再生涤纶清洁生产评价指标体系编制说明

合成纤维制造业(再生聚酯)清洁生产评价指标体系(意见募集原稿)制作说明合成纤维制造业(再生涤纶)清洁生产评价指标体系组2017年8月目录一开始一1.1指标体系整合的背景11.2建立指标体系的必要性和紧迫性22合成纤维制造业(再生聚酯)概况22.1合成纤维制造业(再生聚酯)在循环经济中的重要地位22.2合成纤维制造业(再生聚酯)行业发展历程22.3合成纤维(再生聚酯)清洁生产技术的发展现状22.4合成纤维制造业(再生聚酯)相关政策和基准42.5合成纤维制造业(再生聚酯)的发展面临的资源环境问题43指标体系建立指导思想与依据73.1指导思想73.2主要依据是74创建过程84.1制作方法84.2技术路线的制定94.3工作内容的编制135评价指标体系的构建145.1适用范围145.2拟订原则145.3指标体系框架和指标项目的确立155.4二次指标的选定176定量定性指标基准值的确定207指标体系实施的可行性分析218指标体系实施的节能减排潜力分析229清洁生产中的物料平衡22附件2015年水平衡，资料收支说明25附件二：专家意见汇总和修正表29一开始1.1指标体系提出背景节约能源、减少能源消耗、减少污染物排放是转变发展思路、创新发展模式、加快经济结构调整、彻底转变经济增长方式的重要途径。 因此，“十二五”期间单位GDP能耗应减少16%，单位GDP二氧化碳排放量应减少17%，化学需氧量和二氧化硫排放量应减少8%，氨氮和氮氧化物排放量应减少10%。循环经济是传统经济发展观念、资源利用模式和环境管理方式的重大变革，是建设有利于提高经济增长质量、节约资源能源、改善生态环境的资源节约型、环境友好型社会、落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。 循环经济的要求在生产、流通和消费过程中遵循减量化、再利用和资源化的原则。 其直接效果是节能、消耗、削减。清洁生产是实现循环经济的主要途径，是21世纪工业生产的方向，也是我国工业实现可持续发展的重要保证。 企业实现清洁生产需要努力目标和判断标准。 清洁生产评价指标体系中的指标是企业努力的目标，也是企业能否实现清洁生产的判断标准为进一步贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，加快形成统一系统规范的清洁生产技术支持文件体系，国家发改委于2013年8月发行了国家发展改革委办公厅关于清洁生产评价指标体系整合修编方案及工作分工的通知。 要求进一步完善清洁生产促进部门协调和部门职责分工，切实履行有关部门职责，认真做好清洁生产促进工作。合成纤维制造业(再生聚酯)的清洗评价指标体系列入清洗生产评价指标体系的修订计划(第二届) 国家发改委、环境保护部、工业和信息化部公告（2016年第08号）。 根据该公告的要求，中国环境科学研究院的清洁生产和循环经济研究中心作为公布前的技术审查机构，由中国化纤工业协会负责编制合成纤维制造业(再生涤纶)清洁评价指标体系，6月与中国环境科学研究院签订了国家清洁生产评价指标体系计划任务书。根据任务书的要求，中国化纤工业协会再生涤纶专业委员会和节能环保事务所于2016年6月，根据三部委清洁生产评价指标体系编制通则的要求，制定了合成纤维制造业(再生涤纶)清洁评价指标体系 (以下简称“指标体系”)。1.2建立指标体系的必要性和紧迫性清洁生产采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进技术和设备、改进管理、综合利用等措施，减少来源污染，提高资源利用效率，减少或避免生产、服务和产品使用中污染物的产生和排放，减轻或消除对人类健康和环境的危害。 近年来，清洁生产在世界上开展得更广泛，发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科研、信息交流、示范项目和推广等领域取得了明显优势。 我国富有战略发展机遇，清洁生产是我国产业可持续发展的重要战略，也是我国控制污染重点从基层控制生产全过程的重要措施。 近年来，国内开展清洁生产的企业数量不断增加，本标准的制定将进一步推动我国化纤行业的清洁生产，实现化纤工业的绿色发展。1.2.1向政府主管们提供合成纤维制造业(再生聚酯)的清洁生产管理手段政府主要部门要掌握合成纤维制造业(再生聚酯)清洁生产水平的状况，评价清洁生产绩效，设立合成纤维制造业(再生聚酯)节能减排指标，制定合成纤维制造业(再生聚酯)产业的发展政策，合成纤维制造业(再生聚酯) 促进的清洁生产，进一步持续有效地发展合成纤维制造业(再生聚酯)的清洁生产，在合成纤维制造业(再生聚酯)中建立和形成长期有效的清洁生产机制。 因此，亟需制定合成纤维制造业(再生涤纶)清洁评价指标体系，为政府主管部门提供实施合成纤维制造业(再生聚酯)清洁生产的有效管理工具和评价手段。1.2.2合成纤维制造业(再生聚酯)节能减排形式越来越严格合成纤维制造业(再生聚酯)资源能量消耗大，例如再生聚酯短纤维中的三维卷曲中空聚酯短纤维的定型能量消耗量占原料干燥和定型能量消耗量的70%以上，也担心合成纤维制造业(再生聚酯)的污染排出的现状，排出废气、废液、废物、污泥等，环境再生聚酯的生产能力大小、生长速度快也是化纤行业的稀有产物。 从事合成纤维制造业(再生涤纶)的中小企业很多，大型企业的技术装备比较好，中小企业的技术装备有偏差，没有相应的规范，有些企业不重视节能减排清洁生产，不投资。 有些企业按照环境保护要求投资相应的装置，但没有正常运行，对环境的影响很大。 不建立长期监督机制，就不能根除这种现象。 因此，有必要在合成纤维制造业(再生聚酯)的内部阶段性地强制推进清洁生产。为在合成纤维制造业(再生聚酯)推进清洁生产，提高合成纤维制造业中以再生聚酯为代表的国家“十二五”重点支持的循环经济试验的持续健康发展，创造良好的社会效应和经济效益，创造再生聚酯快速发展过程中的大气、水体、 防止或减少土壤等人类生存基础生态环境的破坏，提高合成纤维(再生聚酯)企业有效帮助再生聚酯企业完善环境的创新能力(提高资源利用率)和提高环境保护能力(减少环境污染)，是合成纤维制造业(再生聚酯)参与市场竞争，开展再生聚酯的清洁生产2合成纤维制造业(再生聚酯)概况2.1合成纤维制造业(再生聚酯)在循环经济中的重要地位“十二五”期间，我国合成纤维制造业(再生聚酯)产能、产量年均增长速度超过10%，产能和产量居世界前列。 2015年我国再生纤维生产能力达1352万吨，其中再生聚酯(PET )聚酯年生产能力达960万吨，是第一利用大国。 国家将“废纺织品、废塑料资源化利用”定位为节能环保战略性新兴产业，再生化纤行业是落实国家循环经济、资源型节约社会的重要实践者，符合低碳经济的发展模式和“可持续发展”国家战略。 同时，合成纤维制造业(再生涤纶)发展为纺织工业开辟新的原料渠道，在国家节能减排落地取得了巨大成果，对吸收就业、丰富地方税收等作出了巨大贡献，是国家鼓励发展的循环经济产业。2.2合成纤维制造业(再生聚酯)行业发展历程我国合成纤维制造业(再生聚酯)的发展源于民间，是自下而上自发形成的产业。 从1980年代开始的企业中，也有解决了本企业的聚酯(PET )胶块、着地材料以及废线的出口问题，达到了降低生产成本的目的的企业。 目前，聚酯(PET )废弃塑料、废丝和织造、印染、服装生产过程中产生的方材和旧服装制品、家纺制品和工业织物等终端用品可以回收利用。经过40多年的高速发展，行业年产能、产量分别达到约1000万吨和600万吨，占世界总产能、产量的75%以上。截至2015年，目前再生涤纶企业超过300家，其中年产企业超过3万吨，占总产能的7成以上，主要分布于江苏、浙江、福建、广东、山东、河北等地。2.3合成纤维(再生聚酯)清洁生产技术发展现状合成纤维制造业(再生聚酯)经过近十年的快速发展，其生产技术和装备不断改善，各项技术指标有所提高。2.3.1资源、能耗水平不断下降，产品质量不断提高合成纤维(再生聚酯)原料(PET瓶/塑料瓶)的加工过程和纤维加工过程中消耗了大量的回收聚酯(PET )、水、电、煤、天然气/液化气等资源，消耗了大量的氢氧化钠(碱)、聚酯片清洗剂、盐酸、硫酸、絮凝剂等辅助材料。“十二五”期间，再生化纤行业采用新技术、新技术和新装备，行业平均能耗和用水量明显减少，见表1。 2015年，再生聚酯(PET )原料中聚酯(PET )塑料瓶处理的单位产品的综合能源消耗量比2010年为14.3%，聚酯(PET )瓶处理为11.1%，再生聚酯长丝POY为13.0%，再生聚酯短纤维的减少率随着技术进步的集成效果、规模化生产和水回用率的大幅度提高，合成纤维(再生聚酯)原料处理用的新鲜耗水量明显降低。表1“十二五”期间再生化纤各子行业单位产品的综合能耗和用水量2010年2015年年平均减少率(% )累积递减率(% )能源消耗(kgce/t )新鲜的水(t/t )能源消耗(kgce/t )新鲜的水(t/t )能源消耗新鲜的水能源消耗新鲜的水再生聚酯(聚酯)纤维原料处理水瓶座352.5301.53.09.714.340.0整个瓶子455.0402.02.316.711.160.0短纤维2220.662000.552.13.69.916.7灯丝电源POY1150.651000.652.8013.00FDY19019000备注：灯丝以300D换算。资料来源：中国化纤工业协会在“十二五”期间，发布了合成纤维制造业(再生聚酯) 再生涤纶工业清洁生产评价指标体系行业标准和相关合成纤维制造业(再生聚酯)方法标准和产品标准(国家标准、行业标准、协会/团体标准) 10项，行业清洁生产体系进一步完善。2.3.2关键技术、装备的研制和应用取得了重大突破近年来，随着合成纤维制造业(再生聚酯)的发展，技术、装备的研发成果越来越多，这些技术、装备的研发、推广和应用大大提高了整个行业的技术指标，大大提高了合成纤维(再生聚酯)技术装备的自动化程度、产量和质量。合成纤维(再生聚酯)技术装备的革新主要是原料清洗生产线的高速分色、材质分类装置和高清洗剂的普及连续干燥、多段过滤、熔融均质化制造技术； 多层烘箱、超短距离烘箱、大容量自动包装设备“生化处理生化处理反渗透膜处理”污水处理技术，水回收率大幅提高到90%以上。 再生涤纶短纤维套装出口美国南卡罗来纳，表明我国再生涤纶短纤维技术、技术、装备水平日益成熟。其中“十二五”期间，合成纤维制造业多项技术获得“纺织之光”技术进步奖，特别是“废塑料瓶液相增粘/均化直纺产业用涤纶长丝关键技术与装备开发”获得2012年一等奖，“再生聚丙烯直纺长丝关键技术与装备产业化”获得2014年二等奖全行业在“十二五”期间发明专利和实用新型专利超过300项，其中发明专利超过30项。2.4有关合成纤维制造业(再生聚酯)的政治和标准为保护人类健康和生态环境，降低合成纤维制造业(再生涤纶)的资源能耗，减少污染物排放量，国家提出了产业结构调整指导目录、战略性新兴产业重点产品和服务指导目录、外商投资产业指导目录、限制用地项目目录和禁止用地项目目录等一系列政策，进一步提高行业准入阈值，严格制约节能环保土地安全2.5合成纤维制造业(再生聚酯)发展面临的资源环境问题再生聚酯在快速发展的同时，长期积累的一些深层次问题越来越突出，行业结构矛盾突出：原料资源不足，节能减排技术应用良莠不齐，产品同化严重，生产装备落后，研发投入不足，产品在国际市场上处于价值链的中下端，一些企业处于二次污染2.5.1资源“瓶颈”的制约越来越突出随着我国再生聚酯产业的快速发展，我国再生聚酯(PET )原料资源不足，尤其是再生聚酯(PET )瓶/瓶片每年缺乏200万吨以上。 参照表2，从世界各地进口，该原料结构原料稳定性差。2015年我国再生聚酯纤维的实际产量为530万吨，原料主要为废聚酯(PET )瓶/塑料瓶、聚酯(PET )废丝、废块等。 目前国内回收的聚酯(PET )类饮料瓶总量约为350万吨/年，聚酯工业废丝、废块及其他聚酯回收原料回收量约为100万吨/年，其原料均依赖进口。 2015年，中国进口再生聚酯(PET )瓶/片204万吨，进口泡沫材料约16万吨，基础原料对外依存度达到40%。 同时，我国基础原料对外依赖度高的重要原因是，废织物在技术和体制问题上没有得到充分利用。表2 2015年再生化纤原料进口数量统计品种进口量备注再生聚酯原料200220万吨/年国内回收的废弃瓶/片约300350万吨，纤维生产中产生的废线约55万吨，织