电大2011行政管理本科《西方行政学复习指导书》-完美排版小抄

西方行政理论综合练习I .填写问题1.“行政”是英文单词“公共行政”的中文翻译。传统上，它也被称为公共行政或“公共行政”。最近，它也被转化为公共管理。P22.法国政治家鲍丁共和六论、现代英国政治思想家洛克政府论、法国启蒙思想家孟德斯鸠论法的精神和卢梭社会契约说的历史著作中蕴含着丰富的行政思想。P23.科学管理运动兴起后，一些行政科学家开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，勒芬格韦尔将科学管理的原则应用于政府办公室的管理。库克还将科学管理应用于教育和市政机构。怀特运用科学管理理论研究政府管理。P34.从学科发展的历史来看，行政科学与政治学是分离的，成为一门独立的学科。P35.威尔逊在行政学研究一文中从出发点和具体研究内容两个方面明确了行政研究的目标和任务。P136.从思想渊源来看，威尔逊的行政理论尤其受到德国行政研究思想的影响，其中斯坦是一位著名的代表人物。P67.威尔逊的行政研究方法认为，应该用历史的和比较的方法来研究不同政府的行政法。P158.威尔逊认为，公众舆论将在行政活动中充当权威的法官。P189.古德诺是西方行政初期另一位有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政官员，也是一位著名的行政官员和政治学家。P2110.古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的实现”以及如何实现二者之间的协调的独到见解，为行政科学的独立研究做出了贡献。P2111.古德诺对政治和行政“二分法”的兴趣不在于政治和行政的分离，而在于它们的协调。P2212.古德诺对管理的研究与威尔逊的研究十分一致。他还代表中小资产阶级的利益，主张公共行政权力的集中。P2713.韦伯认为，虽然社会组织在不同的发展阶段具有不同的属性和特征，但权威和控制是各种社会组织不可或缺的要素之一。P2914.官僚组织通常必须制定一套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为。韦伯认为，它们可以确保官僚组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。P3315.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认为，行政管理的完善取决于积极排除行政事务中的政治因素。P3716.韦伯是最早系统研究社会生活中组织现象的学者之一。因此，有人称韦伯为组织理论之父。P3617.西方行政的产生和发展与西方科学管理运动密切相关，而泰勒对这场运动的形成具有决定性的影响。P4018.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能和执行职能，改变传统的经验工作方法。P4419.泰勒所谓的一流工人是那些适合自己的工作并且愿意努力工作的人。P4220.泰勒认为，不能仅仅根据功能原则来组织和管理大型企业，而必须适用例外原则。P4621.作为与泰勒同时代的法国管理学家，法尤尔并没有像泰勒那样过分关注工作现场的运作效率，而是试图寻找一种适用性更广的“一般管理理论”。P5022.通过对管理与管理的比较，以及对管理活动要素的分析，揭示了法月尔对管理的定义。P5023.法月尔的主要成就在于创立了组织研究领域。从组织理论的角度来看，法月尔主要讨论的是组织结构。P6024.法月尔的理论被当代美国传统管理学派的学者继承和发展。这所学校也被称为管理过程学校。该学派的理论观点对我国的管理界影响很大，尤其是管理要素和管理原则，已经在很大范围内被直接或间接应用。P62作为西方管理的奠基人，怀特尤其擅长人事管理研究。他坚信行政管理有一些普遍的理论原则。P6526.早在20世纪20年代，怀特就从经济政治环境、客观社会环境和科技环境等方面对行政环境对行政管理的重要影响进行了较为深入和系统的论述。P6627.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是建立在行政组织中责任和权力的合理分配的基础上的。P6928.怀特指出，整顿政纪要采取直接和间接的方式，两者相辅相成，灵活运用。P7529.纵观古利克的整个行政思想，我们不难发现其明显的特点是综合性和实践性。P9630.在古利克看来，在一个多元社会中，民主政府比中央集权政府更好，因为前者能够产生新的思想，具有自由批评的矫正效果，并要求人们对最终结果进行评价。P8631.古利克的个人兴趣主要集中在公共财政、人事和市政府领域。P9432.古利克采纳了威尔逊的主题，即应当建立一门行政科学，他认为这种科学应当建立在一些既适用于公共部门又适用于私营部门的基本原则之上。P9633.长期以来，urwick一直从事管理咨询和研究。他在管理方面的主要贡献是将古典管理理论系统化。P10134.urwick认为管理过程包括三个功能：计划、组织和控制。P10335.urwick认为，管理控制的派生功能与组织的人事因素有关，包括人员配备、选择、安置和纪律。P10336.美国行政改革委员会的几届会议基本上接受了乌尔维克提出的行政组织和管理原则。P10637.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作理解和个人理解。P11138.巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人，接受命令为权威；第二是对象，即被接受的秩序的性质。P11639.巴纳德认为，所谓的组织平衡实质上是贡献和激励的平衡，是组织生存和发展的关键环节。P115巴纳德认为，该组织是一个有机整体，由三个相互关联的要素组成：合作意愿、共同目标和信息交流。P12241.西蒙对西方行政管理的主要理论贡献在于他的行为主义行政理论是建立在他对所谓的“正统”行政管理研究方法的批判之上的。P12542.在行政科学研究中，西蒙把事实与价值因素的区别作为其方法论的出发点。区分这两个因素的理论基础是逻辑实证主义学派的知识论。P12643.以西蒙为代表的当代西方行为主义政治学者的重要方法论命题之一是提出研究的概念工具。P13144.自行政行为一书出版以来，西方行政科学进入了一个新时代，即以科学概念和实证研究方法取代充满模糊命题和教条式陈述的传统内容。P14545.西蒙的有限理性决策模型和林德布洛姆的渐进决策模型都是从经验的角度分析和批判理性决策模型。P14846.林德布洛姆将渐进分析的层次分为三个层次：简单渐进分析、间歇渐进分析和战略分析。P15047.林德布洛姆认为，政策分析不能理性和彻底，而是渐进的原因是，决策和政策制定必然会受到政治、技术和当前计划的制约。P15348.在方法上，渐进决策模式侧重于事物变化的积累，量变导致质变；它强调在进行变革时保持社会和组织的稳定，因此主张持续变革而不是导致动荡的变革，并逐渐改变和最终改变政策。P15449.麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他的Y理论中，该理论是在扬弃传统X理论的理性核心的基础上提出的，其特点是注重人的才能和热情的发挥，注重人的行为，尊重人的个性。P15750.麦格雷戈在企业的人性方面中称Y理论为“个人目标和组织目标的结合”。P16151.麦格雷戈认为，扩大责任范围、下放权力、下放责任和群众参与管理是在组织中实施Y理论的一些具体方法。P16352.瓦尔多是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者，他写了大量著名的行政著作，如公共行政的事业。P16653.沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方法，很少有其他方法来探索公共政策。P171沃尔多将组织理论的发展分为三个阶段。第一阶段是传统组织理论时期，第二阶段称为新传统组织理论时期，最后阶段称为现代组织理论时期。P17055.沃尔多在公共管理领域与其说是一位创造者，不如说是一位批评家。因此，他的角色不同于其他行政科学家。P18056.20世纪六七十年代，公共行政摆脱了长期以来对政治学的过度依赖，从单纯的理论研究转向应用研究。P18357.里格斯在对不同社会形态国家的社会经济结构以及文化、历史和公共行政之间的相互作用进行比较研究的基础上，创立了行政生态学，这是行政的一个重要分支。P18558.里格斯对泰国作为混合行政模式的典型代表、菲律宾作为棱镜行政模式的典型代表、美国作为衍射行政模式的典型代表进行了深入分析。P18959.里格斯提出，转型社会(发展中国家)公共行政的三个基本特征是异质性、形式主义和重叠。P196-19860.行政生态学研究行政现象、行政行为和行政环境之间的相互关系。P19961.1968年，高举社会公平的旗帜，新的公共行政应运而生。它主张重视意义和价值，强调建立规范的理论，从而为未来人类社会带来一丝曙光。P20262.在公共行政领域，对效率的解释大致可以分为两种基本类型，即机械效率和社会效率。P20363.新公共管理学院强烈主张社会科学家应该根据他们的专业知识和才能做出价值判断。他们强调批判理论和道德哲学对公共行政研究的重要性。因此，他们高度赞扬后逻辑实证主义哲学的思辨方法，并把价值理论放在优先地位。P21064.从20世纪70年代到80年代，美国政府部门广泛开展全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求，尽最大努力追求产品和服务的质量，并通过不断发展组织体系和能力稳步提高服务质量。P21265.目标管理的概念最早是由德鲁克在他的书行政生态学 (1954)中作为一种新的管理方法提出的。它的目的是用自我控制的管理来取代压制的管理。P21566.德鲁克认为，组织中的目标可以分为战略目标、战略目标、计划和任务，它们分别由组织中的各级管理者和一般员工制定。P215在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动的盈余支付的服务设施”，它们的管理旨在提供“优质服务”。P21968.德鲁克的政府机构工作步骤实际上概述了政府机构目标管理的整个过程，包括70.奎德认为，政策分析的本质不仅仅是考虑做什么，而且还要考虑首先做什么。P226Quid将准备实施替代方案的过程中使用的方法称为“执行分析”。P22772.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在两个方面：政治可行性和谁是真正的客户。P232-23373.所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上是政府的选择。P23774.政府失灵是公共选择理论的研究焦点。公共选择理论的最高目标是分析政府行为的效率，寻找使政府工作效率最高的规则约束体系。P237-238布坎南认为，政府政策的低效率意味着实施的政策不是最好的政策，不能确保资源的最佳配置。P23876.20世纪80、90年代以来，西方行政理论在广度和深度上都有了进一步的拓展，最终出现了从传统公共行政向现代公共行政转型的趋势。P24577.法默认为，在公共管理领域，更多的理解和努力应该通过语言解释而不是实证研究来实现。P24978.法默想告诉我们更多，我们必须学会接受公共管理中的反例，必须学会让矛盾站起来，学会不坚持一个单一的真理。P26179.正是农民选择的哲学认识论的高度，使得他的公共行政理论，尤其是行政理论的发展，具有极其重要的方法论意义。P26280.Hodge认为绩效可以分为三个不同的层次：个人、团体和组织。P26581.霍哲强调，高层管理人员应在组织文化的评价和变革中发挥关键作用，必须将官僚组织文化转变为创新的支持性文化。P27682.Hodge认为，评估政府的目的是改善服务，让政府对公民的需求更加负责。P27583.奥斯本所采用的创业型政府的概念，实际上是将一些成功的企业管理方法移植到政府中的一种尝试，使像政府这样的公共组织能够合理利用资源，注重投入和产出，提高像民营企业那样的行政效率。P288奥斯本强调的是改变政府行为的内在驱动力用“任务驱动型政府”取代“规则驱动型政府”。P29385.奥斯本在政府和市场的关系问题上没有走极端。他强调，政府应该善于建立市场机制，而不应该仅仅依靠指挥控制进行管理。P297-P29886.新公共服务理论是美国著名行政学家登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是对企业家政府理论缺陷的批判而创立的一种新的行政理论。P30387.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更现代的理论先驱主要包括民主公民理论、社区和公民社会理论、组织人本主义、新公共管理和后现代公共管理理论。P30688.公共治理理论的核心观点是倡导通过合作、协商、伙伴关系和确定共同目标来管理公共事务。P324第二，选择题(a)单一主题1.作为一门独立学科的相对完整的行政管理理论体系的真正形成是在(c)中。P217世纪晚期，18世纪早期，18世纪晚期，19世纪早期，19世纪晚