森林社会效益核算_岳上植

【 收稿日期 】 2008- 09- 25 【 基金项目 】 国家社会科学基金项目 ( 98B J Y 035) 后续研究成果 【 作者简介 】 岳上植 ,男 ,东北林业大学教授 、 博士生导师 。 森林社会效益核算 岳上植 ( 东北林业大学, 黑龙江哈尔滨 150040) 【 摘 要】 森林社会效益和森林生态效益的核算是森林价值核算的两大难题。文章 在回顾森林社会效益计量研究成果的基础上, 对森林社会效益的概念进行了界定, 提出了 森林社会效益核算的内容,探讨了森林社会效益核算的方法。 【 关键词】 森林社会效益; 核算内容; 核算方法 【 中图分类号】 F 23 【 文献标识码】 A 【 文章编号】 1009- 6701( 2008) 06- 0016- 07 森林综合效益的计量评价研究始于 20世 纪初, 最先评价的是森林的水利和水文效益, 随 后逐步扩大到农田防护林效益、卫生保健效益 和环境效益。 60年代初, 对森林综合效益分类 和综合评价进行了初步尝试。 70年代, 森林综 合效益测定技术和方法有了突破, 这项研究成 果在世界范围内取得较快进展。 1-2 进入 90年 代, 森林公益效能计量评价已成为生态学界、林 学界、经济学界研究的热点。 3 一 、 森林社会效益的界定 美国的一些研究者的观点是: 森林社会效 益由精神和文化价值, 游憩、 游戏、 教育机会, 对 森林资源的接近程度, 国有森林经营和决策中 公众的参与, 人类健康和安全等因素构成。 4 傅 先庆( 1990) 认为森林的主体是人, 因此,森林的 社会效益主要是对人这个主体而言, 它具有“体 质特征、社会关系、精神状态”三大特征。 5 张建 国等( 1999) 认为森林社会效益包括对人类身心 健康的促进, 对人类社会结构及人类精神文明 状态的改进。 概括地说, 森林社会效益是指森 林为人类社会提供的除经济效益和生态效益以 外的其他效益。 6 慕长龙等 ( 2000) 提出森林的 社会效益是森林生态效益及其影响范围内, 对 社会发展起作用的被人们所认知的那部分效 益。 7 张敬( 2001) 认为森林的社会效益则是指 森林生态系统为人类提供游憩、保健、风景、疗 养、 文化娱乐等社会服务方面的有效功能。 8 计 加辉等( 2001) 认为森林的社会效益是指森林生 态系统通过对生物圈的物资能量循环系统的调 节作用,从而对人类产生影响且为社会服务的 那部分效益。 9 陈勇等 ( 2002) 则认为森林资源 的社会效益是森林对人类的生存发展所起的作 用,其内容包括森林对作为主体的人的生存发 展及森林对主体的进步发展起作用的客体的影 响。 10 马国青等( 2002) 认为森林的社会效益是 林业经营系统为社会系统提供除去经济效益外 的一切社会收益。 11袁琳等 ( 2003) 认为森林社 会效益是指森林的各种直接、间接或隐藏的功 能和作用,作用于人,从而使人的各种生存因素 发生变化而带来的效益。它包括人体健康状况 的进步、 精神状态的改变和社会关系的改进等 一系列与森林有关的效益。 12 这些定义中存在 着排他法、 界线不清、 交叉分类等现象。 16 森林社会效益核算 21世纪会计问题专论 笔者认为, 森林的社会效益, 也称 “森林的 公益效益”是指以共同的物质生产活动为基础 而相互联系的人们的总体, 在与森林交互作用 过程中所得到的益处。它是森林经营系统与森 林生态系统所提供的、 对人类社会整体有益的、 除生态效益和经济效益以外的那部分效益。它 至少包括: 森林对社会文明进步的益处; 森林对 人类健康的益处; 森林对提高人们生活水平的 益处等。 二 、 森林社会效益核算的内容 当今国际社会对森林可持续经营在林业乃 至整个社会经济可持续发展中的地位和作用, 已达成普遍共识。森林效益核算在森林可持续 经营过程中扮演了一个既重要又特殊的角色。 目前, 对森林持续经营的标准与指标体系已展 开了国际性广泛的研讨和协调行动, 一些国家 制定了国家级标准与指标, 主要有: 蒙特利尔行 动纲领( 温带与北方森林保护与可持续经营标 准与指标) ,提出 63个指标; 亚马逊行动( A m a i - r o n i aP r o c e s s ) 分 3个方面,即国家水平的 41个 指标, 经营单位水平的 23个指标, 为全球服务 水平的 7个指标; 赫尔辛基行动提出了 28个指 标; 国际热带木材组织( I T T O ) 指标分两方面, 即国际水平的指标 27个, 森林经营单位水平的 指标 23 个。 另外, 还有森林政府间工作组 ( I WC F ) 、印度 - 英联邦活动、森林管理委员会 ( F S C ) 、森林和可持续发展的世界委员会 ( WS - F S D ) 、国际林业研究中心( C F O R) 开展了森林 可持续经营的国际对话, 组织了在加拿大、印 尼、巴西和非洲的森林可持续经营标准与指标 的实施示范。 13 国内对森林效益的计量、评价、核算与指标 体系研究才刚刚起步, 傅先庆 ( 1990) 认为森林 的社会效益核算的内容应具体包括: 森林提供 的就业人数、森林对健康的影响和森林提供的 美的享受; 森林创造的社会公平、 社会凝聚力和 社会参与等; 与森林有关的宗教、文化、习惯、传 统、知识等。 5王迪海( 1998) 认为森林应该具有 的社会效益是: 构成生态保护体系; 促进社会文 明进步; 保护野生生物; 美化环境; 固碳制氧净 化大气; 提供疗养保健游戏场所; 增加就业人 数; 优化产业结构。 14 雷孝章等 ( 1999) 认为森 林的社会效益包括: 森林公益效益( 包括 C O 2固 定量、农民人平增收 / 园林、公众对林业及防护 林价值认识等) 和潜在的森林公益效益( 包括对 公众身心健康影响、森林的游憩价值、 林业在农 业经济中的比例) 两部分。 13 张祖荣( 2001) 从 森林的社会效能和表现形式出发, 提出了环境 美化、 疗养保健、 固碳制氧、增加就业人数、产业 结构优化、 劳动生产率提高、社会文明进步七个 评价指标。 15计加辉等( 2001) 认为森林的社会 效益可从固碳制氧效益、增加社会就业效益、农 业增产效益、环境美化效益、疗养保健效益、旅 游效益等评价。 9 张颖 ( 2001) 认为森林社会效 益的核算内容至少包括: 森林对人的体质的成 长与健全的效益, 森林对劳动器官、感觉器官和 思维器官等的充分发展与完善的效益; 森林创 造的社会公平、社会凝聚力和社会参与; 与森林 有关的宗教、文化、习惯、传统、知识等。 16 陈勇 等( 2002) 认为, 森林社会效益包括两方面的内 容: 对社会主体的影响( 包括居住环境、人口与 家庭、劳动力及就业、 居民生活时间分配) ; 对主 体的进步与发展起作用的客体的影响( 包括政 治与社会管理 管理机构、社会保障、社会秩 序与安全、 社会活动参与、 民族关系、妇女地位、 社会分配; 社会物资生活 居民收入与消费、 住房与消费、卫生保健、脱贫减困、区域性经济 发展、 基础设施; 精神与文化生活 教育、体 育、 文化与娱乐) 。 10 森林社会效益的核算尚处于研究阶段。国 内外在森林社会效益核算内容的界定上还有很 大差别。有的仅包括个别方面, 有的分类过繁 不够明确,有的存在交叉分类的现象。笔者认 为森林社会效益核算应包括以下内容: 1. 对社会文明进步的益处。 包括与森林 有关的教育与艺术、宗教与文化、体育与娱乐、 社会公平与社会安全、社会参与与社会凝聚 力等。 2. 对人类健康的益处。包括疗养保健游 憩,指森林具有的固碳放氧、促进新陈代谢、消 除疲劳、 镇静安神的作用; 增强体质提高免疫力 17 上海立信会计学院学报 ( 双月刊 ) 2008年第 6期 的益处, 指森林对人的体质的成长与健全, 对劳 动器官、感觉器官和思维器官等充分发展与完 善的益处。 3. 对社会生活的益处。 包括环境美化, 指 森林给人们感官上和精神上的满足及从中获得 灵感和创造力的功效; 防灾减灾,指防止或减轻 干旱、暴雨、 洪水、 滑坡、崩塌、泥石流、雪崩等自 然灾害; 劳动力及就业, 指由于林业发展而增加 劳动力数量, 扩大就业途径的作用; 产业结构调 整, 指由于林业发展而带来相关牧、副、渔业产 业结构调整及经济发展的作用; 劳动生产率提 高, 指由于林业发展而带来相关的生物资源及 产品的自然增值所引起的劳动量的节约。 以上 内容用图 1表示如下: 图 1 森林社会效益核算内容 三 、 森林社会效益核算方法 森林资产的社会效益既包括在有形市场上 实现的劳动力就业安置效益、劳动生产力提高 效益、 产业结构优化效益等, 又包括在无形市场 上实现的教育与艺术、宗教与文化、社会安全与 社会公平、 社会参与社会凝聚力、固碳放氧、增 强体质提高免疫、疗养保健游憩、环境美化效益 等。采用的方法主要有: 支付意愿法、 条件价值 法、 机会成本法、 市场替代法、差异计算法等。 ( 一)社会文明进步效益 社会文明进步效益采用条件价值评估法中 的投标卡方法, 了解当地居民对森林带来的教 育与艺术、 宗教与文化、体育与娱乐、社会安全 与社会凝聚力等方面支付意愿的最大金钱数量 和不愿支付的最小金钱数量,并作动态比较, 以 反映森林带来的社会文明进步效益的现值及其 增减变化情况。 1. 森林对社会文明进步的条件价值评估法 ( 开放式问题格式调查法) ( 1)个人愿意为森林对社会文明进步支付 的最大金钱数量 E ( W T P )= m i = 1 p i bi 式中: E ( WT P ) 被调查者愿为森林对社 会文明进步的平均支付意愿上限; m 设定的指标值数量; p i第 i 指标值的被调查者愿意支付的 频率; b i第 i 指标值的金钱额。 ( 2)个人不愿意为森林对社会文明进步支 付的最小金钱数量 E ( N W T P )= n i =1p i bi 式中: E ( N W T P ) 被调查者不愿为森林对 社会文明进步的平均支付意愿下限; n 设定的指标值数量; p i第 i 指标值的被调查者愿意支付的 频率; b i第 i 指标值的金钱额。 ( 3)森林对社会文明进步的静态效益 V= E ( W T P )+E ( N WT P ) 2 N 18 森林社会效益核算 21世纪会计问题专论 式中: V 森林对社会文明进步的静态效 益; N 被调查地区人口总数。 ( 4) 森林对社会文明进步的动态效益 森林对社会文明进步效益的增减值( 假 设支付意愿分类等级不变) V= V 1 - V 0 = E ( W T P ) 1+ E ( N W T P )1 2 N 1 - E ( W T P ) 0 + E ( N W T P ) 0 2 N 0 式中: V 森林对社会文明进步效益的增 减值; N 1调查期该地区人口总数; N 0基期该地区人口总数; V 1调查期该地区森林对社会文明进步 效益; V 0基期该地区森林对社会文明进步 效益; E ( W T P ) 1调查期被调查者愿为森林对社 会文明进步的平均支付意愿上限; E ( N W T P ) 1调查期被调查者不愿为森林 对社会文明进步的平均支付意愿下限; E ( W T P ) 0基期被调查者愿为森林对社会 文明进步的平均支付意愿上限; E ( N W T P ) 0基期被调查者不愿为森林对 社会文明进步的平均支付意愿下限。 森林对社会文明进步效益的变动幅度 V = V V 0 = V 1 - V 0 V 0 式中: V 森林对社会文明进步效益的变动 幅度。 2. 森林对社会文明效益的信心指数 C=1 m w m w j =1 m c i =1 n i n z ji 式中: C 森林对社会文明效益的信心 指数; m w森林对社会文明作用内容的分类项 目数; m c信心指数等级分类数; n 被调查人数; n i被调查人员中第 i 个等级人数; z ji第 i 个等级的第 j 项内容的信心指 数值。 ( 二)人类健康效益 森林对人类健康效益, 可采用支付意愿法、 费用支出法、等效益替代法来分析计算。 支付 意愿法是根据对无林地居民对森林疗养保健功 能的年支付值的问卷调查数据, 通过统计计算 来近似的代替同类型有林地区的年森林疗养保 健效益支付意愿值。等效益替代法是以工业制 氧或杀菌素所需消耗的价值作为森林制氧和释 放杀菌素所产生的对人类健康的效益值, 同样 对于森林系沉积吸收有毒元素、净化空气而对 人类健康产生的价值采用等效益替代法进行计 算。费用支出法主要通过森林对改善人类生存 环境从而减少人类及其他生物资源发生病虫害 的损失来反映森林对人类健康的价值。 1. 森林对人类健康保护的健康损害价值 评估法 ( 1)因病潜在的寿命损失年数 Y P L L ,即潜在寿命损失年, 是流行病学中用 以衡量疾病负担的一个指标。它是指死亡时期 期望寿命与实际年龄之差。将因某种疾病死亡 的人群 Y P L L 之和除以相应的死亡人数, 即是这 种疾病平均的 Y P L L 。它的单位是年 / 人。 ( 2)减少因某种疾病而死亡的人数 M i=P A Qi Ki 式中: M i减少因第 i 种疾病而死亡的 人数; P 总死亡率; A 总人口; Q i死因构成比; K i归因系数, 即归因于该污染物浓度下 降的第 i 种疾病死无危险下降的百分比。 ( 3)减少过早死亡的健康效益 V 1 = n i =1( M i Y P L Li) W 式中: V 1减少过早死亡的健康效益; Y P L L i因第 i 种疾病的平均 Y P L L ; n 疾病种类; W 年平均工资。 ( 4)减少误工和医药费的健康效益 19 上海立信会计学院学报 ( 双月刊 ) 2008年第 6期 V 2 = n i =1N i k ( wi+ Ei) Ti 式中: V 2减少误工和医药费的健康效益; N i减少的第 i 种疾病的发病人数; T i每个第 i 种疾病患者平均误工天数; k 假日修正系数; w i日均工资; E i日均医药费。 ( 5) 森林对人健康保护的总价值 V= V 1+ V2 2. 森林固碳制氧的等效益替代法 V B= VB 1 +V B 2 式中: V B森林对人类健康的等效益替 代值; V B 1森林每年释放出氧气的价值; V B 2森林吸收二氧化碳的价值。 根据绿色植物光合作用总反应式: C O 2+ H2O 光合作用 ( C H 2O )+ O2 假设树枝和树根的重量是树干的 1/4, 枯枝 落叶分解消耗氧气和释放二氧化碳量与森林中 其他绿色植物( 灌、 草 ) 所释放氧和固定二氧化 碳量基本相等, 则森林固碳制氧的效益为: V B 1 = 0. 25 g d k m V B 2= 0. 25 g d p b 式中: g 该地区森林生长量; d 木材容重; k 生产单位干物质释放氧气量; m 工业制氧单位成本; p 生产单位干物质固定二氧化碳量; b 人工吸收单位二氧化碳成本。 3. 森林对人类健康的费用支出法 V B= n i =1( F i 0- Fi 1) 式中: V B森林对人类健康效益费用支出 法计量价值; F i 0无森林保健条件下 i 种病虫害防治总 费用; F i 1有森林保健条件下 i 种病虫害防治总 费用; n 森林保健范围内可能发生的病虫害种 类数。 此外, 森林对人类健康的效益, 还可考虑采 用生产函数法, 该方法的基本思路是如果森林 环境发生变化必然会引起相关产业产品的生产 成本和劳动生产率发生变化, 如此引起市场上 相关产品价格或产量变化, 所以, 森林环境是相 关产品价格与产量的函数。例如空气污染对健 康损害的价值可以把空气污染与发病率联系起 来,发病率又和离开工作岗位的时间联系起来, 这就可以利用工资水平对工作日损失估算成 本,这一成本从反面说明了森林净化空气对人 类健康的益处。由于森林对人类健康的作用是 多方面的,在进行价值计量时应尽量考虑其所 包罗的全部内容, 并进行系统分析, 综合各项变 量建立系列函数关系以便全面科学地反映森林 对人类健康的价值。 ( 三)社会生活效益 森林对社会生活效益采用问卷调查法和实 际统计计算等方法反映森林对被调查地区环境 美化、 劳动力及就业、 产业结构优化和劳动生产 力提高等方面发挥的作用。 1. 环境美化效益。比较适合前面所用的 条件价值评估法中的投标卡方法, 通过调查方 式来获取消费者对森林环境美化的自愿支付额 的上限和不愿支付额的下限。 然后, 进行综合 计算即可得到该地区森林环境美化的效益值。 ( 1)个人愿意为环境美化支付的最大金钱 数量 E ( W T P )= m i = 1 p i bi 式中: E ( WT P ) 被调查者愿为森林对环 境美化的平均支付意愿上限; m 设定的指标值数量; p i第 i 指标值的被调查者愿意支付的 频率; b i第 i 指标值的金钱额。 ( 2)个人不愿意为环境美化支付的最小金 钱数量 E ( N W T P )= n i =1p i bi 式中: E ( N W T P ) 被调查者不愿为森林对 环境美化的平均支付意愿下限; n 设定的指标值数量; p i第 i 指标值的被调查者愿意支付的 20 森林社会效益核算 21世纪会计问题专论 频率; b i第 i 指标值的金钱额。 ( 3) 森林对环境美化的效益 V= E ( W T P )+ E ( N W T P ) 2 N 式中: V 森林对环境美化的效益; N 被调查地区人口总数。 2. 防灾减灾效益。 可用等效益替代法计 算由于森林而减轻的暴雨、洪水、 干旱对工农业 生产和人民生命财产造成的危害的效益。 V z= m i =1R i n j = 1 ( U i , j0 - U i, j 1) 式中: V z防灾减灾效益; R i第 i 种灾害自然发生概率; U i , j0 j 部门无林条件下同等 i 灾害造成的 经济损失; U i , j1 j 部门有林条件下同等 i 灾害造成的 经济损失; m 森林防灾减灾种类数; n 灾害发生时危及的部门( 单位) 数。 3. 劳动力就业效益。 用每年新增的由于 森林资源开发利用所引起的就业机会及就业人 员增加数与该地区年人均工资的平均值加以适 当的调整来计算。 V j=N G r 式中: V j森林增加劳动力及就业效益; N 森林增加劳动力就业人数; G 该地区人均工资额; r 工资调整系数。 4. 产业结构优化效益。可采用调整系数 法, 用森林资源开发利用及发展林业所引起的 相关部门产业结构变化的系数与各相关产业部 门的纯收入进行换算, 求出由于森林所引起的 产业结构优化效益。也可采用直接计算法, 用 相关受益产业部门增加的经济效益来计算。 ( 1) 调整系数法 V y= m i =1A i Hi 式中: V y森林带来的产业结构优化效益; m 相关产业部门数量; A i第 i 个相关产业部门的纯收入 ( 如农 业、畜牧业、 渔业、 水力等) ; H i第 i 个相关产业部门结构调整系数。 ( 2)直接计算法 V y= n i = 1( Q i 1 - Q i 0) pi 式中: V y森林带来的产业结构优化效益; Q i 1第 i 个产业部门受益后的产量; Q i 0第 i 个产业部门无林条件下的产量; p i第 i 个产业部门单位产品产量价格; n 受益单位数。 5. 劳动生产率提高效益。森林所引起的 相关产业劳动生产率提高主要体现在生物性产 品的再生能力和生物转化功能的增强而自然增 值的生物产品产量所带来的劳动量的节约上。 V l= Q G S 式中: V l森林带来相关部门产业劳动生 产率提高效益; Q 该地区年生物产品总产量( 吨); G 由于森林的作用每生产 1吨生物性产 品的劳动量节约日数; S 该地区日平均工资水平。 ( 四)森林总社会效益 森林总社会效益是一个动态指标, 它伴随 着森林体系逐步完善以及人们认识水平的提高 而发生变化, 一定时期森林总社会效益应为以 上各项效益之和。当然森林所产生的不同社会 效益应采用与其相适合的估算方法, 然后再将 所得的森林不同社会效益相加。 V= n i = 1a i Vi 式中: V 森林总社会效益; V i森林第 i 种社会效益; n 森林社会效益种类; a i森林第 i 种社会效益的地区差异系数。 森林对不同地区的社会效益是有区别的, 例如森林的水土保持作用在山区和对平原是有 很大的差异的。 四 、 结束语 森林是文明的摇篮, 为人类提供了基本生 活条件,使人类从森林走向社会,走向文明。人 类对森林社会效益的认识不仅受一定历史时期 人们认识水平的局限, 而且同社会进步程度、经 21 上海立信会计学院学报 ( 双月刊 ) 2008年第 6期 济发展水平、历史文化背景息息相关。所以, 对 森林社会效益包含的内容有一个逐步认识的过 程。同时由于森林社会效益的隐含性和间接性 加之现阶段对森林社会效益的计量过程中广泛 地采用了条件价值法、问卷调查法、支付意愿 法、市场替代法等, 因此, 需注意的是: 第一, 在 涉及问卷方案时应尽量消除起点偏差、信息偏 差、情趣偏差、策略偏差、假设偏差等问题以便 客观合理。第二,对森林社会效益进行核算时, 应采取定性与定量相结合的系统研究方法。能 量化的实行量化核算, 不能量化的要进行定性 分析, 最后根据定量核算与定性分析的结果进 行综合评价。 10 第三, 由于上述方法是建立在 以人为中心的基础上, 以人类劳动和价值体系 来估算森林的效益, 而不是将人与森林作为整 个生态系统的一部分, 从生物链、能量等级、能 量转换的角度来衡量。 17 存在着人类劳动价值 观( 劳动是价值的源泉) 强加于自然而不客观之 嫌。美国著名系统生态学家 H o w a r d . T . O d u m 提出了“能值”概念理论, 从本质上揭示了环境 与经济、资源与商品和劳动的内在联系,为森林 的综合效益评估提供了新思路和新方法。 18 参考文献: 1 廖为明 . 森林综合效益计量评价浅析 J . 江西林业 科技 , 1993, ( 1) . 2 李周等 . 森林社会效益计量研究综述 J . 北京林学 院学报 , 1984( 4) . 3 刘霞等 . 国内外公益林效益计量评价研究进展 J . 水土保持学报 , 2000, ( 6) . 4 毕宝德 . 土地经济学 M . 北京 : 中国人民大学出版 社 , 1993. 5 傅先庆 . 林业社会 学 M . 北京 : 中国 林业出版 社 , 1990. 6 张建国等 . 森林多效益的经济评价 J . 中国森林与 生态环境 , 1999. 7 慕长龙等 . 防护林体系综合效益评价研究述评 J . 四川林业科技 , 2000, ( 3) . 8 张敬. 森林多种效益的计量方法探讨 J . 内蒙古林 业调查设计 , 2001, ( 12) . 9 计加辉等 . 云南省会泽县森林综合效益估测 J . 云 南林业科技 , 2001, ( 3) . 10 陈勇等 . 森林资源社会效益核算的指标体系及案例 研究 A . 候元兆 . 森林环境价值核算 C . 北京 : 中 国科学技术出版社 , 2002. 11 马国青等 . 森林效益评价与公益林生态补偿问题的 思考 J . 防护林科技 , 2002, ( 3) 12 袁琳等 . 森林社会效益经济评价初探 J . 林业经济 , 2003, ( 7) . 13 雷孝章等 . 中国生态林业工程效益评价指标体系 J . 自然资源学报 , 1999, ( 2) . 14 王迪海 . 森林社会效益观测与评价方法 J . 河北林 业科技 , 1998, ( 9) . 15 张祖荣