现代学校制度建设工作总结

精品文档 现代学校制度建设工作总结 推进现代学校制度建设的重大举措 写在学校教职工代表大会规定出台之际 教育部政策法规司司长 孙霄兵 教育规划纲要提出探索建立适合中国国情的现代学校制度，其中明确要求学校完善治理结构，“加强教职工代表大会建设”。为了贯彻落实教育规划纲要，进一步促进教职工代表大会制度的发展，教育部在长期、广泛调查研究，征求意见以及与中华全国总工会深入沟通协调的基础上，研究制定了学校教职工代表大会规定，经教育部2016年11月9日第34次部长办公会议审议通过，并经商中华全国总工会同意后，于2016年12月8日以教育部第32号令发布，自2016年1月1日起实施。规定的制定颁布，是完善学校治理结构、推动学校民主管理和促进学校法制建设的重大举措，必将对现代学校制度建设产生深远的影响。 一、规定的颁布实施有利于加强学校的领导，进一步完善学校治理结构 改革开放以来，中国的教育体制改革和学校领导体制改革不断取得新的进展。1985年中共中央颁布的关于教育体制改革的决定要求在加强宏观指导的同时，扩大学校的办学自主权，提出“学校逐步实行校长负责制”，并要求“建立健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督”。同年，教育部、原中国教育工会全国委员会制定了高等学校教职工代表大会暂行条例并予以实施。暂行条例实施以来，促进了高校教职工代表大会制度的发展，带动了各级各类学校教职工参与民主管理和监督的进程。面临着新的形势和任务，1998年高等教育法规定高等学校实行党委领导下的校长负责制，2016年教育规划纲要明确了要坚持和完善党委领导下的校长负责制。因此，作为高校治理结构重要组成部分的教职工代表大会制度，要按照高等教育法和教育规划纲要的要求进一步加强和改进，以有利于学校领导体制和治理结构的完善。 规定对教职工代表大会的性质、功能和地位进行了准确定位。按照现行教育法、高等教育法、义务教育法等的规定，在学校管理体制中，高等学校实行党委领导下的校长负责制，中小学实行校长负责制，教职工代表大会参与学校的民主管理和监督。规定对此予以明确规定：“学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式”，这是在学校领导体制框架内对教职工代表大会的基本定位。这样，学校的治理结构进一步完善，更加有利于坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针，培养合格的社会主义建设者和接班人。 二、规定的颁布实施有利于贯彻法律法规，进一步加强学校民主管理和监督 参与学校民主管理和监督是法律赋予教师的基本权利，也是落实党的知识分子政策的重要内容。教师参与民主管理和监督，有利于调动广大教职工的积极性主动性，凝聚他们的智慧和热情；有利于克服学校内部的行政化倾向，保证学校民主决策、科学决策、科学发展。教师法规定：教师享有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”的权利。教育法规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”高等教育法规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”另外，民办教育促进法、中外合作办学条例等也都有相关规定。教育法律关于学校教职工代表大会的规定，为学校推进民主管理的形式、路径、范围等指明了方向，但规定相对比较原则。1985年发布的暂行条例，限于高等教育领域，与教育法、教师法等法律的规定不能完全契合配套。一些地方根据法律和国家政策规定制定了相关的地方规范性文件，只适用于一定行政区域内的学校，并且大多只是专门规范高等教育或者基础教育阶段。 新的规定扩大了适用范围，规定“适用于中国境内公办的幼儿园和各级各类学校”，民办学校、中外合作办学机构参照本规定执行”。同时，把法律法规中对教职工代表大会参与民主管理和监督的权力进行了强调和细化，使其更具操作性。规定第七条从不同的方面和角度，规定了教职工代表大会的八项职权。第一至第三项规定，对学校章程、发展规划、工作报告提出意见和建议。第四项规定，讨论通过与教职工利益密切相关的聘任、考核、奖惩、福利和校内分配的原则、办法等。第五项规定，审议上一届教职工代表大会提案的办理情况报告。第六项规定，按照有关工作规定和安排评议学校领导干部。第七项规定了日常的民主参与和监督。第八项为兜底条款，即讨论法律法规规章规定以及学校与其工会商定的其他事项。需要特别强调的是，规定强化了教职工代表大会的民主监督职能。对于如何监督各类学校校内权力运行，需要进一步明确，特别是对于学校的重大决策，需要加强内部监督。对此，规定在“职权”这一章里提出教职工代表大会“通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议。”同时在本章第八条提出，“学校应当建立健全沟通机制，全面听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸收采纳；不能吸收采纳的，应当做出说明。”第十三条教职工代表大会代表享有的权利中规定了代表有权“提出提案并对提案办理情况进行询问和监督。”规定的这些制度安排，有利于全面实施法律，对于新时期按照教育规划纲要的要求全面推进学校民主管理具有重要意义。 三、规定的颁布实施有利于总结各地各校实践经验，进一步加强学校法制建设 1980年，党中央批准在部分高校和中小学开展教职工代表大会制度的试点工作。1985年，教育部和原中国教育工会联合颁布了暂行条例。经过30年的探索与实践，各级各类学校特别是高等学校，以教职工代表大会为组织形式的民主管理与监督制度建设发展很快，积累了很多很好的经验与做法。实践证明，实施教职工代表大会制度，有利于调动广大教职工的积极性、发挥教职工主人翁作用，有利于集中教职工智慧、加强学校民主科学决策，有利于统一全校认识、凝聚全校力量，有利于维护教职工合法权益、实现公平公正，有利于协调利益关系、妥善解决学校的难点、热点问题，也有利于加强对干部的监督、密切党群干群关系。但是，由于各地经济社会教育发展水平不同，各地学校教职工代表大会制度的推进程度不平衡；在教育系统内部，不同教育阶段学校的民主进程也不平衡。尽管法律有规定，政策有要求，有的学校领导仍然不够重视，教职工代表大会制度建设不规范，教职工参与民主管理与监督的渠道不通畅等现象依然不同程度地存在。而且，随着教育改革发展的深入，面临学校民主管理发展的新情况新问题，26年前制定的暂行条例已经不能适应贯彻落实教育规划纲要、扩大和落实学校办学自主权、推进现代学校制度建设的新形势新要求。因此，总结30年来实施教职工代表大会制度的成绩与问题、经验与教训，将成熟的政策与成功的做法上升为法律规定，制定规定取代暂行条例，具有非常重要的现实意义和深远影响。 规定厘清了相关法律关系，将教职工代表大会的重大问题制度化，为各地各校教职工代表大会制度建设提供了法律依据和保障。 一是明确了教职工代表大会代表的人数界限和教职工代表的比例。关于建立教职工代表大会制度的人数界限，在征求意见中很受关注。原拟规定以50人为界作为建立教职工代表大会和教职工大会的分水岭。但在征求意见中有的学校提出，实践中中小学七八十人的学校很多，若规定50人以上的学校建立教职工代表大会制度，不利于中小学校推进民主进程。经征求全国总工会方面意见，规定第十五条第一款规定：“有教职工80人以上的学校，应当建立教职工代表大会制度；不足80人的学校，建立由全校教职工直接参加的教职工大会制度。”这样的规定，使一些规模较小的中小学学校，可不再选举产生教职工代表而建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度，便于教职工更加广泛地参与学校民主管理和监督。对此，规定还特别做出规定：“教职工大会制度的性质、领导关系、组织制度、运行规则等，与教职工代表大会制度相同。”关于教职工代表占全体教职工的比例问题，鉴于各地、各校情况千差万别，规定没有统一规定比例，而是由地方和学校根据其实际情况与需要因地制宜地确定。对此，规定第九条第二款规定由地方省级教育等有关部门确定；地方省级教育等部门没有确定的，由学校自主确定。 二是明确了可以设立二级教代会。有的学校特别是有的高等学校规模大、管理层级多、教职工人数多，为了很好地发挥教职工代表大会制度的作用，院系一级可以实行教职工代表大会制度。对此，规定第十五条第二、三款规定：“规模较大的学校，根据学校实际情况，其内部单位可建立教职工代表大会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权。” 三是明确了可以设立执行委员会。规定第二十四条规定：“教职工代表大会根据实际情况和需要，可以在教职工代表中选举产生执行委员会。”考虑到各地各校情况千差万别，对此并没有做出强制性的要求，而是授权学校可以根据实际情况和需要自主决定是否选举产生执行委员会。选举产生了执行委员会的，在教职工代表大会闭会期间，可以由执行委员会牵头协商处理急需解决的重要问题，并根据教职工代表大会的授权，承担教代会的筹备等工作职责。 四是明确了教职工代表大会的工作机构。教职工代表大会本身没有下属的常设工作机构，但它又需要有相应的工作机构保障其职权的顺利行使。1985年暂行条例规定：“学校工会委员会承担教代会 乌牧场学校制度建设工作汇报材料 为贯彻落实教育教学工作的有关文件精神，加强我校全体教职员工的责任心和工作作风建设，进一步加强师德师风及思想政治建设，建立健全运行机制，不断提高工作的制度化、规范化、科学化水平，为实现我校工作制度建设的飞跃发展的奋斗目标，现将我校工作制度建设工作情况总结如下： 一、制度建设工作基本情况 在旗教体局的关心和指导下，我校认真贯彻落实相关的教育教学工作文件精神，结合我校工作实际，组织开展了制度建设工作，进一步促进了我校“强责任、转心态、变作风”工作的深入开展，为全校发展提供了良好的服务平台，营造了认真负责、积极向上的良好工作态度，规范教育教学工作行为。 进一步提高认识、加强领导 一是及时成立了以党支部书记、校长为组长、其他班子成员和负责人为成员的制度建设领导小组。二是制定了乌牧场学校管理办法，及时召开了动员大会，进一步明确了工作目标和工作步骤。三是对开展制度建设各项目标任务进行了分解，从增强责任心、推进制度建设、完善机制和加大问责等方面明确了责任领导和责任人。 进一步建立健全各项制度 领导小组对我校各项制度进行认真整理和登记，对原有的不适应的制度进行修改完善，结合当前工作的发展形势，从新制定了师德师风、教学工作、安全、体育、卫生、校本教研、远程教育、实验室、图书室、后勤、宿舍、食堂、财务管理等制度，进一步规范管理力求切实可行。在各项制度的修改完善工作中，涉及到人事、财务、师德师风等各方面，本着适用、可行的原则，共建立健全了九大项、110小项的工作制度。并且做到重点制度上墙，组织教师利用业务学习等相关时段进行集中学习，以求人人负责，做到心中有数。 切实做好立卷归档工作 根据实施方案的要求，在校委会的指导下，领导小组对各项制度作了立卷归档，便于制度的废、改、立和落实查询。 二、存在不足及下步工作意见 存在不足 通过近段时间的工作，在制度建设工作中也还存在着以下不足之处： 一是个别负责人对开展制度建设工作的重要性认识不到位，认为那只是文字材料，没有得到充分认真的思想态度上的高度重视。二是对各项制度的执行力度还不够，检查、反馈、整改等工作中存在缺失。 下步工作意见 一是要继续以彻落实相关文件方针的精神，进一步健全和完善我校各项制度。坚持责任与作风并重，以制度促规范，用制度管人、管权、管事，加大制度的贯彻执行力度，做到责任于义务运行到哪里，制度就约束到哪里。 二是要坚持制度的落实，经常性、阶段性总结，根据实际情况逐步健全和完善一些不成熟的制度体系，并形成长效机制。 乌牧场学校 二0一五年三月 基于“一主两翼” 谋求可持续发展 南京市板桥中学“一主两翼”现代学校管理体制实践工作总结 现代学校制度指的是能够适应向知识社会转轨及知识社会形成以后的社会发展需要，以新型的政、校关系为基础，以现代教育观为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。而基于“一主两翼”的现代学校管理体制，是指学校实行以校长负责制为主，教代会侧重于协调学校内部关系，校务委员会侧重于协调学校外部关系，两者构成校长负责制的辅助决策系统。其核心价值在于促进学校的现代化进程、教师的专业化发展和学生素质的全面提高。 鉴于以上认识，我校几年来的实践探索中，从全面提升学校竞争能力入手，创新学校管理，探索与社会主义市场经济体制相适应的现代学校制度，从而使学校驶入可持续发展的快车道，我们构建的现代学校制度建设主要包括以下三个方面： 一、更新办学理念，定位培养目标，创新育人模式 学校的教育制度是现代学校制度的核心，作为为学生终身发展奠基的基础教育必须设计面向未来的教育制度系统，以从根本上改善和发展人类自身，才能培养出适应未来的学生。为此，我们对学校的教育制度进行了全新的系统设计。 1.更新办学理念。一是确立学校的办学理念，我校的办学理念是“激励教育”。办学理念明确了学校教育的价值取向和教育的理想追求。同时，进一步阐释了理念的内涵：激发师生成功的信心，激活师生发展的潜能，激起师生创造的欲望。二是办学目标。我们的办学目标是：创建南京地区高质量有特色的现代化高级中学。三是教学理念。我们的教学理念是：以高尚的人格引领人，以渊博的知识启迪人，以关爱的态度服务人。我们力图引导教师超越传统，实施科研兴教，科技兴教。四是学习理念：勤奋的学、快乐的学、创造的学。旨在引导学生激发生命激情，创新学习模式，追求一流发展，从而拥有昨天，把握今天，创造明天。 2.定位培养目标。针对现在学生普遍存在的创新意识、生存能力弱、动手能力差的现状，我们提出了“让每个师生拥有成功的希望，让每个师生找到发展的支点”的目标。围绕这一目标实施综合素质教育，强化六大能力培养。努力为学生作好四个准备。即：升学的准备，就业的准备，成功人生的准备，走向社会的准备。 3.创新育人模式。达到既加强基础知识和基本技能学习，又重视学生的智慧潜能开发和创新能力培养。努力形成没有师生隔阂的平等教育模式，没有差生概念的教育模式，没有单纯说教的教育模式。在教学模式的构建上，着力以知识为本、以发展为本、以能力为本。还学生时间和空间，使学生的个性、天性在校园大放异彩，让学生在校园、在课堂上自主学习和深入思考。在继承学习的同时学会自主式学习、探究合作式学习、反思性学习，让学生不仅要获得知识和技能，还要获得学习方法和思想方法，更要收获人生智慧，让学生成为学习的主人，发展的主人，创造的主人。我们先后前往泰兴洋思中学、南京东庐中学、上海建平中学参观学习，重点关注“先学后教，当堂反馈”的教学模式。同时，参加在上海市举办的“课堂教学模式”改革研讨会，受益匪浅。 二、构建目标系统，提升质量管理，优化考评机制 1.构建目标系统。一所学校要保持可持续的竞争力，必须站在历史的高度，时代的前沿，规划学校的长远发展，构建发展目标体系，确立每一步的发展计划，并以此统一全校教职工的思想和行为，凝聚全体师生的智慧和力量。为此，我们把管理的切入点放在办学目标的设计上：一是学校长远办学奋斗目标。二是阶段发展目标。包括学校发展目标、教师发展目标与学生发展目标。学校发展包含：办学规模、设施条件、管理水平、教育服务、校园安全、办学环境、社会形象、办学效益。教师发展目标：包括专业发展与职业声望发展两个方面。学生发展包括品德发展、身体发展、心理发展、能力发展、个性特长发展、学科水平发展等六个方面。三是学期工作目标。包括学科教学目标和班级发展目标。学科教学目标包括：学生满意率、“双困生”转化率、优秀率、合格率、推进率。班级学生发展目标包括：巩固率、满意率、行为规范合格率。学生“五个一”。 2.提升质量管理。为了保证学校目标体系的全面实施，我们建立了全面、全程、全员质量的管理系统。所谓全面管理就是对学校教育、教学、科研、教师培训、行政、后勤工作进行全面设计并全面进行质量控制。紧扣“一切为了学生终身发展”这一中心，将凡是影响学生发展的因素都纳入强化管理的范畴，努力达到凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督，凡事有考评，并通过建立集中决策，分头把关，快速反应，迅速落实的管理运行机制和构建由责任制度体系督导评价体系、反思反馈体系构成的运行机制，达到开放、科学地管理学校。在实践中，我们建立了多系统的网格化管理模式，即教育系统、教学系统、科研系统、教师培训系统、行政系统、后勤管理系统，既是管理系统，也是督导系统。 3.优化考评机制。学校通过座谈会、专题调研会、个别访谈、问卷调查等形式，搜集、整理现有考评制度的意见与建议，并通过“一主两翼”的管理模式进行商议，最终，形成学校统一执行的“全员业绩考评体系”。该“全员业绩考评体系”包括三个有机统一的环节： 建立考评体系结构。针对教师群体，分为团队考核和个人考核两类。团队考核主要达到两个目的：一是通过对职能部门的考核促进部门职责的全面履行和部门之间的有效合作。比如，部门满意度测评、干部履职满意度测评制度。二是通过班级、年级部、教研组的考核促进教师的合作，培养团队精神，凝聚整体发展意识。比如，学生满意度调查制度。个人考核分干部、教师、职工三类。考核要素包括过程质量、业绩、职业责任和道德，工作态度等综合因素。目的是促进教职工综合素质的发展和事业价值的增值，并形成个人、团队、学校的利益共同体。比如，学生满意调查制度、教师基本功大赛制度、教师年终获奖申报制度等。 针对学生群体，分为团队考核和个人考核两类。团队考核主要通过对班集体的考核促进班集体执行力和班集体自身建设。个人考核主要通过对学生的考核促进学生个人综合素质的提升和自我价值的达成。比如，“范式”管理优秀班集体评比、学生综合素质评价方案、个人奖励条例、学生违纪处置条例等。 建立考评方法体系。主要体现三个原则。一是公开与开放原则。用开放考核资讯的办法、创造公开、公平的考核环境。考核