新洋港闸下移工程报告书

新 洋 港 闸 下 移 工 程环境影响报告书（报批稿）建设单位盐城市水利局环评单位中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司二二年二月杭州前言一、建设项目特点新洋港是江苏里下河地区涝水自排入海的主要通道之一，承担着里下河汇腹部地区和沿海垦区 3284km2 的涝水外排任务。随着里下河地区及新洋港沿线大规模的圩区建设、动力提升工程，给新洋港带来了巨大的防洪排涝压力。在城市防洪外排动力不断增加、新洋港闸闸身老化、港道淤积、出流不足的现状情况下， 急需进一步扩大新洋港外排能力，提高盐城城市防洪排涝标准，而闸下港道过长是制约新洋港闸外排能力的主要因素。新洋港闸下港道处于江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区核心区与缓冲区界线上，闸下港道北侧为保护区北缓冲区，南侧为核心区。根据最近 40 年来闸下港道遥感影像对比分析，闸下港道受外海潮流和波浪作用，迁移摆动比较明显， 潮沟数量缩减，水量补给不足，自然保护区核心区出现旱化现象。若新洋港闸下港道继续向南摆动，进一步进入核心区，将改变自然条件，潮沟数量继续缩减， 核心区旱化将进一步加剧，影响核心区动植物原有生长生境，威胁核心区安全。因此，为了解决区域的防洪排涝问题，同时满足江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区入海河口生态保护与修复的需要，盐城市水利局启动了新洋港闸下移工程。新洋港闸下移工程位于盐城市亭湖区和射阳县境内，江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区实验区和缓冲区内。工程建设内容包括新老闸之间河道工程、海堤达标建设工程、闸下港道工程、新洋港新闸、生态引水闸工程、防汛抢险通道工程、水系影响工程以及配套建筑等；施工辅助工程由施工区、施工道路等组成。其中新老闸之间河道工程 8167m，0+0004+617 处基本沿老河道中心线布置， 主要为清淤工程，4+6178+167 段为平地新开河道。海堤达标建设工程左右岸合计 13823m；新洋港新闸闸室总净宽 192m，设通航孔 1 孔，采用钢筋混凝土开敞式结构，泄水孔 11 孔；生态引水闸闸室共布置泄水孔 3 孔，单孔净宽 10m， 闸孔总净宽 30m。二、环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例、中华人民共和国环境影响评价法等法律、法规，本工程需编制环境影响报告书。2017 年 2 月，建设单位委托中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司（以下简称“我院”）开展该项目的环境影响评价工作。由于工程涉及江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区实验区和缓冲区，建设单位特委托南京大学建筑规划设计研究院有限公司开展自然保护区生态影响专题报告，2018 年 9 月，南京大学建筑规划设计研究院有限公司完成了新洋港闸下移工程对江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区生态影响专题报告（报批稿），2019 年 2 月取得了省生态环境厅关于新洋港闸下移工程生态影响专题报告有关意见的复函（苏环函【2019】21 号），详见附件 2。省生态环境厅关于新洋港闸下移工程生态影响专题报告有关意见的复函建议：“根据本项目专题报告技术评估意见，在严格落实各项生态影响减缓措施和生态补偿措施的前提下，工程在评价区域生态系统和自然保护区的影响基本可以控制在可接受水平。符合关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知（环发【2015】57 号）和关于进一步加强自然保护区管理工作的通知（苏政办法【2013】25 号）有关规定，因此， 原则同意按有关规定对拟建项目开展环评报批工作。”接受环评工作以来，我院多次对工程所在区域进行了实地踏勘和环境状况调查，并走访了当地生态环境、水利、保护区管委会等部门，收集相关资料，开展了地表水、地下水、环境空气、声环境等环境监测。在资料收集、环境监测和现场调查等工作的基础上，于 2019 年 12 月编制完成新洋港闸下移工程环境影响报告书(送审稿)。2019 年 12 月 30 日，受盐城市生态环境局委托，南京长三角绿色发展研究院有限公司组织召开了本工程环境影响报告书的技术评估审查会， 会后我院根据评审会专家意见逐条对报告进行了修改完善，形成本工程环境影响报告书(报批稿)。目录1 总则11.1 编制依据11.2 评价标准51.3 环境影响识别及评价重点131.4 评价等级151.5 评价范围181.6 评价时段201.7 环境保护目标201.8 环境影响评价程序232 工程概况242.1 项目基本情况242.2 工程组成及工程布置342.3 新洋港老闸处理452.4 施工组织452.5 土石方平衡及弃渣规划612.6 工程调度运行方式622.7 基本农田的占补平衡方案和拆迁方案632.8 工程占地及移民安置662.9 工程投资663 工程分析673.1 工程符合性分析673.2 工程方案环境合理性分析873.3 工程影响源分析984 环境现状调查与评价1084.1 自然环境1084.2 生态环境1144.3 环境敏感目标1574.4 环境质量现状调查1854.5 海洋生态环境现状调查与评价2254.6 海洋渔业资源现状调查与评价2324.7 水文动力环境现状调查与评价2414.8 地形地貌与冲淤环境现状调查与评价2765 环境影响预测评价2885.1 水文情势影响分析2885.2 泥沙冲淤影响预测评价3165.3 地表水水质影响预测与评价3195.4 地下水环境影响预测与评价3605.5 生态环境影响预测与评价3615.6 对海洋沉积物的影响3815.7 其他环境影响3825.8 对环境敏感区的影响3865.9 水土保持方案3926 环境风险评价3956.1 评价目的3956.2 风险识别与源项分析3956.3 风险评价3956.4 溢油影响分析4026.5 风险防范措施4027 环境保护措施及其经济、技术论证4067.1 水环境保护措施4067.2 生态环境保护措施4177.3 其他环境保护措施4408 环境影响经济损益分析4458.1 环保投资概算4458.2 环境影响经济损益分析4489 环境管理与监测计划4499.1 环境管理4499.2 环境监理计划4519.3 环境监测计划45310 结论和建议45710.1 工程概况45710.2 环境质量现状45710.3 主要环境影响46210.4 主要环境保护措施46710.5 公众参与意见采纳情况46810.6 综合评价结论468附图：附图 1新洋港闸下移工程外环境关系图附图 2工程与江苏盐城北部候鸟栖息地（YS-2）位置关系图附图 3工程与江苏省海洋生态红线保护规划位置关系图附图 4工程地理位置图附图 5新洋港闸下移工程总体平面布置图附图 6新洋港闸下移工程-施工平面布置及征、占地红线图附图 7海堤典型断面图附图 8新洋港新闸总体平面布置图附图 9生态补水闸半平面总布置图附图 10评价区地表水系图附图 11 工程与江苏省海洋主体功能区划位置关系图附图 12工程与江苏省生态红线区域保护规划位置关系图附图 13工程与江苏省国家级生态保护红线规划位置关系图附图 14新洋港闸下移工程评价区土地利用现状图附图 15新洋港闸下移工程评价区植被类型图附件：附件 1项目委托合同附件 2省生态环境厅关于新洋港闸下移工程生态影响专题报告有关意见的复函附件 3新洋港闸下移工程新闸址选择专题研究验收会专家意见附件 4新洋港闸下移工程危险固体废物处理意向书附件 5新洋港闸下移工程生活垃圾处理协议附件 6新洋港闸下移工程生活污水处理协议附件 7新洋港闸下移工程环境影响报告书技术评估审查会会议纪要附件 8意见修改对照表附录：附录 1生态影响专题评价区植物资源调查名录附录 2保护区核心区鸟类名录附录 3生态影响专题评价区鸟类资源调查名录附录 4生态影响专题评价区鱼类资源调查名录附录 5生态影响专题评价区底栖动物资源调查名录附录 6工程邻近海域浮游植物种名录附录 7工程邻近海域浮游动物种名录附录 8工程邻近海域底栖生物种名录附录 9潮间带生物种名录附录 10工程邻近海域游泳动物名录新洋港闸下移工程环境影响报告书1 总则1总则1.1 编制依据1.1.1 国家法律法规、部门规章(1) 中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日；(2) 中华人民共和国海洋环境保护法，2017 年 11 月 5 日；(3) 中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日；(4) 中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日；(5) 中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日；(6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日；(7) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2019 年 6 月 5 日；(8) 中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日；(9) 中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日；(10) 中华人民共和国水法，2016 年 7 月 2 日；(11) 中华人民共和国文物保护法，2017 年 11 月 4 日；(12) 中华人民共和国森林法，2017 年 11 月 4 日；(13) 中华人民共和国野生动物保护法，2018 年 10 月 26 日；(14) 中华人民共和国自然保护区条例，2017 年 10 月 7 日；(15) 中华人民共和国野生植物保护条例，国务院令第 687 号，2017 年 10 月 7日；(16) 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例，2016 年 2 月 6 日；(17) 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例，2013 年 12 月 7 日；(18) 中华人民共和国森林法实施条例，国务院令第 698 号，2018 年 3 月 19 日；(19) 建设项目环境保护管理条例，国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日；(20) 防治船舶污染海洋环境管理条例，2018 年 3 月 19 日；(21) 沿海海域船舶排污设备铅封管理规定，交海发2007165 号，2007 年 5月 1 日；(22) 建设项目环境影响评价分类管理名录，生态环境部令第 1 号，2018 年 4 月3828 日；(23) 关于涉及自然保护区开发建设项目环境管理工作有关问题的通知，环发1999177 号，1999 年 8 月 3 日；(24) 国家林业局关于进一步加强自然保护区自然资源管理的通知，林护发2006219 号，2006 年 11 月 10 日；(25) 关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知，环发201557 号，2015 年 6 月 8 日；(26) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号），2012 年 7 月 3 日；(27) 关于加强资源环境生态红线管控的指导意见（发改环资20161162 号）， 国家发展改革委等 9 部委，2016 年 5 月 30 日；(28) 关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函（环办函200611 号），2006 年 1 月 9 日；(29) 水利部 环境保护部关于加强水利工程建设生态环境保护工作的通知（水规计2017315 号），2017 年 9 月 29 日；(30) 国家重点保护野生动物名录（国函1988144 号），1988 年 12 月 10 日实施，2003 年 2 月 21 日原国家林业局第 7 号令修订；(31) 国家重点保护野生植物名录（第一批），1999 年 8 月 4 日实施，2001 年 8月 4 日原农业部、国家林业局第 53 号令修正；(32) 环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令第 4 号），2019 年 1 月 1 日；(33) 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见（环发2010144 号），2010 年 12 月 15 日；(34) 水生生物增殖放流管理规定，农业部令 20 号，2009 年 5 月 1 日。1.1.2 地方法律法规(1) 江苏省环境保护条例，1997 年 7 月 31 日；(2) 江苏省海洋环境保护条例，2016 年 3 月 30 日；(3) 江苏省湿地保护条例，2016 年 10 月 9 日；(4) 江苏省环境噪声污染防治条例，2018 年 5 月 1 日；(5) 江苏省固体废物污染环境防治条例，2018 年 5 月 1 日；(6) 江苏省大气污染防治条例，2018 年 5 月 1 日；(7) 关于加强环境影响评价现状监测管理的通知（苏环办2016185 号），2016 年 7 月 19 日；(8) 江苏省生态红线区域保护规划，苏政发2013113 号；(9) 省政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知，苏政办发201325 号；(10) 省政府办公厅关于推进生态保护引领区和生态保护特区建设的指导意见， 苏政办发201773 号。(11) 省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知，苏政发20141 号；(12) 江苏省地表水（环境）功能区划，江苏省水利厅、江苏省环保局，2003 年；(13) 江苏省近岸海域环境功能区；(14) 江苏省海洋功能区划(2011-2020 年)；(15) 江苏省海洋生态红线保护规划（2016-2020 年）；(16) 省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知，苏政发201874号；(17) 关于加强建设项目环评文件固体废物内容编制的通知，苏环办2013283 号；(18) 盐城市生态红线区域保护规划，盐政办发2014121 号；(19) 江苏盐城国家级珍禽自然保护区管理条例，盐政发2002221 号；(20) 江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法，苏政办发2009174 号；(21) 江苏省海洋生物资源损害赔偿和损失补偿评估方法，江苏省海洋与渔业局， 2016 年 10 月；(22) 江苏省海洋生态红线监督管理办法，苏海环201711 号，2017 年 11 月 17日；(23) 盐城市黄海湿地保护条例，2019 年 9 月 1 日。1.1.3 规程、规范及导则(1) 环境影响评价技术导则 总纲，HJ2.1-2016；(2) 海洋工程环境影响评价技术导则，GB/T19485-2014；(3) 环境影响评价技术导则 大气环境，HJ2.2-2018；(4) 环境影响评价技术导则 地表水环境，HJ2.3-2018；(5) 环境影响评价技术导则 声环境，HJ2.4-2009；(6) 环境影响评价技术导则 生态影响，HJ19-2011；(7) 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行），HJ964-2018；(8) 建设项目环境风险评价技术导则，HJ69-2018；(9) 环境影响评价技术导则水利水电工程HJ/T 88-2003；(10) 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程，SC/T 9110-2007；(11) 建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程，国家海洋局，2002 年；(12) 全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程(海洋出版社，1986)；(13) 第二次全国海洋污染基线调查技术规程(第二分册)； (14)海洋监测规范(GB 17378.17-2007)；(15)海洋调查规范(GB 12763.111-2007)；(16)海水水质标准(GB3097-1997)；(17)海洋沉积物质量(GB18668-2002)； (18)海洋生物质量(GB18421-2001)；(19)环境空气质量标准(GB3095-2012)；(20)声环境质量标准(GB3096-2008)；(21) 船舶水污染物排放控制标准（GB3552-2018）；(22) 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；(23) 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）；(24) 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。1.1.4 相关技术文件及其审查(1) 新洋港闸下移工程可行性研究报告，江苏省水利勘测设计研究院有限公司，2019 年 3 月；(2) 新洋港闸下移工程对江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区生态影响专题报告，南京大学建筑规划设计研究院有限公司，2018 年 8 月；(3) 新洋港闸下移工程新闸址选址专题研究，南京水利科学研究院，2019 年 3月。1.2 评价标准1.2.1 环境质量标准1.2.1.1 地表水环境根据江苏省地表水（环境）功能区划（2003），本工程涉及新洋港，黄尖大桥新洋港闸水功能区为新洋港盐城射阳工业、农业用水区，执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)IV 类标准，具体情况见表 1.2-1。根据考核要求，新洋港闸国考断面执行III 类标准。综上，新洋港及支流水质执行)III 类标准。新洋港闸下移，水功能区和水质标准保持不变，新洋港及支流水质执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)III 类标准。表 1.2-1工程涉及水域水(环境)功能区划水功能水环境流域水系（或分 区）河流（湖、库）河段控制重点城镇起始终止位置长度(km)/ 面积(km2)功能区排序控制断面名称新洋港盐城射阳工业、农业用水区农业用水区淮河沿海垦区新洋港黄尖大桥新洋港闸射阳县黄尖大桥 新洋港闸7.0工业用水，农业用水新洋港闸上地表水环境质量标准(GB3838-2002)(摘录)表 1.2-2单位：pH 无量纲，粪大肠菌群个/L，其余 mg/L地表水环境质量基本项目项目标准值项目标准值III 类III 类pH 值69As0.05DO5Hg0.0001CODMn6Cd0.005COD20Cr6+0.05BOD54Pb0.05NH3-N1.0CN-0.2TP0.2(湖、库 0.05)Ar-OH0.005TN1.0石油类0.05Cu1.0LAS0.2Zn1.0S2-0.2F-1.0粪大肠菌群10000Se0.011.2.1.2 环境空气本工程弃土区和砼拌和站位于自然保护区外，主体工程、防汛抢险通道工程、水系影响工程、配套建筑及 3 个施工营地均位于盐城湿地珍禽国家级自然保护区。位于自然保护区内的站位属于一类环境空气质量功能区，执行环境空气质量标准(GB3095-2012) 一级标准。弃土区和砼拌和站位属于二类环境空气质量功能区，执行环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准具体标准值见表 1.2-3。环境空气质量标准(GB3095-2012)(摘录)表 1.2-3单位：g/m3GB3095-2012污染物名称TSPPM10PM2.5NO2SO2一级标准浓度限值小时平均/200150日平均12050358050二级标准浓度限值小时平均/200500日平均30015075801501.2.1.3 声环境工程位于自然保护区、农村地区以及乡镇居住区。其中位于保护区内的站位和弃土场附近的农村地区执行 1 类标准；位于东港社区和新洋港社区乡镇居住区执行 2 类标准。声环境质量评价标准分别执行声环境质量标准(GB 3096-2008)1 类、2 类区标准，具体详见表 1.2-4。表 1.2-4声环境质量标准（GB3096-2008）(摘录)类别昼间(dB)夜间(dB)1 类55452 类60501.2.1.4 土壤环境本工程占地范围内和占地范围外的建设用地执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018），占地范围外的农用地监测点执行土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）。农用地土壤污染风险筛选值(基本项目)表 1.2-5单位：mg/kg序号污染物项目风险筛选值pH5.55.5pH6.56.57.51镉水田0.30.40.60.8其他0.30.30.30.62汞水田0.50.50.61.0其他1.31.82.43.43砷水田30302520其他404030254铅水田80100140240其他70901201705铬水田250250300350其他1501502002506铜果园150150200200其他50501001007镍60701001908锌200200250300注：重金属和类金属砷均按元素总量计。对于水旱轮作地，采用其中较严格的风险筛选值。农用地土壤污染风险管控值表 1.2-6单位：mg/kg序号污染物项目风险管制值pH5.55.5pH6.56.57.51镉1.52.03.04.02汞2.02.54.06.03砷2001501201004铅40050070010005铬80085010001300建设地土壤污染风险筛选值和管控值(基本项目)表 1.2-7单位： mg/kg序号污染物项目CAS 编号筛选值管制值第一类用地第二类用地第一类用地第二类用地重金属和无机物1砷7440-38-220601201402镉7440-43-92065471723铬（六价）18540-29-93.05.730784铜7440-50-82000180008000360005铅7439-92-140080080025006汞7439-97-683833827镍7440-02-01509006002000挥发性有机物8四氯化碳56-23-50.92.89369氯仿67-66-30.30.951010氯甲烷74-87-3123721120111,1-二氯乙烷75-34-33920100121,2-二氯乙烷107-06-20.525621131,1-二氯乙烯75-35-412664020014顺-1,2-二氯乙烯156-59-266596200200015反-1,2-二氯乙烯156-60-510543116316二氯甲烷75-09-2946163002000171,2-二氯丙烷78-87-515547181,1,1,2-四氯乙烷630-20-62.61026100191,1,2,2-四氯乙烷79-34-51.66.8145020四氯乙烯127-18-4115334183211,1,1-三氯乙烷71-55-6701840840840221,1,2-三氯乙烷79-00-50.62.851523三氯乙烯79-01-60.72.8720241,2,3-三氯丙烷96-18-40.050.50.5525氯乙烯75-01-40.120.431.24.326苯71-43-214104027氯苯108-90-7682702001000281,2-二氯苯95-50-1560560560560291,4-二氯苯106-46-75.6205620030乙苯100-41-47.2287228031苯乙烯100-42-5129012901290129032甲苯108-88-3120012001200120033间二甲苯+对二甲苯108-38-3,106-42-316357050057034邻二甲苯95-47-6222640640640半挥发性有机物35硝基苯98-95-3347619076036苯胺62-53-392260211663372-氯酚95-57-82502256500450038苯并a蒽56-55-35.5155515139苯并a芘50-32-80.551.55.51540苯并b荧蒽205-99-25.5155515141苯并k荧蒽207-08-955151550150042218-01-9490129349001290043二苯并a,h蒽53-70-30.551.55.51544茚并1,2,3-cd芘193-39-55.5155515145萘91-20-32570255700注：具体地块土壤中污染物检测含量超过筛选值，但等于或者低于土壤环境背景值（见 3.6）水平的，不 纳入污染地块管理。土壤环境背景值可参见附录A。1.2.1.5 海水水质根据江苏省海洋功能区划(20112020 年)，本项目涉及海域水体位于射阳（2） 农渔业区，项目所在范围为非捕捞区，执行海水水质标准（GB3097-1997）第二类标准；根据江苏省近岸海域环境功能区，位于二类环境功能区，执行海水水质标准（GB3097-1997）第二类标准。综合考虑，本工程执行海水水质标准（GB3097-1997） 第二类标准。工程与近岸海域功能区划见图 1.2-1，与海洋功能区划见图 1.2-2。海水水质标准见表 1.2-8。海水水质标准(摘录)表 1.2-8单位：mg/L序号项目第一类第二类第三类第四类1悬浮物质人为增加的量10人为增加量100人为增加的量1502pH7.8-8.5，同时不超出该海域正常变动范围的 0.2pH 单位6.8-8.8，同时不超出该海域正常变动范围的0.5pH 单位3DO65434COD23455PO4-P0.0150.0300.0456DIN0.200.300.400.507Oil0.050.300.508Cu0.0050.0100.0509Pb0.0010.0050.0100.05010Zn0.0200.0500.100.5011Cd0.0010.0050.01012Cr0.050.100.200.5013Hg0.000050.00020.000514As0.0200.0300.050图 1.2-1工程近岸海域功能区划图图 1.2-2工程海洋功能区划图1.2.1.6 海洋沉积物根据江苏省海洋功能区划(20112020 年)，工程涉及的盐城湿地珍禽国家级自然保护区和射阳（2）农渔业区海洋沉积物执行海洋沉积物质量标准(GB18668-2002) 第一类标准。详见表 1.2-9。表 1.2-9海洋沉积物质量标准(摘录)序号项目第一类第二类第三类1硫化物(10 -6)300.0500.0600.02石油类(10 -6)500.01000.01500.03有机碳(10 -2)2.03.04.04铜(10 -6)35.0100.0200.05铅(10 -6)60.0130.0250.06锌(10 -6)150.0350.0600.07镉(10 -6)0.501.505.008铬(10 -6)80.0150.0270.09汞(10 -6)0.200.501.0010砷(10 -6)20.065.093.01.2.1.7 海洋生物质量根据江苏省海洋功能区划(20112020 年)，工程涉及的盐城湿地珍禽国家级自然保护区和射阳（2）农渔业区(双壳贝类)按海洋生物质量(GB18421-2001)一类标准执行。海洋鱼类、甲壳类和软体类生物（除双壳贝类）生物质量评价，目前国家尚未颁布统一的评价标准，铜、锌、铅、镉、汞评价，本报告采用全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程中的“海洋生物质量评价标准”进行评价，石油烃参考第二次全国海洋污染基线调查技术规程（第二分册）中规定的生物质量标准。详见表 1.2-10。双壳贝类海洋生物质量评价标准(鲜重)表 1.2-10(a)单位：mg/kg调查项目评价标准第一类第二类第三类总汞0.050.100.30镉0.22.05.0铅0.12.06.0锌2050100(牡蛎 500)铜102550(牡蛎 100)砷1.05.08.0铬0.52.06.0海洋鱼类、甲壳类生物体内污染物评价标准项目标准值备注甲壳类鱼类软体类全国海岸和海涂资源综合调查简明规程中的“海洋生物体内污染物评价标准”Hg0.20.30.3Cd2.00.65.5Pb2.02.010Cu10020100Zn15040250石油烃202020第二次全国海洋污染基线调查技术规程（第二分册中的生物残留标准表 1.2-10(b)单位：mg/kg）1.2.2 污染物排放标准1.2.2.1 水环境新洋港水质执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)III 类标准。施工期混凝土系统废水经处理后回用于系统本身；车辆冲洗废水经处理后满足城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2002）车辆冲洗标准回用于车辆冲洗；生活污水经处理达到城市污水再生利用城市杂用水水质(GBT18920-2002)标准后回用于施工场区和施工道路洒水。运行期生活污水采用化粪池处理后，定期清运。根据沿海海域船舶排污设备铅封管理规定和73/78 防污公约，船舶含油污水禁止排入海域，由具有资质单位回收，不排放；船舶生活污水、生活垃圾收集后运至岸上处理，不排放。城市污水再生利用城市杂用水水质(GBT18920-2002)(摘录)表 1.2-11单位：pH 无量纲，其余 mg/L序号项目道路清扫车辆冲洗1pH69692浊度1053溶解性总固体150010004BOD515105氨氮10101.2.2.2 环境空气工程除弃土区和砼拌合站位于二类环境空气质量功能区，其他施工场地均位于一类环境空气质量功能区。大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996) 中无组织排放监控浓度限值(TSP 周界外浓度最高点 1.0mg/m3)。1.2.2.3 声环境施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011)，即昼间 70dB、夜间 55dB；运行期噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB 12348-2008)1 类标准，即昼间 55dB(A)、夜间 45dB(A)。1.3 环境影响识别及评价重点1.3.1 评价因子筛选原则在对工程环境影响识别的基础上，将依据以下因素对各环境因子的影响程度予以判别，从而进行环境评价因子的筛选：(1) 影响因子的敏感性及影响性质；(2) 影响范围和影响程度；(3) 影响时间及影响频率；(4) 影响是否可逆，资源能否恢复；(5) 环境因子在自然及生态系统中的重要性。1.3.2 评价因子筛选结果(1) 环境影响识别在全面深入开展工程区环境现状调查、发展规划资料搜集等工作基础上，根据工程区环境保护要求和保护目标特点，结合本工程的工程任务、影响范围以及开发方式等基本情况，并参考国内外同类项目环境影响及环境保护的实践经验，采用矩阵法对工程各环境因素可能产生的影响进行初步识别分析，结果见表 1.3-1。由表 1.3-1 可见，经筛选、识别确定本项目的主要环境要素是水环境、生态环境。其中主要环境影响因子是水位、流量、流速、水质、泥沙冲淤环境、陆生生态、水生生态、海洋生态环境；影响较小的环境因子主要是噪声、环境空气、人群健康和地下水等。工程环境影响识别表表 1.3-1环境要素环境因子影响源识别结果工程施工工程运行水环境水质-1L0-1L水文情势-1L-1L-1L流量0-1L-1L流速0-1L-1L声环境噪声-1R0-1R大气环境环境空气-1R0-1R生态环境水生生态-1L-1L-1L陆生生态-3L3L-3L海洋生态环境-2L-1L-3L水土流失-2R1L-2L泥沙冲淤环境冲淤量0-3L-3L注：+、-分别表示有利影响和不利影响；0、1、2、3 分别表示影响的程度忽略不计、小、中、大；R、L 分别表示可逆和不可逆影响。(2) 评价因子筛选根据环境影响识别，本项目的主要环境影响因子是水文情势、水质、陆生生态、水生生态等，工程环境影响评价现状评价因子和预测评价因子详见表 1.3-2。评价因子一览表表 1.3-2环境要素现状评价因子预测评价因子水环境流量、流速、潮位（水位）、水质流量、流速、水位、水质声环境LAeqLAeq环境空气SO2、NO2、CO、TSPSO2、NO2、CO、TSP生态环境陆生生态、水生生态、海洋生态环境、水土流失陆生生态、水生生态、海洋生态环境、水土流失固体废物生活垃圾工程弃渣、生活垃圾冲淤环境冲淤环境、地形地貌冲淤1.3.3 评价重点根据本工程性质和工程影响区环境特征，本次评价内容和评价重点如下：(1) 工程永久占地和临时占地对盐城湿地珍禽国家级自然保护区陆生生态、水生生态和鸟类栖息地的影响；工程施工对保护区陆生生态、水生生态和鸟类的影响。(2) 工程运行期水文情势影响评价及其变化带来的水质影响。(3) 环境合理性分析。本次评价重点对新洋港新闸选址的合理性进行分析。1.4 评价等级1.4.1 水环境(1) 地表水根据环境影响评价技术导则地表水环境（HJ 2.3-2018），本工程属于水污染、水文要素两者兼有的复合影响型建设项目。施工期，混凝土系统废水、含油废水等生产废水处理后回用，生活污水处理后回用； 运行期，管理用房产生的少量生活污水处理后回用，废油由专业单位回收处理。根据导则水污染影响型建设项目评价等级判定标准，本工程施工期、运行期水污染影响地表水环境评价等级为三级 B。本工程实施后，新洋港新闸占用了整个河道，工程过水断面宽度占用比例20%，根据导则水文要素影响型建设项目评价等级判定标准，本工程运行期地表水环境影响评价等级为一级。(2) 地下水根据环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ 610-2016)，本工程为中大型防洪排涝工程，属地下水环境影响评价项目类别中的类。工程不涉及地下水集中式饮用水准保护区及热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区，因此，确定本工程地下水环境影响评价等级为三级。1.4.2 生态环境工程永久占地和临时占地总征占各类土地 5.99km2，工程直接影响范围内涉及江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区，属于特殊生态敏感区，根据环境影响评价技术导则生态影响(HJ 19-2011)评价等级分级依据，确定生态环境影响评价等级为一级。1.4.3 大气环境根据本工程运行特点，工程建成后不产生大气污染物，各污染物占标率 Pi 均为 0； 工程施工期主要施工机械产生的大气污染物，包括 SO2、NOX、TSP 等，为分散间断源， 其排放量及排放浓度均具有不稳定性，且影响时间较短，随施工结束而消失。因此，根据环境影响评价技术导则 大气环境(HJ 2.2-2018)，大气环境影响评价等级定为三级。1.4.4 声环境本工程涉及声环境质量标准(GB3096-2008)中规定的 1 类、2 类区域，工程建设产生的噪声主要是施工机械噪声和交通运输噪声，集中在施工期，评价范围内受噪声影响人口数量变化不大，各敏感目标噪声级基本无显著变化，工程建成前后评价范围内居民点噪声级基本无显著变化，增高量在 3dB（A）以下，且受工程噪声影响人口数量变化不大。因此，根据环境影响评价技术导则 声环境(HJ 2.4-2009)评价等级划分依据，本工程的声环境影响评价工作等级定为二级，仅对施工期噪声影响进行评价。各环境要素评价等级及依据见表 1.4-1。1.4.5 土壤环境根据环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ 964-2018），本项目是生态类项目，属于附录 A 土壤环境影响评价项目类别中水利类的 III 类项目，建设项目所在地位于平原地区，干燥度1，2g/kg土壤含盐量（3.5g/kg）4g/kg，地下水平均埋深 0.95m，1.5m，属于较敏感区域，评价等级定为三级。评价等级及依据表 1.4-1环境要素依据评价等级地表水环境施工期，混凝土系统废水、含油废水等生产废水处理后回用，生活污水处理后回用；运行期，管理用房产生的少量生活污水处理后回用，废油由专业单位回收处理三级B新洋港新闸占用了整个河道，工程过水断面宽度占用比例20%。一级地下水环境本工程为中大型防洪排涝工程，属于非污染类项目，工程建设不涉及集中供水水源地等地下水敏感保护目标。三级声环境工程建设产生的噪声集中在施工期，主要为施工机械等产生噪声对周边居民点等声环