食品安全与现代企业的社会责任

#上海经济研究 #2009年第 1期食品安全与现代企业的社会责任 王中亮(上海立信会计学院工商管理学院 内容摘要 :近年来涉及人们日常生活的食品频频发生安全事故 , 凸显了我国食品安 全监管力度的不足抑或缺失 , 也反映出企业普遍忽视和故意逃避社会责任的问题 , 以致造 成严重的负面影响 。 为确保食品安全 , 需要运用法律规范 、 制度约束和舆论监督等措施 , 促使企业转变经营观念 , 增强企业的社会责任意识 。关键词 :企业 食品安全 社会责任中图分类号 :F270文献标识码 :A 文章编号 :1005-1309(2009 01-0036-005食品是人类赖以生存的基本物质 , 是人们生活中最基本的必需品。我国经济的快速发展 , 促使 食品的产业结构日趋合理 , 供给格局发生了根本性的变化 , 早已从 /短缺 0转变为 /充裕 0, 甚至相对 过剩 , 市场竞争激烈。但在满足食品数量需求的同时 , 质量却存在着严重问题。随着经济全球化和 食品贸易的日益扩大 , 危及人类健康和生命安全的重大食品安全事件屡屡发生 , 令人防不胜防。环 境恶化导致农、 牧、 渔业类产品受到污染 , 新技术和化工产品的不当应用影响食品品质 , 以及在食品 生产、 加工、 贮存、 销售过程中的不规范、 不道德行为等问题 , 已经成为社会关注的热点和焦点。因 此 , 建立有效的食品安全监管体系的同时 , 提高企业的社会责任意识 , 防止重大食品安全事件的发 生 , 保障人民的身体健康 , 显得尤为迫切和重要。一、红灯频闪 , 食品安全敲响警钟近年来接连不断出现的食品安全问题 , 已经严重威胁到人民群众的身体健康和生命安全。去 年 9月发生的 /三鹿毒奶粉 0事件 , 导致全国近 5万名婴幼儿患病 , 158名发生肾衰竭 , 3名死亡。 不仅如此 , 经过质检部门的抽检 , 国内多家企业的产品中均检出三聚氰胺 , 而且伊利、 蒙牛、 雅士力 等国内大品牌也赫然列于问题榜上。 /毒奶粉 0事件震惊全国 , 又一次向人们敲响了食品安全的警 钟。然而 , /三鹿毒奶粉 0事件风波未平 , 10月份在香港又检出国内规模最大的现代化禽蛋生产企 业大连韩伟养鸡有限公司的鸡蛋中含有三聚氰胺。联系这几年来曾被曝光的阜阳劣质奶粉、 瘦肉 精猪肉、 苏丹红鸭蛋、 甲醛水产品、 吊白块粉丝、 金华毒火腿等等 (见表 1, 这些涉及人们日常生活 的食品频频发生安全问题 , 凸显了我国食品生产经营企业法律观念的淡薄 , 道德素质的低下和社会 责任意识的缺失。收稿日期 :2008-11-10表 1我国近年发生的重大食品安全事件问题食品 爆发时间 问题物质 危害后果鸡蛋 2008年 10月 三聚氰胺 可能导致肾结石 、 肾衰竭等泌尿系统疾病 , 严重者可致死 银鱼 、 螃蟹 2008年 10月 甲醛 (水溶液俗称 /福尔马林 0大量食用可导致急 性中毒甚至死亡 , 长期食用可致癌 婴幼儿奶粉 2008年 9月 三聚氰胺 可能导致肾结石 、 肾衰竭等泌尿系统疾病 , 严重者可致死吊白块粉丝 2006年 12月 甲醛次硫酸氢钠 引起胃痛 、 呕吐和呼吸困难 , 并对肝脏 、 肾脏 、 中 枢神经造 成损害 , 严重的还会导致癌变和畸形病变多宝鱼 2006年 11月 孔雀石绿 长期大量摄食 , 既会产生耐药性 , 也存在致癌可能红心鸭蛋 2006年 11月 苏丹红 可能致癌大闸蟹 2006年 10月 硝基呋喃代谢物 致癌猪肉 2006年 9月 瘦肉精 人食用会出现头晕 、 恶心 、 手脚颤抖 、 心跳 , 甚至 心脏骤停 致昏迷死亡 , 特别对心律失常 、 高血压 、 青光眼 、 糖尿病和 甲状腺机能亢进等 患者危害极大福寿螺 2006年 8月 管圆线虫病 食用生的或加热不 彻底的 福寿螺 后即可 被感染 , 可 引起 头痛 、 发热 、 颈部强硬等症状 , 严重者可致痴呆 , 甚至死亡美赞臣婴幼儿奶粉2006年 2月 金属颗粒 容易导致婴儿体内 呼吸系统和咽喉严重受损 雀巢奶粉 2005年 5月 碘超标 影响甲状腺功能肯德基 奥尔良烤翅 2005年 3月 苏丹红 经常摄入含较高剂量苏丹红 的食品会增加其致癌的危险 性阜阳劣质奶粉 2004年 4月 劣质假冒 婴幼儿食用后成为 /大头娃娃 0, 营养 不良导 致免疫 力低 下 , 严重者可致死金华火腿 2003年 11月 敌敌畏 对肠食道胃黏膜有 严重影响 , 可能致死资料来源 :根据网络公布资料整理 纵观所有食品安全事件 , 几乎都有一个共同的特点 , 就是经营者为了获取更多的利润 , 丧失了 起码的人的良知和应该承担的责任 , 人为地使食品成了 /毒药 0。人们对这种缺德行为 , 以前大家 认为是一些不法商贩和地下作坊的恶劣勾当 , 但现实告诉我们 , 如果缺乏制度的约束和法律的规 范 , 任何企业都有违规犯法的可能。同时也表明 , 一个企业社会责任的缺失 , 将会造成严重的社会 后果和巨大的经济损失 , 最终受害的 , 除了消费者 , 企业自身也会声名狼藉 , 必将付出沉重的代价 , 直至被市场所抛弃。三聚氰胺奶粉事件已使包括石家庄三鹿集团在内的全国 872家企业被国家质 检总局注销婴幼儿乳粉生产许可证而停产或倒闭。 上海光明乳业因部分产品召回及退货 , 造成经 济损失超过 3亿元。 大连韩伟公司的鸡蛋在香港被检出含有三聚氰胺后 , 国内禽蛋生产企业大都 受到牵连而损失惨重。由此 , 一个严峻的考题摆在每个企业面前 :如何在激烈的市场竞争中 , 自觉 地守法履约 , 诚信经营 , 承担自己应尽的社会责任和义务 , 向消费者提供安全、 健康的产品 , 做一个 合格的企业公民。这不仅是广大消费者的期望 , 也是企业自身发展的需要。二、社会责任 , 企业必须跨越的坎社会责任 (Society R esponsi b ility , 简称 SR 在中国还是一个新名词 , 对于什么是企业社会责任 (CSR 目前国际上还没有统一的定义。美国的一些学者通常认为 :企业社会责任是指企业决策者 采取保护和促进社会福利行动的义务 (Ke ith Dav is and Robert B lo m stor m , 1975 。琼斯福 #麦克奎 里 (Joseph M c Gu ire , 1963 认为 , 企业的社会责任是指企业不仅负有经济与法律上的义务 , 而且更负 有超越这些义务的其他责任。阿基 #卡罗尔 (Archie B . Carro l, l 1979 提出了一个至今仍被广为引 用的概念 , 他认为企业社会责任乃社会寄希望于企业履行之义务 ; 社会不仅要求企业实现其经济上 的使命 , 而且期望其能够尊法度、 重伦理、 行公益 , 因此完整的企业社会责任 , 就是企业的经济责任、 2009年第 1期 #上海经济研究 #法律责任、 伦理责任或道德责任和自行裁量责任即慈善责任之和。尽管学术界对企业社会责任概念的理解和表述不尽相同 , 但对其基本内涵和外延却普遍认同 , 就是要求企业在追求利润最大化的同时 , 对社会应承担责任和履行义务 , 最终实现企业的可持续发 展。即企业在进行决策时 , 除了要考虑投资人的利益或企业本身的利益之外 , 还应考虑与企业行为 有密切关系的其他利益群体及社会的整体利益 , 除了要考虑其行为对自身是否有利外 , 还应考虑对 他人是否产生不利的影响 , 如是否会造成社会公害、 环境污染、 资源浪费等不良后果。对这些问题 进行考虑并采取适当的措施加以避免 , 其行为本身就是在承担社会责任。具体表现为 , 对员工的关 怀 , 对社会的诚信和对环境的保护 , 在较高层次 道德层面上 , 还应为社会公益活动做贡献。 在现代社会中 , 任何企业均具有双重身份。企业既是独立自主、 自负盈亏的经济组织 , 具有谋 求利润最大化的本质特征。同时 , 企业又是社会的一分子 , 是 /社会的公器 0, 应当也必须承担相应 的社会责任和履行应尽的义务 (黄晓天 , 2003 。其根本原因在于 , 一方面 , 企业的生存和发展离不 开社会的支持 , 企业能够立足于社会 , 是由于它从社会取得了生存的权利和社会为企业再生产活动 的顺利进行创造了条件 , 提供了资源。另一方面 , 企业有责任也有义务回报社会 , 一个负责任的企 业 , 应树立良好的社会形象 , 取信于消费者 , 才能使企业更快地发展。然而在当前市场经济条件下 , 我国正处于一个体制、 机制改革的初级阶段 , 各项法规制度和监管措施还不健全 , 企业急功近利、 见 利忘义的现象比较突出 , 很少考虑自身的社会责任和义务 , 甚至千方百计逃避社会责任。如偷税漏 税 , 克扣薪酬 , 拖欠工资 , 假冒伪劣 , 坑蒙拐骗等已是常见现象。在食品生产加工和经营过程中的种 种违规违法行为 , 已经成为社会顽疾 , 致使问题食品层出不穷 , 安全事件频频发生 , 在对人体健康、 社会和谐、 外贸出口等造成严重负面影响的同时 , 企业也把自己推上绝路。当前 , 企业社会责任已经成为国际潮流 , 企业发展的趋势也从 /企业家的企业 0、 /投资人的企 业 0, 逐步演变为 /社会的企业 0。企业以追求股东利益最大化为唯一目的的时代早已过去 , 企业社 会责任也已进入各国的理论视野 , 并随着时代的发展已为许多国家立法予于认同。其中 , 美国经济 优先权认证委员会于 1997年 8月制定的 SA8000(Soc ialAccoun tab ility 8000, 又称社会责任标准 是 全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准。其主要内容包括 :童工、 强迫性劳动、 安全与 健康、 组织工会的自由与集体谈判的权利、 歧视、 惩戒性措施、 工作时间、 薪酬和管理系统等九个方 面。 SA 8000使企业社会责任的概念初步实现了体系化 , 并以认证标准形式对企业行为加以规范。 社会责任标准突出了对人权的尊重 , 是 /以人为本 0的一个样板 , 是社会文明进步的一个标志 , 也是 一个现代企业应有的经营观念和行为准则。面对席卷而来的社会责任浪潮 , 国内一些舆论及企业做出了极具政治色彩的另类解读 , 认为企 业社会责任及其标准是发达国家继反倾销、 绿色壁垒之后 , 针对发展中国家设置的新的贸易壁垒 , 而不是认真对照这些标准要求加以改进 , 努力缩小与发达国家企业之间的差距。 事实上 , 企业社会 责任已经越来越多地出现在跨国公司订单的附加条件中 , 它要求合作伙伴从质量管理、 环境管理进 一步扩展到社会责任管理。 中国企业如果不改变现状 , 随之而来的 , 产品订单将逐渐减少 , 贸易摩擦 会不断加剧。 或许国际贸易中真有某些国家以社会责任标准制造事端 , 但那也并非全部都是别有用 心 , 从深层意义上说 , 反倒可以促进我国企业增强社会责任意识。 在经济全球化背景下 , 中国企业要 增强国际竞争力 , 就必须将自己置于国际社会责任标准的体系中接受考量 , 也必须跨越企业社会责 任这道坎儿 , 积极主动地与之接轨 , 而不应采取观望甚至对立的态度。 正如全国人大常委会副委员 长成思危所说 :/中国企业正面临企业社会责任的挑战性考验。 那种资本无道德 , 财富非伦理 , 为富 可以不仁的经济理论和商业实践 , 不仅国际社会难以接受 , 中国社会也已经不能容忍。 0市场经济 既是竞争经济 , 也是法制经济、 诚信经济和道德经济 , 它保护市场主体通过合法竞争谋求利润最大 化的正当行为 , 但拒绝唯利是图、 极端利己主义的违规做法。 现实已经证明 , 一个企业如果只顾眼前 利益 , 放弃对社会责任的履行 , 通过损人利己的行为追求自身利益最大化 , 那么它终将被淘汰出局。 #上海经济研究 #2009年第 1期三、亡羊补牢 , 道德法律双管齐下人类之所以文明 , 人性之所以伟大 , 正是因为我们具有良知和道德 , 这也是做人做事的一个基 本标准。中国是有着五千年悠久历史的文明古国 , 创造了巨大的物质和精神成果 , 积淀了丰厚的传 统美德。如 /与人为善 0、 /取之有道 0等。过去 , 在法律尚未健全、 完善之时 , 人们崇拜天地、 敬畏鬼 神 , 信仰宗教 , 传承古训 , 在一定程度上起到了制约人们行为、 维持社会秩序的作用。当我们把这些 民族文化传统一律当作封建迷信思想而加以荡涤肃清以后 , 在法律难以企及和监管缺位或弱化的 环境下 , 有的人开始无所畏惧 , 不信鬼神作祟 , 不怕遭报应、 下地狱 , 胆子越来越大 , 在经济利益的驱 使下 , 什么坏事都敢做。一些食品生产加工企业就是胆大妄为 , 不顾食用者的生命健康 , 无视法律 法规 , 抛弃道德良知 , 掺杂使假 , 制造伪劣产品 , 销售过期变质食品 , 甚至大量使用有毒有害的化学 添加剂和生长激素 , 干出伤天害理的事情来 , 足以说明这些违法者道德的沦丧 , 良心的泯灭。 针对当前食品安全的严峻形势 , 必须构建企业社会责任的约束体系和监督机制 , 通过法律的规 范、 制度的约束和社会的监督 , 通过政府、 媒体和公众的共同参与 , 强化企业的社会责任。企业对其 自身经济行为应进行有效的道德约束 , 强调对人的价值的关注 , 保障人的健康、 安全和应享有的权 益。要让企业在转变观念的基础上 , 把承担履行社会责任转化为自觉行为。首先 , 转变企业经营观念 , 强化社会责任意识 。企业经营观念是生产经营者在组织和管理企业 经营实践活动时的指导思想 , 是企业领导人对于市场的根本态度和看法 , 也是一切经营活动的出发 点。其重要意义在于 , 一种经营观念一旦形成 , 就会成为指导企业在这一时期经营活动的行为准 则。食品安全事件的频繁发生 , 说到底就是企业经营者急功近利、 唯利是图的经营观念的反映。落 后的经营观念加上薄弱的监管机制 , 使食品失去了安全保障 , 对社会危害的程度和范围愈来愈大。 从发达国家企业经营思想演进的过程看 , 先后经历了生产观念、 产品观念、 推销观念和市场营 销观念等阶段 , 其本质的变化是从原来的以企业为主转化为以消费者为主 , 这是与商品经济的发展 和社会的进步密切衔接的。上世纪 70年代 , 现代营销学的创始人菲利普 #科特勒总结了众多学者 的观点 , 根据市场的发展和消费者权益日益受到重视的趋势 , 提出了社会营销观念的理论。其主要 观点就是 , 企业在满足消费者需要 , 获取利润的同时 , 要兼顾社会长远和整体的利益 , 谋求企业与环 境的和谐相处 , 与社会的共同发展。在经济全球化背景下 , 企业应摒弃急功近利、 不顾社会利益的 陋习 , 以社会营销观念指导企业的经营活动。为了使企业承担与生产经营活动相应的社会责任成为企业自愿的行为 , 必须加强宣传教育 , 提 高企业管理者的道德水平和社会意识 , 把社会责任纳入到企业的发展战略中 , 提高企业承担社会责 任的主动性 , 使企业经营管理者认识到 , 社会是企业的生长环境和利益来源 , 反过来也应对推动社 会进步、 关心生态环境、 维护市场秩序、 扶助弱势群体、 参与社区发展、 保障员工权益、 提供就业机会 等承担一定的义务 , 真诚地回报社会 , 企业只有与社会形成和谐互动的关系 , 才能实现企业的可持 续发展。从长远的角度看 , 企业承担相应的社会责任 , 更能获得社会的信任和认同 , 企业及其产品 和服务容易在社会公众中赢得更高的知名度。这种良好的企业信誉对于企业来说本身就是一笔可 观的无形资产 , 有助于企业在市场竞争中获得更有利的地位 , 增强企业持续获利的能力。其次 , 完善法律规制结构 , 增强制度约束力度 。要使社会责任成为企业的自觉意识和普遍行 为 , 仅靠良心发现和道德唤醒是远远不够的 , 作为政府职能部门 , 应当负责监督落实企业承担的安 全责任、 社会责任和法律责任。从我国接连发生的重大食品安全事件的特点分析 , 一是问题大多在 源头 , 二是人为因素使然。这一现象表明 , 生产加工企业社会责任的缺失已经到了非常严重的程 度。尽管目前相关的法律法规不少 , 并且还在不断完善之中 , 但真正能够贯彻落实起到实际效果的 不多 , 具体执行中监管不力或缺位 , 致使政府职能虚化 , 法律效力打折。每当发生重大食品安全事 2009年第 1期 #上海经济研究 #件 , 非要 /惊动中央、 领导 0批示以后 , 职能部门才开始 /迅速 0行动 , 或者出口食品在国外查出问题 后 , 国内有关部门再被动跟进 /整治 0, 这种现象是极不正常的。在目前我国制度与市场双重不完善的条件下 , 必须通过完善法律体系和加强制度建设来激励、 约束企业履行社会责任的自觉性 , 同时对相关职能部门也应有制度约束 , 承担一定的责任。一是通 过深化体制改革 , 优化市场环境以及完善各种必要的规制结构 , 明确企业与个人在市场交易中的利 益和责任边界 , 在源头防范企业实施损害社会目标的损人利己行为 ; 二是构建一个包括政府监督部 门、 新闻媒体、 消费者协会等在内的立体监控体系 , 把企业违背社会义务和责任、 损害消费者利益的 不道德行为尽早公布于众 , 以降低危害 , 减少损失 ; 三是对企业损人利己行为的惩罚力度必须加大 , 不仅使无良企业得不到任何便宜 , 而且必须让它付出高昂的代价 , 这样做可以断绝企业的任何侥幸 心理 , 对其他企业也能起到警示威慑作用 ; 四是健全完善问责制度 , 明确食品生产企业是第一责任 者 , 政府监管部门是第二责任者 , 落实职能部门的监管责任 , 使监管者也应有监管 , 确保当好产品安 全的 /守门员 0, 哪个环节出问题 , 就要一查到底 , 决不姑息迁就 , 防止 /权力寻租 0和失职、 渎职现 象。同样 , 负责监管的部门 , 广告宣传的机构 , 代言捧场的明星 , 都应承担各自相应的社会责任 , 也 要接受法律制度的约束和社会的监督 , 不能只管收钱 , 不计后果。只有这样 , 才能保障食品质量安 全 , 切实维护消费者的利益。最后 , 实行信息披露制度 , 发挥舆论监督作用 。知情权是消费者的一项基本权利 , 但由于信息 的不对称 , 即在交易活动中一方掌握信息而另一方得不到信息 , 或生产者故意隐瞒对其不利的信 息 , 使购买者或使用者在不知情的状态下利益受损。在一般情况下 , 消费者无法了解产品的生产过 程 , 也难以辨别产品的真假伪劣 , 一些无良企业乘机可以以次充好、 制假造假 , 还有的生产者故意隐 瞒或伪造产品成分和生产日期 , 扰乱了市场秩序 , 直接危害人体健康。因此 , 必须建立信息披露制 度 , 提高食品生产、 加工以及销售过程的透明度 , 对其每一道环节都有严格的监管措施 , 并实行产品 的可追溯 , 增强企业的社会责任感。政府部门应及时、 客观地发布问题食品的信息 , 督促企业及时 纠正 , 指导消费者选择安全可靠的食品 , 同时也能防止各种小道消