乡村公共安全管理体系的探讨 _0

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5乡村公共安全管理体系的探讨摘要中国农村正处于经济和社会的急剧转型期,但由于公共安全保障基础相对薄弱,使公共安全管理与经济快速发展的不相适应性变得越来越显著,影响和制约着农村经济社会的全面、协调、可持续发展。如何建设有中国特色的乡村基层公共安全管理体系,提高乡村群众的安全保障,改善乡村基层的生活环境,推进全面建设小康社会建设和社会主义新农村建设,的确值得各级政府高度重视。以云南省XX市农村食品安全事故的发生、处置和防范为例,从当今农村基层群众对公共服务与公共管理的需求切入,分析基层政府在贫困乡村履行公共管理职责的空间和局限,进而探索一种在体制问题难以解决的情况下,通过机制创新和力量整合,建立健全乡村公共安全管理体系的方式和途径。关键词公共管理农村公共安全投入案例分析工作实践中图分类号F5521文献标识码A文章编号1672867X04005807精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5一、乡村公共安全管理中的食品安全云南省XX市是一个集边、少、山、穷四位一体的典型西部欠发达农业地区。近年来,这里的乡村公共安全问题越来越引起各级政府的关注。农村食品安全现状XX市各级党委政府十分重视食品安全工作,市、县分别成立了食品安全委员会,相关行政执法部门尽力履职,积极开展食品放心工程,紧紧抓住与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品等重点食品,严把生产、加工、流通、消费等关键环节,强化监督执法工作,并探索建立了日常监管、专项整治、重点防范相结合的管理模式,工作力度不断加大。然而,随着经济的发展及农民收入的增加,农村食品卫生状况却不容乐观。一是假冒伪劣商品由城市向农村转移。随着大中城市监管执法体系的完善和居民维权意识的增强,一些三无食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品大量流向农村市场。二是农村手工作坊成为不合格食品的源头。散落于城市郊区、城乡结合部、农村村寨的家庭式手精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5工作坊,是农村食品的主要来源地,且农村部分食品是农民自产自销的商品,如散装白酒、米线、米粉、豆腐、酱菜等。这些食品大多以传统方式制作,所生产的产品没有经过检测认证,质量无法保障。三是生猪屠宰不规范。对广大的山区农村而言,生猪没有也不可能进行定点屠宰,肉类随意上市,没有进行必要的卫生检疫,质量隐患令人担忧。因为一是农民消费普遍坚持价格优先。近年来,虽然随着农村经济的发展,广大农民的整体消费水平有了一定提高,但农村消费水平仍总体偏低。农民群众的消费取向仍主要是价格优先,购买食品首选价格便宜,一般不考虑安全和健康问题。我们也知道广播电视里的产品好,可是贵啊。什么真的假的不要紧,我们农村人讲求的是实在这是一位农村妇女淳朴的话语,可以说代表了相当一部分农民群众的消费心态。这其实就为低价劣质商品提供了生存的温床。二是农民食品消费以散装为主。由于XX市农村居民收入远远低于城市,农村市场对低价食品有着巨大的需求,购买渠道仍主要是乡村集贸市场和村寨分散的小卖部。没有食品生产许可证、无生产日期和生产厂址的裸露散卖糖果、糕点在农村集市以及乡村学校附近的小卖部普遍存在此外,农民群众普遍习惯饮用价格低廉的散装白酒和自制精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5白酒,不同程度导致劣质白酒等食品在农村蔓延。三是农民群众大多不懂消费维权。XX农民受教育程度普遍偏低,农民法律意识淡薄,维权意识缺乏,自我保护能力不强。他们在购买食品时根本就不知道索证索票在遇到食品安全事故时,他们的主动投诉率极低即使吃出了问题,也很少想到运用法律手段来维护权益,大多自认倒霉,这在某种程度上助长了假冒伪劣食品在边远农村的横行。四是农村市场监管缺位。其一,很多食品安全监管执法部门在农村基层无脚,多数到县一级就断档,在乡镇及以下根本没有执法力量。其二,监管执法部门食品安全监管设备落后,县一级基本没有检测设备,或者无法保证监督检验的经费。大部分监管部分停留在依靠商品外观标识进行管理,对于食品是否符合规定,食品的成分含量是否符合要求,食品的卫生指标是否合格等问题,没有办法进行技术检测。其三,由于至上而下的食品质量分