深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求.ppt

贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式,（自治区党校经济学教研部）,一、提高对加快转变经济方式重要性的认识二、明确加快转变经济发展方式的方向和任务三、必须处理好的几个关系,一、提高对加快转变经济发展方式重要性的认识,“增长方式”主要是就增长过程中资源、劳动、酱等投入的效率而言的。增长方式只回答了在要不经投入方面用什么办法做大“蛋糕”的问题。,：,（一）经济增长方式与经济发展方式,“发展方式”则不仅包括了经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含了经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。“发展方式”不仅在要素投入上回答怎样做大“蛋糕”的问题，而且在发展道路上回答了用什么样的经济结构、什么样的环境代价做大“蛋糕”的问题。,（二）加快经济方式转变的紧迫性和战略性,在我国，经济发展方式转变既十分紧迫，也具有重要的战略意义。1.加快经济发展方式转变，是贯彻落实科学发展观、推动可持续发展的战略举措。2.加快经济发展方式转变，是全面建设小康社会、满足人民群众新期待的重要措施。,3.加快经济发展方式转变，是构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的客观需要。4.加快经济发展方式转变，是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的当务之急。5.加快经济发展方式转变，是迎接国际竞争挑战、抢占未来发展制高点的必然要求。,二、明确加快转变经济发展方式的方向和任务,要准确把握今后一个时期经济社会发展战略取向，着力调整经济结构、着力推进社会建设、着力保护资源环境，着力加快体制改革和着力提升开放水平。,加快经济结构调整是转变经济发展方式的主线(一)经济结构调整的内容和依据经济结构调整的内容包括两个相互联系的主要方面：一是结构优化，二是结构升级。结构优化是指国民经济的各种比例关系协调、合理；结构升级是指依靠科技的重大突破和创新，实现国民经济结构的高度化或高级化。经济结构调整的依据是要从我国实际出发。,(二)实现“三个转变”是经济结构调整的基本方向,1.加快推动我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变。2.由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变。3.由主要依靠增加物资消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质、管理创新转变。,1.促进城乡经济社会协调发展2.促进区域经济协调发展3.促进资源环境和经济社会协调发展,（三）促进“三个协调”是经济结构调整的重要任务,除上述内容之外，还有调整所有制结构、企业结构、产品结构、收入分配结构、国土开发空间结构、外贸结构等方面的调整与完善。,历年社会发展总支出占GDP的比重,1952-2005年公共教育经费数量和比例,历年卫生经费占GDP的比例,1998-2005年全国文化事业经费及其占GDP的比重,1979-2005年科技事业费及其占GDP的比重,城乡居民收入的增长率长期低于经济增长率,个人收入差距扩大,我国基尼系数变化情况,我国五等分居民家庭收入占全部收入之比,城乡居民收入差距扩大,2004年不同收入国家城乡居民收入差距比较,三、必须处理好的几个关系,要把经济发展方式转变和经济结构调整落到实处，使之收到预期的成效，需要处理好几个重要关系：,（一）经济发展方式转变、经济结构调整与经济增长的关系经济增长是经济发展的基础，但经济增长并不等同于经济发展。（二）经济发展方式转变、经济结构调整与自主创新的关系经济发展方式转变和经济结构调整能否取得成功，关键在于科技的发展、应用和自主创新。,（三）经济发展方式转变、经济结构调整与生态文明建设的关系“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。,1、社会经济活动超过环境承载力，环境不可持续,2、环境问题已严重制约经济发展，经济不可持续,3、环境污染正极大危害公众健康，社会不可持续,环境污染造成的严重后果,2008年主要水污染物化学耗氧量（COD）排放总量1250万吨，比2005年下降6.61，居世界第一，超过容量近90%以上（全国十大水系COD容量为740万吨）全国七大水系监测断面中62%受到污染，其中近四分之一属劣五类水质流经城市的河段90受到严重污染：酱油河、沥青河、赤豆河，绿豆河75%的湖泊出现富营养化：绿豆汤27%的近岸海域水质超四类：赤豆汤,1、严重威胁人类和自然生态环境,水污染是环境安全最突出、最迫切的问题,水体富营养化现象突出,中国50%的湖泊出现N、P的富营养化面源污染输入的N占湖泊N输入总量的7-35%1980年以来河口N输出量增加了4倍导致水体富营养化和近海水体赤潮赤潮从60年代的10次/年增加到目前的300次/年沿海7个省市面源污染威胁了居民的健康特别是村庄和城镇临近蔬菜种植区的浅层饮用地下水影响较大,最不安的是农村水污染问题和饮用水安全问题,农村面源污染直接影响农产品的质量全国三亿农村人口没有获得安全饮用水农村环境的脏、乱、差，环境污染正在走“农村包围城市”的道路国家环保总局农村小康环境保护行动计划无人喝彩,2007年城市空气质量,地级及以上城市（含地、州、盟首府所在地）空气质量达到国家一级标准的城市占2.4%，二级标准的占58.1%，三级标准的占36.1%，劣于三级标准的占3.4%。颗粒物年均浓度达到二级标准的城市占72.0%，劣于三级标准的占2.2%。二氧化硫年均浓度达到二级标准的城市占79.1%，劣于三级标准的占1.2%。所有地级及以上城市二氧化氮年均浓度均达到二级标准，86.9%的城市达到一级标准。重点城市113个环境保护重点城市空气质量保持稳定，空气质量达到二级标准的城市占44.2%，三级的占54.9%，劣于三级的占0.9%。与上年相比，劣于三级的城市比例降低6.2个百分点。,SO2排放总量急剧上升,“十五”期间，二氧化硫排放总量逐年增加，与“九五”相比，二氧化硫排放总量增加27，超过环境容量的125。2006年排放量2594万吨，比2005年上升1.8。,许多河流开发利用率超过国际生态警戒线（30%）淮河、辽河、黄河水资源开发利用率大于60%海河达90%还有多少年可以开发？中华民族的“处女”情结如何保护？,水资源开发不考虑水生态环境,核与辐射安全形势严峻RadiationPollution,核电建设多国引进、多种堆型、多项标准、多类技术共存近年来核电厂先后发生了几十起安全事件核设施设计安全标准低、设备老化铀矿冶炼产生的8000万吨废石、4000万吨废渣需治理到2010年将有150个军工核设施陆续退役，遗留大量放射性废物全国至少有2000枚放射源流失到社会，隐患很大,老问题尚未解决，新问题接踵而至,境外污染向境内转移汞污染排放量世界第一，治理未摆上日程对致癌、致畸、致突变的持久性有机污染物（如多氯联苯等）缺乏有效控制手段废旧家用电器污染严重,全国已有1520%的高等植物种类处于濒危状态；有258种野生动物濒临灭绝，联合国国际濒危物种贸易公约列出的740种世界性濒危物种中，我国约占总数的1/4,生物多样性锐减Biodiversity,耕地资源状况令人担忧,截止2005年10月，共有18.31亿亩，仅占全国土地面积12.88%人均耕地1.4亩，不到世界平均水平的40%，约相当于加拿大的1/18、俄罗斯的1/10、美国1/8、印度的1/2全国有666个市县的人均耕地已经不足联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线全国现有耕地总体质量不高，高产田仅占28%，中产田为40%，低产田为32%耕地后备资源不足。据测算，全国耕地后备资源总潜力为2.01亿亩。其中，60%分布在水源不足和水土流失、沙化、盐碱化严重的地区耕地面积一直呈减少的趋势，1997-2005年，耕地总量由1996年的19.51亿亩减少到2005年的18.31亿亩，净减少1.2亿亩。在减少的耕地中，生态退耕占62%，农业结构调整占18%，建设占用占14%，灾害损毁占6%,土地问题事关粮食安全,我们需要多少耕地？如按照95%和90%的粮食自给率，据测算，耕地需求量在2010年分别为18.24和17.28亿亩，2030年分别达到18.50和17.52亿亩。我们能保住多少耕地？目前耕地保有量只有18.31亿亩。到2010年和2020年补充耕地的潜力大约分别为1708.95万亩和5499万亩。“十一五”期间建设用地还将需要2700万亩，年均540万亩，占用耕地1550万亩，年均310万亩。其他各类用地也将继续增加，生态退耕需要3500万亩左右，农业结构调整需用耕地500万亩，灾毁耕地约500万亩耕地保有量每减少2000万亩，粮食自给率下降一个百分点国际市场粮食贸易量相对稳定，每年约4000亿斤，预计2030年全国粮食需求总量约14000亿斤此，解决十几亿中国人的吃饭问题，主要只能靠自己,汽车环境污染VehiclePollution,大城市机动车增长迅速，污染上升，面临着光化学烟雾的威胁按规划，到2020年，12人拥有一辆汽车，仅停放汽车占用的土地就相当于全国稻田面积的8%,受工业“三废”污染的耕地面积1.5亿亩，占全国耕地的8.3%化肥和农药使用量均居世界第一，农业污染问题突出，影响食品安全,土壤污染严重SoilPollution,2、严重制约经济健康发展Environmentalproblemhasbecometheconstrainttoeconomicgrowth,据世界银行发展报告，中国90年代中期的经济增长中有2/3是以资源投入和环境代价换取的资源和环境状况无法长期支撑粗放经济发展方式下年均7%以上的增长速度，国外专家称之为“新结构危机”2005年因国外环保、安全和卫生“技术壁垒”要求，使我国损失691亿美元，失去了1470亿美元的贸易机会,二氧化硫排放强度,氮氧化物排放强度,我国与发达国家SO2和NO排放强度比较,单位GDP氮氧化物、二氧化硫排放量是OECD国家的8-9倍,由于发达国家提高环境标准，实施生产者责任延伸制度，设置绿色壁垒，使我国农产品和制造业出口频频受阻2005年因国外环保、安全和卫生“技术壁垒”要求，使我国损失691亿美元，失去了1470亿美元的贸易机会包括环保标准在内的国外技术性贸易壁垒，给企业出口带来的成本和风险损失正逐年递增,绿色贸易壁垒制约我国出口,中国扣减环境成本后，GDP属性的贡献降低，国际竞争力大打折扣,在2003年，对中国的“环境污染是否严重影响经济发展的基础”这一调查指标中，中国排名第27位，但到了2004年，排名下降到了第59位。中国的经济增长是以牺牲环境和对资源、能源的过度消耗为代价的。可见，中国的绿色竞争力是非常低下的。,有关专家认为，环境污染程度与癌症、呼吸道疾病发生率呈显著正相关污染致癌有累积效应，10年之久的严重空气污染导致肺癌高发北京呼吸道癌症第一次跃居恶性肿瘤之首。大气污染最重的石景山区，肺癌死亡率比全市平均高30%，1996-1999年肺癌死亡率比1975-1980年高2倍山西省：阳泉和大同,3、危害公众健康，影响社会安定,据联合国开发署2002中国人类发展报告，空气严重污染地区比空气良好地区死于肺癌的人数高4.78.8倍据联合国环境署2002全球环境展望，仅我国11个最大的城市中，烟尘和细颗粒物每年使5万多人夭折，40万人感染慢性支气管炎中国环境规划院估算：2001年、2003年、2004年、2005年：30万40万人由于空气污染过早死亡,环境污染严重损害人体健康,环境污染已经导致中国人生育能力下降,中华医学会生殖医学学会，中国动物学会生殖生物学会研究报告：我国国民生育能力呈下降趋势，已婚人群中不孕不育的比例已经高达710%。调查研究表明，与三四十年前相比，男性每毫升精液所含精子数量从1亿个左右已降至目前的2000万到4000万个，精子含量锐减八成。,环境污染冲突和环境污染事故进入高发期,因环境污染发生的冲突事件频频发生。因环境问题引发的群体性事件以年均29%的速度递增。自松花江水污染事件以来，全国各类突发环境事件平均每两天就发生一起。全国2006年161起污染事故。,老百姓问得好：,吃动物怕激素吃植物怕毒素喝饮料怕色素能吃什么，心里没数,（四）经济发展方式转变，经济结构调整与发展战略性新兴产业的关系发展战略性新兴产业，是在国际金融危机影响背景下我国继实施十大产业调整振兴规划之后推进产业结构调