28%，、级围岩平均1.44万/成峒米，占总长度的77.8%，缴超额履约保证金8854.88万元 (年利率6%，月支付利息44.27万元）。与公司签订上交利润率6%，成本压力巨大。二、隧道工程分工序承包管理模式介绍隧道施工现场管理机构（一）项目部施工现场管理组成介绍“12.22”事故后，根据当时剩余工程的特殊性，在公司的正确决策下，特别是安总的指导和帮助下，项目采用了分工序工费承包模式。分工序工费承包模式的特点是：项目部管理人员多，并且要紧靠一线现场指挥、要有一定的现场施工管理经验、要有较强的组织协调能力，机械设备的投入较大；优点是对现场的控制能力强，能最大化实现管理者的意图。根据紫坪铺隧道当时实际情况，大包模式已行不通，依据公司的“二八”管理原则，果断采用分工序工费承包模式。从组织机构图可以看出来，我们项目的生产部门和生产副经理都是住施工一线，主要是有利于现场的指挥、协调，更有利于工作的连续性，班子成员一般情况也是两人在现场，有利于及时沟通和相互补充，业务部门作为业务指导，服务现场和过程监督，设定两个工区主任，负责两座隧道的日常管理，分两班倒，使整个隧道各个施工环节落实到人，下设若干领工员和瓦检员。瓦检员的职责是负责瓦斯监测。领工员是对瓦检员的监督，并全过程跟踪施工生产、负责与各个班组的交接协调、原材料的领退，是火工品管理的第一责任人。都汶路的管服人员当时共有68人，其它部门基本上与别的项目是一样的，相对人员较多主要在安质部（安质部共计21人：部长1人，安检员2人，瓦检员18人）和物设部（物设部共8人）。瓦检员的配备主要是高瓦斯隧道的高风险性质决定的。物设部人员较多是考虑分工序承包主要材料和设备是项目提供，需全过程进行收、存、发放、回收，并全过程监督控制。（二）工序划分及班组承包内容根据隧道施工特点，考虑各工序间的界面，既需要便于施工管理，也要防止班组之间的扯皮。因此，我们将隧道工序划分为四个主要工序：洞身开挖初支、出碴、二衬、砼搅拌。根据工程量分为7个作业班组，即：左洞开挖初支班、右洞开挖初支班、出碴班、二衬班、砼拌合班、空压机供风、供水班、通风配合班。1、开挖初支班承包内容左右洞各设一个开挖初支班，负责正洞及各种洞室、通道、加宽段、仰拱开挖、支护，火工品的加工，起爆、领退，凿岩机的维修保养管理，钢拱架的加工、立架、喷砼，及喷射砼机的维修保养管理，负责仰拱至掌子面的文明施工，高压风水管的连接、保养，开挖台车的维护等与开挖支护相关的工作。2、出碴班的承包内容为了合理使用设备，左右洞设一个出碴班，负责洞碴的装、运、卸，洞内至弃碴场便道的日常维护，洒水及弃碴场的场地平整，负责所用设备的日常保养维修，配合洞内其它班组所用设备，保证每茬炮出碴在34小时内。3、二衬班承包内容左右洞为一个班，负责洞内所有模注砼、仰拱和洞内所有与砼有关的施工，台车就位，维修保养，防水板挂设，二衬钢筋加工、安装、焊接，安装各种预埋管线及洞室，输送泵和泵管的安拆、移动、清洗，台车前后50米范围清洁卫生。4、混凝土拌合班承包内容左右洞为一个班，洞内和管段内所有砼，初期支护砼的搅拌、运输、泵送入模，（防止二衬班和拌合班因拌合质量问题扯皮），配合洞外所需设备使用，负责搅拌站及砼运输车的维修和保养。5、空压机供风、供水班承包内容保证洞内24小时随时用风、用水，负责设备的日常维修、保养。6、通风配合班承包内容负责洞内外合同中明示其它班组以外的清洁卫生，风筒的挂设、维护，保证通风质量，负责隧道工区所有外来物资装卸。三、合同及制度建设管理这里说的合同主要是对内承包班组，确定了管理机构和承包模式后，确定合理的单价和合同中约定双方的责任义务至关重要，本着供方互利的原则。测算合理单价，单价过低，作业班组在施工过程中容易扯皮；太高，会让承包人有种不劳而获的感觉。合同中双方的责任、义务分得越清楚越好，比如我们两个项目在合同中都界定了文明施工各自的管辖范围：达到什么程度、需要相关班组在施工中机械配合、使用的范围等，其目的是在任何时候、任何检查，都不会出现临时工天和零星机械台班，杜绝了成本管理中的漏洞。在都汶路复工后施工过程中我们没有发生一个计时工和临时机械台班签认，映汶路也将继续坚持。再比如合同中约定的超前支护锚杆和初期支护中的系统锚杆，如果合同中确定为按实际施工数量计价，势必造成作业班组为了获得利益空间，能不打的地方也打，造成材料浪费和影响施工进度，还有人为的造成与收方人员有勾兑机会，形成不良风气。我们在合同中约定，所有锚杆，钢拱架按设计或变更后的数量给作业班组计价，施做数量由作业班组或我们现场管理人员要求根据围岩状况的变化而改变，如果发生变形，塌方等均由作业班组负责，刚开始我们曾有一个开挖班，就因各种原因（地质）造成了一个月进了4米的情况，反复变形，反复施作，最后到月底到我这里来要补偿费用，但我们坚决按合同办事，一分钱也没补贴，给作业班组关死后门，形成了干好活、执行好合同赚钱的良好氛围。建立健全项目管理制度是项目进行管理的需要，做到有章可循，让职工在生产经营活动中知道哪些是自己应该做的，哪些是不能做的，都汶路复工之初，结合公司工程项目管理制度范本，以项目实际情况，制订了有针对性，可操作性强的紫坪铺隧道安全管理规程汇编24项，紫坪铺隧道施工技术规程汇编17项和一系列纪律，奖罚等制度。在映汶路总结了都汶路的管理经验，制定了项目管理实施策划和映汶项目部标准化文明施工现场管理制度，安康杯劳动竞赛施工目标考核评分办法，在制定这些制度过程中，广泛征求作业层人员的意见和建议，使之在今后的施工过程中能够严格执行，我见过的很多项目，制度也很多，但绝大部分都是按上级的抄袭下来，是一种放之四海都皆准的很广义的制度，没能结合项目实际加以修改和创新。制度制定后要不厌其烦的在各种场合下进行宣贯，使他们在脑海中要形成深刻的认识。制度是一个项目刚性的法律，是显性的，是用“他律”的形式来规范员工的行为，但是制度不是面面俱到的，这就需要通过制度的延伸，加以引导提炼形成项目文化，这种制度以外的项目文化为“自律”，只有通过“他律”和“自律”相结合，即项目制度和项目文化的融合，才能达到项目均衡发展。使自己的行为在今后的工作和生活中自觉和不自觉的都会融入到项目的管理中去，今年2月份，项目部又制定了映汶项目映秀隧道出口快速施工考核奖罚办法，在下一步的落实过程中，不断总结经验，持续改进。四、物资、设备管理现在的高速公路施工中，设备使用费占到施工成本的26%左右，其它材料和物资占到45%左右。只有将物资，设备管理结合现场实际规范化、系统化，才能提高经济效益，做法是健全物资设备管理制度，配足资源，定期核算，教育引导。健全物资管理制度，按物资供应需求计划采购制度，实行分工点限额发料控制物资消耗制度，材料进场发料两人过程监控制度，岗位定员制度，废旧物资处理制度等，主材的购买选择厂家直销并坚持公开招标，与作业班组的劳务承包合同中，项目部只提供主材，小型机具的一次性投入，使用过程中的维修，保养和二、三项料的采购均由作业班组自行解决，避免了施工过程中的浪费和供应时间以及质量的扯皮。都汶路和映汶路都配置了电子过磅，所有钢材，水泥、油料、大堆料都采用称重计量，安装了电子监控设备，避免了供收双方之间发生扯皮和漏洞，将袋装水泥改为散装水泥，都汶路节约资金84.13万元，映汶路使用散装水泥和粉煤灰节约资金约171.5万元。映汶项目利用洞碴自办石碴厂，预计将为项目增创利润约235.8万元。隧道分工序承包对机械设备和操作人员的要求比较高，一是设备的完好，保证设备的利用率；二是操作人员的技术和吃苦能力，保证工作的效率。说实话公司现有的设备和现有的操作人员是很难满足隧道施工现场的需求，这就需要我们大家大胆地进行探索和创新。项目目前的做法是：项目所有设备是公司和项目自购及外租构成，采用合理单价承包给具有隧道机械操作经验的内部职工，项目将提供的设备进行备案交接，使用过程中的保养、维修，操作人员全部由承包人负责，项目物设部设1个专人负责设备的台帐，检查提出定期整改办法，如果没完成，项目部将委托外面进行维修，所发生的费用由承包人负责。工程完工之后，承包人将设备全部整修，喷漆，完整移交项目部，达不到要求项目进行完善，费用将从承包人的保证金中扣除。通过上一个项目的运作，或多或少会出现些问题，但基本上满足各方面要求。五、二次经营的做法工程项目的管理核心是效益，是企业生存和发展的基础和目的，也是经营管理的着眼点和落脚点，在四川以最低价中标的公路市场环境中，二次经营尤其显得重要，工程变更又是二次经营中的重中之重（其它的保险理赔、损失索赔、材料调差等都占有很小的比例），复工后和项目建点之初，项目就成立了项目成本管理小组和二次经营奖罚管理办法，编制了二次经营管理策划书。认真研究把握业主、设计、监理、检测和专家的心态，灵活调整，进行变更动态策划实施，具体做法有如下七点：（一）寻找项目特点，以个性问题为突破口：共性问题牵扯量大、面广、决策层多、审批难的问题，很难在短时间内有所突破，如都汶项目的高瓦斯隧道预算变更，至今都没结果。所以把项目的个性问题作为突破口，紫坪铺隧道瓦斯突出段、软弱围岩变形段、涌水段；映秀隧道洞口的地震堆积体段等，作为我们二次经营的突破，目前结果较理想。（二）寻找投标时的不平衡报价：如紫坪铺隧道变更的超前支护75、51自进式锚杆替代108、42小导管，初期支护32自进式锚杆替代25注浆锚杆；而在映秀隧道，我们重点放在42小导管数量增加上，把桩板墙挖孔桩变成扩大基础和地表加固，填石路基边坡干码砌片石变成框架梁等。（三）充分利用0#变更：映汶项目由于是地震后应急工程，设计时间紧，正式图纸出来比较晚，是边施工，边出图，故而我们把0#变更作为主要变更来抓，全方位出击，多方面沟通，从设计院的地勘资料，到隧道处的结构设计变更，以及监理、业主等方面全面协调，洞口段近300米及部分路基附属的变更全部列入0#变更，降低以后的审计风险。（四）掌握业主、设计、监理最关注的问题：以顾客关注为焦点。在都汶项目，“12.22”复工后业主最怕的是安全问题，我们的变更基本是围绕这个原则展开，无论是瓦斯安全，还是隧道的结构安全；在映汶项目，业主由于政治压力，也重视安全，但更关心进度，所以我们成功的将左洞洞口左侧铁塔加固的桩板墙变成地表注浆加固和明洞防护，并把洞内近300米堆积体施工的25系统锚杆变成42注浆小导管。（五）统筹兼顾，沟通协调：充分沟通业主和第三方检测力量和咨询专家的意见（争取同情，都汶路“12.22”事故损失重大，映汶路投标失误成本压力巨大），为我们变更提供充分的依据。如：紫坪铺隧道“12.22”事故坍方处理、瓦斯突出段、涌水段、“5.12”地震坍方段、映秀隧道的地震堆积体段等均有TSP、HSP、超前钻孔资料作依据，专家组意见做后盾。（六）及时、有效地收集现场基础资料：在现场尽可能多收集有利的图片资料、文字资料、影像资料，并找监理和相关人员及时签认，特别是隐蔽后的施工过程照片，为建议施工方案和结构参数提供依据，为变更提供技术支持。 （七）合理规避审计，提前策划，主动应对，保证经营成果，做好三次经营工作。（八）利用上报进度调整设计围岩级别。六、创新工作思路，引导过程执行都汶项目复工后，当时那个复杂艰难的情形的确让人揪心，面对高风险、高难度、资金成本压力巨大、人心涣散的局面，为了能够让项目所有员工团结起来，重塑信心，打造执行力，增强责任意识，更好地展现企业形象，我们创新地提出了项目工作方针，即：干好工作是基础，迎接检查是关键，三大效益是目标，团队精神是保障，并在以后的工作过程中加以引导，达成共识，赢得共鸣！（一）干好工作是基础应该来说我们各级负责人都是按这条标准来衡量和考核大家的，包括我们的上级也是这样考核我们的，就是以工作实绩来证明自己的能力，得到各方面的认同；我们项目复工之初，有个别瓦检员积习难改，在岗时间打瞌睡，被我们管理人员发现，按照我们项目管理制度是要辞退项目的，他找到我，我只说：“工作干到这个样，我们的四项工作方针最基础的都没干好，还有什么说的，还有什么提要求的机会，坚决执行”；出碴作业班组在承包之初，由于在洞内与各班组配合工作繁杂，发生的费用也比较大，也出现过矛盾，在调节过程中，我们就以干好工作是基础这样去衡量他，使他意识到一切工作都是在干好的前提下，才能有说下步的条件，是一切工作的基础。在内部树立一种正气，弘扬主流的氛围；开工之初，就向管理人员和作业班组宣传不被作业班组请吃一顿饭、请打一次牌，工作干好后，由项目部组织请各作业班组，使他们把心思全用在干好工作上，每逢节假日，项目部都要以红头文件形式下发，重申纪律，让大家都在一个宽松、向上、愉悦的环境中工作。映汶项目执行每个月对各作业班组计价，各班组的计价资料都由计合部完成各部门的签认，各作业班组只到财务办理办款手续。几年来，项目的各项制度都执行的很好，特别是与作业班组自律方面做得很好，也断决了各作业班组通过其它想法来达到不应该得到的目的。只有通过自己的努力，克服困难，干好工作来证明自己的能力。同样，我们所有的工作干好了，业主、设计、监理等各方也愿意和我们交朋友，办事情；他们也是以干好工作为基础来衡量施工单位的诚信和能力。（二）迎接检查是关键迎接好检查是主动工作的法宝。在我接触过的人意识中，大多数人害怕领导检查，认为领导检查是找事，是走过场，不干活，讨厌人来检查，被动应付检查。我们深刻地认识到做好这一工作的重要性，积极主动地迎接检查；全心全意地组织好各种检查；并对迎接检查制定了“四步曲”形成长期制度，即：场地整洁、彩旗飘扬，主题鲜明、突出重点；着装整齐、列队有序，精神饱满、一呼百应；汇报工作、观看幻灯片、热情解说，引导检查、倾听建议；留言鞭策、礼貌欢送，及时报道。第一步、第二步是突出文明施工，展现企业形象，制造浓烈氛围。第二步、第三步是引导，接受检查的过程控制手段。我们对每次检查来的各方都要提前掌握，分析对我们工作所起到的作用，然后要告诉主要迎接检查的人，要求我们对来现场检查的每一个人都必须有我们的人陪同，要让他们看什么，什么不能看，达到什么目的，这个检查过程都需要我们的人进行引导。第三步、第四步是宣传企业文化，提升项目管理形象的重要办法，几年来，通过各级领导的检查，各方对我们中铁一局有了重新认识，了解了我们项目管理水平。现在，业主也在全线推广我们的这一作法，也赢得了各方的认同，为企业创造了应有的价值。（三）三大效益是目标1、经济效益都汶项目完成了复工后公司下达的经济目标任务，映汶项目签订了6%的目标任务，职工收入在公司平均收入中上水平。2、社会效益二00七年获得都汶路工程建设管理“先进单位”。二00八年获得全国总工会“抗震救灾重建家园工人先锋号”二00九年四川省交通厅施工企业信誉评价“A”级企业单位3、人才效益通过三年来的锻炼和自身努力，目前项目成长了一批善管理、懂技术、业务强的复合型人才，科研、论文成果显著。（四）团队精神是保障依靠团队精神全力打造责任文化是项目是否成功的决定因素，是项目的灵魂。大厦之成，非一木之材；大海之润，非一流之归；班子之间和员工及作业班组的团结形成既有分工又有合作，坦诚相待，齐心协力干好项目的良好氛围。大家在生活上互相关心，工作中互相支持，充分发挥全体员工的积极性和创造性；大胆放权，各负其责，遇事商量，形成共识，坚决执行。在“5.12”大灾面前，我们项目班子成员，员工、作业班组中90%以上人员都自觉选择留下来一起抗震救灾，恢复重建，凸显了一个组织的凝聚力和战斗力，是我们项目在各个阶段取得胜利的有力保障。七、劳务班组管理项目部的5个主要作业班组都是在公司阳春劳务公司注册的劳务队，其中4个班组都是公司自己的正式职工，为做到心中有数，准确掌握劳务人员动态情况。项目部针对用工情况，建立了各类人员的动态管理。分别是外部劳务队伍使用登记台账，劳务工花名册、劳务工劳动合同管理台账、劳务工培训台账，劳务工入场登记台账，劳务工离退场登记清单等管理台账。通过这些台账管理，及时记录各类人员出入情况，使人员变化始终掌握在项目部的管理范围之内。项目部坚持工作上支持，生活上关心，工作上引导、利益上双赢”的管理方针，本着“完善制度、融入情感、突出人性化理念”的原则， 将劳务工与员工一视同仁。项目的员工与劳务工统一采用公寓化管理，实行“五同”管理原则，即同吃、同住、同劳动、同纪律、同劳保。项目部投入30多万元搭建80间彩钢板房做为劳务工宿舍，为劳务工提供了良好的住宿条件；完善澡堂设施，24小时提供热水洗澡，为劳务工提供方便的生活条件；通过这些举措增强了劳务工的凝聚力和优越性。从而形成“培育与规范同步，管理与关心并行，和谐相处，共同发展”的良好劳务用工氛围。八、分工序承包的利弊优点：能将生产资源掌握在项目手中，能最大限度实现管理者意图。（一）有利于安全生产，安全设施全部由项目投入，（都汶路累计投入1408万元，映汶路投入80万元），安全硬件有保障，安全规章制度容易落实。（二）有利于质量控制：工程所用的主材，砼拌合站由项目部控制，每道工序由项目部全过程监控，杜绝偷工减料。（三）有利于二次经营，所有的变更策划到具体实施，都由项目部控制，变更所获得效益项目部占绝大部分，容易调动大家的积极性。（四）有利于防止承包人停工要挟，由于绝大部分资源是项目的，作业班组假如中途退场，也只能影响局部，不会造成大面积停工，且退场结算简单。（五）有利于成本控制，所有的主材由项目部控制，合理的节省归项目部，项目部利用定期的核算制度，及时查找原因，加以修正。（六）有利于应对审计，项目部所购材料均有发票，能与各部门形成闭合圈。缺点：（一）项目部管服人员投入较多，且要有一定现场施工管理经验，工作强度大。（二）机械设备投入较大，占用资金多，在使用过程中设备的保养一定程度上达不到理想的状态。（三）喷射砼的控制不到位，外加剂和喷浆料的浪费过大。（四）作业班组的作业人员更换过于频繁，培训教育，上岗证等跟不上施工需求。九、结束语分工序承包和其它项目管理一样，需要一套健全完善的管理制度和优秀的企业（项目）文化，清晰明了的合同，引导过程落实，要有预测和总结的能力；与其说都汶项目部是分工序工费承包的试验田，今天我们的映汶项目部就是分工序承包的责任田。我们有责任、有义务、也有信心和能力干好映秀隧道，坚持持续改进，为公司的区域化（倾向专业化）经营而努力奋斗！附件：项目主要社会效益和科研成果一、集体获得的荣誉都汶公路二00七年度工程建设管理“先进单位”。都汶公路二00八年三月、四月施工生产劳动竞赛第一名。全国总工会二00八年 “抗震救灾，重建家园工人先锋号”。陕西省国资委二00八年“抗震救灾基层先进党组织”。中国中铁总公司二00八年 “抗震救灾先进集体”。集团公司二00八年 “五好项目经理部”，并颁发建功奖杯。集团公司二00九年“红旗党支部”。四川省交通厅二00九年施工企业信誉评价“A”级企业单位。二、个人荣誉及成果项目经理许志忠：2006年2009年四公司先进工作 (生产)者；2007年集团公司先进工作 (生产)者，并颁发建功奖章； 2007年四公司“优秀项目经理”；2009年中国中铁股份有限公司优秀项目经理；论文都汶公路高瓦斯隧道作业机械配置及防爆改装技术在2009年第五期现代隧道技术上发表。项目总工文玉辉：2007年度公司优秀青年标兵；2008年、2009年公司优秀项目总工程师；2008年集团公司知识型员工。都汶项目副书记刘新勇：2008年公司优秀党务工作者。都汶项目物设部长杨军：2008年中国中铁总公司 “抗震救灾先进个人”。副经理刘建：2008年集团公司“安全卫士”。工程部长李关次：2008年四公司技术标兵；论文高填方强夯筑柱软基处理施工技术荣获集团公司08年优秀科技论文三等奖。安质部长戚栋：2008年四公司第一届“青年新秀”；论文紫平铺隧道瓦斯监控技术在中铁一局集团科技通讯发表。办公室主任郑新鸽：2008年、2009年四公司“优秀通讯员”。隧道工区技术主管崔虎军：2009年集团公司 “优秀团干部”。三、科研成果国内公路高瓦斯隧道应用75自进式锚杆超前支护处理掌子面大塌方（高32米）施工技术研究新纪录和无规律瓦斯突出段的“四位一体”综合防突措施，保留核心土环形掏槽法（4台阶）施工研究新纪录两项获得中国企业（第十四批）新纪录。公路瓦斯隧道施工技术研究荣获集团公司科技进步一等奖。QC成果提高公路高瓦斯隧道防水板冷粘施工合格率荣获2008年陕西省工程建设QC成果一等奖。QC提高公路高瓦斯隧道施工通风效率管理小组被评为2009年全国工程建设优秀质量管理小组。都汶项目经济技术指标分析荣获公司2008年“工程施工管理经济技术指标分析研讨会”一等奖。2008年合理化建议荣获公司一等奖1个，三等奖2个。四、社会影响力2008年“5.12”地震后四川省交通厅副厅长张晓燕点名我项目参加通往灾区生命线的国道213线的友谊隧道、白云顶隧道、烧火坪隧道的抢险加固工作，是“5.12”地震后第一支赴213线抢险的施工单位。2009年 1 月 11 日四川省交通厅厅长高烽点名项目经理许志忠为省交通厅专家组成员赴雅西路检查。2009年9 月 9 日四川省交通厅质检站特聘项目经理许志忠为隧道专家为全省公路系统质检站领导授课。2009年6月，项目经理许志忠为集团公司项目经理培训班讲课。2009年7月，总工文玉辉为集团公司总工培训班、09年大学生岗前培训班讲课。之二：映汶项目总工程师文玉辉交流材料理论联系实际 增强业务能力系统工作方法 提供技术保障隧道分工序工费承包技术管理经验交流材料我于2006年12月1日调入都汶项目经理部，先后任工程部长、副总工程师兼工程部长、于2009年5月担任映汶项目总工程师职务。通过在都汶、映汶项目的工作，总结了隧道分工序工费承包技术管理的一些经验和不足，与大家共同交流探讨，不足之处，恳请大家批评指正。下面我结合自己分管的工作，从技术管理、人才培养、二次经营、科技研发四个方面进行汇报。一、技术管理项目技术管理分计划、实施、竣工三阶段，计划阶段包括：施工调查、审查设计文件、编制施工组织设计、施工方案、特殊工序作业指导书、成本预测、各项管理制度与职责、标准化管理计划、编制项目管理计划等。实施阶段包括：控制测量、施工测量、制定大型临时工程方案及其设计鉴定、进行技术交底、办理开工报告和变更设计、工程试验、施工过程的检查监控、阶段性总结等。竣工阶段包括：编制竣工文件、技术总结、完善审计资料等。（一）计划阶段 “细到位”本阶段重点之一是施工调查和审查设计文件，对于审查设计文件，每个项目都非常重视。我主要说一下施工调查，通过映汶路的A1、A2先期启动工程投标和后续的A3、A7、A8投标的调查参与及A2中标后的施工前调查，深感施工调查的重要性，施工调查结果的精细程度直接影响到编制施工组织设计、施工方案、成本预测、项目管理计划、二次经营策划的质量。映汶项目在开工前组织了工程部、物设部、办公室、试验室、派出所，定人、定责、定时完成了详细的调查并形成调查报告，对二次经营策划起了很大的作用。例如：弃碴场的变更，在招标文件中，A2标弃碴场是设在河对岸，还要修一座便桥，弃碴要跨过都汶二级路。经过我们几次到现场反复调查后得出结论：修便桥的难度暂且不说，关键是后患无穷，一是弃碴场位于映秀湾电站，征地难度极大，二是运碴横跨二级路，二级路的车流量非常大，又是目前通往重灾区汶川的唯一便捷通道，安全问题非常突出，万一不小心出碴车出现机械故障堵在路上了，这将会产生社会负面轰动效应的影响（如：2009年7月，二级路上彻底关大桥因余震造成山上危石滚落砸坏,断道不到24小时，四川省省委书记刘奇葆、副书记李崇禧亲自赶到现场部署抢通措施。据四川电视台报道，5天后，成都市的菜价（莴笋、蒜苔、金针菇、大白菜等）上涨了一半，因为他们主要靠甘肃、汶川、马尔康供应经这条路运往成都），可见这条路是一条名副其实的政治路、民生路，还是一条抗震救灾的生命路、灾后重建的保障路，还有与其他的路政、环保、交警等部门协调的难度更不用说了。最后我们通过联系设计、沟通业主，交换意见后，最终把弃碴场设在更加合理的位置，缩短了运距（在技术规范502.05条规定：开挖土石方的弃碴，其单价已包含在土石方开挖单价中，不再单独计价，新选弃碴场运距超出（或减少）原设计弃碴场的距离时，也不另计弃方的超运运费。），减少了矛盾，也给业主省了一部分钱（少做一座便桥），还给我们其他变更奠定了基础（如隧道42系统小导管、桩板墙、填石路堤的干砌片石、匝道的拆除砼等）；还有砸石场的位置选定等，都与计划阶段的施工调查的“细”关系很大。映汶项目的施工调查主要有以下内容：1、自然条件调查地质情况；地貌、植被情况；气象情况；水文情况；民族风俗情况；生活、生产用水条件；防疫、医疗卫生情况；广告制作能力情况；道路交通情况；周围建筑物、管线等情况；主要原材料供应情况；征租用地和建筑物拆迁情况；其它情况(所在地隶属关系、社会治安情况、群众的精神面貌、经济状况、当地政府及各村镇领导联系方式等)。2、技术经济调查工程分布情况；工程重点、难点情况；大临设置地点、条件；临时驻地设置地点、条件；电力供应情况；邮电、通讯、网络情况；当地可利用人力资源情况；当地可利用机械设备等情况；当地可租用房屋情况；取、弃土场情况 。3、调查报告主要包括以下主要内容工程概况和主要工程数量；本标段重点、难点以及地质特点；施工的主要条件和困难因素；既有交通运输情况及示意图，全线贯通及分段联通的主要运输道路方案选择意见。新建或改建的运输道路（包括引入线）的工程数量，需要修建的施工便道、便桥的意见和工程数量；主要工程材料供应方案，结合料源，考虑外来料如何进入施工地段，列表说明产地、规格、产量、质量、开采条件及运输方法、解决缺料措施意见；说明沿线电源、工程及生活用水水源情况，并提出缺水地段应采取的措施和施工供电、施工通信安排意见；重点难点工程以及控制工程的施工条件，施工方法及措施意见；生活物质供应的安排意见；提出项目二次经营重点和风险防范的建议；大临设施的设置方案、地点、数量意见；施工现场布置和施工队伍的驻地安排意见。（二）实施阶段 “服务、制度落实到位”1、技术服务都汶、映汶项目在技术管理实施阶段，不断强化技术服务意识、指导意识、监督意识，充分发挥工程技术人员的现场管理作用，以最直接、最彻底、最有效的管理方式深入到各工序环节，为作业队伍提供技术服务，进行技术指导，进行技术监督。除了总工没有住在工地，其余的技术管理人员（副总工、工程部长、技术主管）及技术人员全部住在工地，靠前指挥，加强现场技术管理，服务于现场，不但以良好的技术服务保证了工程的正常进展（施工组织设计、施工方案、技术交底、测量放线及时到位），还积极为施工安全、质量、进度、文明施工、成本控制等提供了可靠的技术保证。如：严格控制开挖轮廓线，对软弱围岩的预留沉降量找出最佳数据，既要保证二衬厚度，还要不浪费砼。对硬质围岩实行光面爆破（从炮眼的角度、深度、装药量、装药结构、连线、起爆方式等控制），达到光爆效果，开挖轮廓圆顺，减少喷射砼回填量。另外，还要监督、控制合理节省的材料（小导管、锚杆、钢材等）不流失。对材料计划，不是简单的按照设计图提供，而是根据现场实际施工情况，对每一道工序所需的材料准确计算，避免物设部发料过多而使作业队浪费材料（工费承包），在使用过程中也要监督，防止材料流失和浪费。同时积极组织开展合理化建议，在都汶、映汶共收集合理化建议26条，为项目的安全、质量、进度、成本控制、节能减排方面起到了非常积极的作用（储气罐替代高山水池供水等）。2、制度落实中国有句古话叫做“国有国法，家有家规。”还有句古话叫做“王子犯法，与庶民同罪！”制度建立后，关键在于执行，而且领导要带头执行，经过反复的执行和坚持，达到养成习惯的目的。都汶项目、映汶项目全面贯彻执行项目施工技术管理制度，全面推行技术流程管理，积极推进项目施工技术管理工作的程序化、规范化、标准化、制度化。如: 项目施工技术管理制度4.5.4条规定：“工程部长每周检查工程日志的填写情况并填写检查记录，总工程师定期抽查，发现不合格情况要求限期整改。”对于此项规定，我们严格执行，我是每月24日工地大检查必看工程日志，先检查工程部长的检查记录，看是否按规定执行，再抽查工程日志，有问题及时提出限期整改措施，最后检查整改效果。如果因别的事耽误，我也要补充检查，坚持到底。通过反复严格执行，使技术人员养成当天及时填写工程日志的习惯，而且填写水平和质量大幅度提高，受到多次检查的表扬，就连集团公司安质处长樊家临检查紫坪铺隧道时临时抽查工程日志后都非常满意。以身作则。我对技术人员也经常这样讲，我做到的，你们必须做到，我做不到的，也不要求你们做到，譬如吃早饭，我能起床吃，你们就能吃，我能按时点名，你们就能按时点名，如果连这个制度都执行不了，还谈什么其他工作呢。所以我对技术管理人员：副总工、工程部长、技术主管要求（包括我自己），带头执行八项技术管理制度（岗位责任制、图纸审查制、开工报告制、技术文件签认制、测量双检制、技术交底制、材料检测制、分项工程报验制）。说得再好，不如实际去做，用自己的行动去说话，而不是语言。用自己的行动为技术人员做出榜样，变“照我说的做”为“照我做的做”。譬如计量签认，许总有时候拿着计量单找业主总经理签字，给我们做了一个非常好的榜样，我带着计量人员有时为等一个业主（他在开会）签字，几个小时守在人家门口，还有一些签字技巧（以顾客为关注焦点，去研究和充分识别监理、业主的潜在期望和需求）等。为计量的快速签认（都汶路第34期计量2天时间完成，找14个人签字，是本项目计量史上的一个奇迹）有一个良好的开端。现在，我们只告诉计量人员本期需计量多少，多长时间，他们就会想尽一切办法尽量完成计量任务。再譬如映汶项目开工之初，对图纸线路坐标复核，一般线路由直线与缓和曲线相接、缓和曲线与圆曲线相接，但对于C、D匝道的线形，它有一部分是由两个缓和曲线相接，在坐标复合时，对于习惯常规线路复核的技术人员表面看有一定困难，在没算之前，当时几个技术人员说，难度大，复核不出来，我花了两个晚上休息时间（2024点），查阅了一部分测量资料，把C、D两条匝道的线路坐标复核出来，并写出详细的计算公式（公式的来源）、计算过程，交给技术人员复核学习，以实际行动告诉他们：对每一件事，重点是要全力执行，不要被表面的困难吓倒。记的有一本书说的好：落实制度才是硬道理，有一个坏的结果总比没有结果强。还有图纸复核数量等。（三）竣工阶段 “资料规范、完善到位”都汶项目，由于2008年“5.12”地震影响了部分资料收集，我们及时完善，及时补充，于2010年2月将竣工资料移交绕西公司，是都汶路（含二级路）第一家移交竣工资料给运营单位的单位。在映汶项目，以深入开展“项目管理认证”和“规范安全质量行为活动”两项活动为契机，用贯标的“四要到”（该说的要说到，说到的要做到，做到的要记到，记到的要查到）理念指引资料基础管理工作，切实提高内业资料质量，健全内业资料内容（各部门对照项目管理认证检查表内容完善相关资料），规范内业资料管理。按2004验收评定标准进行单位、分部、分项工程划分，然后按照单位、分部、分项工程进行资料管理（试验资料、测量资料、材质证明书（出厂合格证）、开工报告、评定资料、工程日志、技术交底、各种隐蔽工程检查证、质检资料、设计文件审核、变更设计纪要、原始记录、竣工图等），就是所谓的资料纵向管理法，及时收集，为工程完、竣工资料清打下坚实的基础。强化证据意识，增强逻辑思维，完善资料，应对审计，开发三次经营，稳固一、二次经营的成果（安总在2010工作会议上讲：一次经营是投标揽活、二次经营是变更设计、三次经营是颗粒归仓，三次经营的核心就是证据），维护项目合法权益。在都汶项目，全面完善变更工程资料，努力降低审计风险。具体的讲，就是工程部、物设部、试验室、计合部、财务部五部门的资料相互统一，不能出现矛盾和冲突，形成闭合圈（画不了园要画椭圆，画不了椭圆至少要画个半圆）。如:紫坪铺隧道变更一段水玻璃注浆止水工程，那么工程部的工程日志就有施工记录，有注浆止水的施工方案、作业指导书、技术交底，还有经监理签认的注浆记录，注浆部位、单孔的注浆量、注浆时间、注浆机具、注浆压力等，还有相关的质检资料、隐蔽工程检查证、施工照片和施工检查记录等；试验室提供相应的配合比，相对应数量原材料（水玻璃、水泥）的试验报告、试件试验报告（时间和数量要对好，包含中心试验室和监理的抽检）；物设部提供相应数量的材料进料记录、发料记录，提供购买合同、发票和出厂合格证（材质证明书）；计合部就提供相应数量的劳务工费计价单；财务部提供购买相应数量原材料的付款凭证和相应数量的劳务工费付款凭证。在都汶、映汶的具体做法就是：工程部：负责提供每月完成的工程数量（含变更），计算出实际（原设计加变更后）每月材料消耗量提供给物设部、试验室和计合部。试验室：根据工程部提供的每月工程量完善试验资料（含监理和中心试验室抽检），试验计划、抽检频率、试验时间是否符合要求。物设部：根据工程部提供的每月材料消耗量完善收发料记录、物资计划表及相关资料（购买合同、发票等）。计合部：完善对作业队的劳务费用计价资料（含收方单）。转变观念（不是监理、设计、业主签字就拿钱了，而是要依据合同、法律法规），全面研究合同，完善合同资料。会议纪要是否完善，责任是否明确（隧道坍方）；新增单价编制是否按规定执行（都汶：92定额，96编办，97补充规定）；每一期的中间计量表、中间计量汇总表、工程支付月报表（大表）、计量支付审核表，质检资料、试验资料、图表、计算单等是否符合合同要求。都汶路还没有竣工审计，有几个问题值得探讨：1、优良工程保证金：专用条款10.3条：“若工程未达到和评上优良工程，业主将没收全部工程优良保证金（C段是合同价的2%，约391.5万元）”。而四川省交通厅质监站规定：经历过5.12的恢复重建工程只能评为合格。2、费用的增加或减少：专用条款70.1条：“对于合同执行期间劳务、材料、机械台班等价格上涨对工程成本影响，承包人在编制投标文件时即应考虑确定一个“调价系数”，并计入工程量清单中的各项单价或总额中，合同执行期间不再调价，风险自负”。四川省交通厅文件（川交函200787号）：同意省6个在建重点项目建设：都汶路、沐新路、宜水路、郎川路、海竹路、垫邻路的燃油、水泥涨跌调价，水泥涨跌5%以外的进行调价。映汶项目根据实际情况，资料管理分两部分（主要部门在现场），一部分是工地资料室：主要收集竣工工程资料，凡是反映与本项目工程从开工至竣工验收过程中形成的各种技术文件（含图、表、试验资料、原始记录、工程检验评定资料、工程变更、工程计量与支付、工程施工组织设计及方案、工程总结、工程声像材料及质量安全等综合来往文件等）；一部分是经理部资料室：主要收集合同证据资料，能够证明合同签订、履行、违约、变更、解除、终止等事实的证据材料（工程内外合同、协议、第三方检测合同、材料采购、机械租赁、征地拆迁、房屋租赁、工伤赔付、工程保险、工人聘用合同等）。专人负责收集、归档和移交，并按照映汶项目合同证据资料管理办法严格执行。二、人才培养在都汶、映汶项目实行传、帮、带、赶、超的方法。给新来的学生安排合适的老师，并让师徒签订授艺责任书，从现场施工管理、内业资料、测量放线等方面侧重培养，并制定考核项目，定期检查了老师的授艺情况和徒弟的学习效果，并制定奖罚措施。对于技术水平、能力比较强的管理人员，根据个人的能力特点安排到适当的岗位，使其的能力水平得以充分发挥和利用。对于项目的每一名技术管理人员，要求不但要做好现场技术管理、内业管理，还要培养广大技术人员的综合协调能力，将他们推出去，加强与施工作业队、监理、设计院、业主等的沟通，清楚地掌握他们的思想动态（学习白国周的三必谈），及时调整工作思路和方式方法，做好配合和应对工