2019年度产业扶贫专题会议上的讲话稿

2019年度产业贫困支援研讨会上的讲演稿新的一年刚刚开始，市委第二十六届全体(扩大)会议和市“二会”刚刚闭幕，市委、市政府决定立即召开这次全市产业扶贫大会。 目的十分明确，进一步推进和解决认真落实中央经济工作会议和农业农村工作会议精神、市委二期六届全会和“二会”精神的“全市农业产业不强，贫困人口持续增长不稳定”瓶颈制约问题，统一全市思想认识，凝聚团结力，促进农民增收、农村发展、 牢牢围绕按时促进小康的基本任务，引起发展新农业特色产业的新高潮，为摆脱贫困和按时全面建设小康社会奠定了坚实基础。刚才，xx副书记通报了xx年全市产业扶贫工作情况，大会表扬了xx年度产业扶贫先进部门、龙头企业，许可证命名为2019年度产业扶贫重点企业。 xx年度产业扶贫中出现的公司、企业，希望通过交流发言，同志们认真借鉴他们的经验和做法，在今年的产业扶贫工作中出现更多的集体、企业，为全市经济社会的发展做出更大的贡献。 根据会议安排，就2019年全市产业扶贫工作谈了三个方面的问题。一、产业扶贫我市有基础、有突破，但仍不乐观产业是解决农民持续增收、推动农村持续发展、按时脱帽、全面建设小康社会的基础。 没有产业发展，就没有农村和农民全面小康。 自20XX年扶贫工作开始以来，市委市政府投入近6亿元资金推进产业扶贫工作，产业扶贫取得了好转、突破和成效。(一)加快产业发展的良好气氛基本形成； 特别是xx年，农业产业扶贫工作力更大，xx年1月30日召开了全市产业扶贫大会，公布了农业产业化暨产业扶贫三年行动规划、抓产业、促增收实施方案、村集体经济产业扶持办法、精准扶贫特色产业扶持方案等政策措施。 市委政府以工业化的思想规划农业，前后在很多乡镇召开产业观览会、推进会，推动力不断增大，出现了一些好典型，创造了一些好做法，培育了规模大、强大的优势产业。 根据市委、政府的统一配置，全市干部切实承担产业扶贫的责任，深入农田，指导难题，为产业扶贫尽心尽力，负责，出力，流汗，持续抓住产业意识。 广大农民群众通过产业扶贫，思想和思想发生深刻变化，发展产业增收的热情空前高涨，基本形成了产业发展良好的气氛。(二)产业发展速度明显加快； xx年产业扶贫资金投入亿元，“一园、十家、百户、千人、十万”产业扶贫工程目标任务及时完成，产业项目必须复盖所有行政村(社区)”、“乡有主导产业，村有特色产业，户有致富项目”产业原型基本形成(3)农增收促进效果显着。 产业扶贫取得成效，农民收入增加，农村发生了可喜的变化。 预计xx年第一产业将实现增长x亿元，增长x%，农村居民人均平均收入x元，超过去年增长x%，增长率超过全省x个百分点。(四)组织化程度提高。 累计有“百企帮助百村行动”产业相关企业27家、“百企帮助百村”就业点24家、193家与乡镇相关，村落参与重点贫困村产业培育开发。 新设立支援合作组织114家，吸收建设卡账户x户。 集体经济不断规范性增长，实现了村村(社区)有集体经济组织。(5)合作模式不断创新。 在推进产业扶贫工作中，各乡镇、各村根据自己的资源优势、栽培习惯，实际上根据土地条件，产业扶贫模式不断扩大，“支部公司合作社农户”的入股分红、“支部集团经济公司合作社”的合作经营、“公司合作社农户”的订单农业、 “公司合作社土地流动农户劳动者收入”参与经营，“养老管理劳动者收入收益分红”推动发展，形成了“公司农户”互惠合作等多种增收经营模式。总体来看，通过多年持续努力和有效工作，全市产业扶贫“四梁八柱”基本建立，持续增收主导产业基本形成，产业扶贫工作全面开展、顺利推进、取得实效，各级各部门思想认识统一，构想目标明确，方法措施有力，市委政府表示在看成绩的同时，要清楚认识到我市的产业援助总体上并不乐观。 主要是不能进行产业援助。 有些同志不了解乡情村情，不了解政策要求，对“如何发展扶贫产业，帮助扶贫家庭脱贫”没有自己的想法，有些同志不愿意思考的感情存在困难，受地理条件制约，群众内动力不足，扶贫产业难以支撑增长， 产业发展与贫困家庭难以有效结合，实施的产业项目不能充分发挥贫困作用，有些同志不担任，怕担当，产业发展困难，资金使用风险高，有些产业项目不能落实，产业资金发放缓慢，扶贫效果明显集体经济不能转移资金，不能使用，一部分回到了市里。 二是产业发展不平衡。 一些乡镇产业扶贫发展较好，基地建设、先头培育较多，三堤乡、虎跳峡町、金江町、上江乡、小中甸町、尼西乡等乡镇主导产业，特色产业优势明显，家庭收入增长、股票分红、先头企业合作均有代表性项目，产业扶贫效应明显， 有些乡镇还在等待、眺望、游荡现象，产业扶贫项目进展缓慢的有些乡镇，简单包装现有产业项目，确定为主导产业，项目没有发挥伴随贫困的作用，扶贫能力较弱。 同时，有些乡镇向贫困村项目投入不平衡，有些村产业项目较多，有些村产业项目不少，但贫困家庭收入不稳定的某些部门重视不够，力量不足，监督指导下不足，行业扶贫部门无法落实工作。 第三，支持效果不够好。 去年我们通过桥梁，推进企业合作，全市11个乡镇缔结合作企业，在乡镇实现了企业合作，一些乡镇产业发展模式仍然单一，习惯传统种养业，小骚动多，区域化布局、产业化发展、规模化经营不足，组织化进程不高，贫困耐种养业多为初级产品，缺乏精深的加工链，产业附加值低。 利益联系不充分，扶贫大企业扶贫意志不强，部分农民专业合作社等新型农业经营主体规模小，收益力弱，抗风险能力弱，牵引效果差。 四是产业扶贫的相关度较低。 一些乡镇产业选择精度、精度不足。 由于人没有实施政策，贫困家庭参与度不高。 从国家审计局的审计反馈来看，有时将某些产业支援资金包装到企业中，让贫困家庭“享受红利”。 将某些产业支持资金简单地支付给农户，作为产业收入计算的部分产业资料不齐全，数据频繁变动，严重影响扶贫进度和扶贫效果。 五是工作协调机制不顺利。 产业扶贫是一项系统工程，临时或临时抓取做法根本无效，责任明确，协调，逐步走向营地，长期工作努力才能取得成效。 市委、政府专门设立产业，明确了产业责任部门，但在实际工作中，存在着统一不足、各自政治性、不追踪执行的情况，工作没有指向性。二、2019年产业扶贫要大力推进，取得发展加速度xx市要摆脱贫困，重点在农村，难点在农村，农民收入没有稳定增长，农民农村没有富裕，实现小康社会，建设社会主义新农村是空谈。 抓不住农业产业，我们不发展不愧于一方山水的产业，我们不能发展不愧于自己岗位的产业，我们不愧于一方人民。(1)想法不变，任务变大。 全市产业扶贫总体思路是以“强先进、优先布局、基地建设、规模扩大、品牌创造”总体工作布局为基础，坚持“两端互补、生活中间”和“乡镇统一实施、市级审查”支持原则，强调重点，在点带面推进龙头企业经营主体农户模式， 规范指导经营主体与贫困户、非贫困户合理有效合作体制，加强“一园、十家、百户、千人、十万人”工程和xx年产业扶贫成果，产业关注建设单位立卡贫困户，资金关注顶尖企业发展振兴乡村，推进全市产业新步骤。 要以“硬”加强龙头企业对产业扶贫的支持，要树立“抓农业产业先抓龙头”的意识，强调龙头企业在产业扶贫中的地位，加大培育和支持力度，发展农产品精深加工，延长产业链，从销售原材料转变为出售产品，从农业转变为工人以“硬方法”推进产业布局优化，综合考虑气候条件、地理条件等，结合实际重点支撑“水库地区蔬菜烟、半山药果、高原畜牧”，建立沿江河谷、半山区、高原水库地区三大农业特色鲜明产业带。 硬措施加大产业基地建设，采用龙头企业主导、政府扶持等模式，加大基地建设和扶持，加大专项基地。 以“硬技”提升产业规模，资金项目按布局，重点支持、重点建设，以乡为中心跨乡辐射，规模提高市场份额，规模创造高效益。 以“硬任务”创建“xx农大品牌”，开放市场渠道，为农产品广泛流通和加工增值创造条件。 2019年全市中药材种植面积x万亩，蔬菜种植面积x万亩，经济林果种植面积x万亩，高原杂粮种植面积x万亩，牦牛(肉牛)养殖x头，猪(藏猪)养殖x万头，尼西鸡(土鸡)养殖x万只，羊养殖x万只，渔业x亩，养蜂x箱，豪猪养殖190组(二)明确政策，加强落地； 2019年，全市筹资亿日元左右，支持农业产业基础设施建设、基地建设、乡村旅游发展、扶贫工厂、产业示范园和合作组织化等发展。 一是产业资金集中在龙头企业，提高扶持力。 确定的龙头企业和其他经营主体将为基础设施建设、贷款折扣、土地流转、品牌创建、市场拓展提供支持。 募集x万元左右的资金支援农业产业示范园的建设募集x万元左右的资金用奖金补充资金，合乎条件的农业领导企业、经营实体(合作社)在土地流动、创造品牌等方面的支援风险保证金、折扣资金、产业保险资金， 筹集x万左右资金支持金融扶贫工作支持乡村旅游业发展的龙头企业、经营主体接受贫困家庭在当地或异地实现就业，签订雇佣合同一年以上，给予x元/人/年报酬。 二是集中于产业资金建成的卡户，扶贫。 xx年将加强x万元的贫困家庭产业援助资金，改善贫困家庭产业援助资金安全风险和农户参与度不足等问题。 2019年，重新支持建卡门户，将资金投入到每户x元产业的发展上，按照乡镇统一、市级审查、企业运营、大众参与的原则，发展收入增加的富裕产业。 三是以产业资金改善基础、建设基地为焦点，巩固产业扶贫基础条件。 筹集x万元左右的资金，筹集支撑农业产业基础设施的x亿元左右的资金，支援基地建设，筹集x万左右的资金，支援现场建设。 通过大力支持和大力支持，促进农业产业发展。(3)强调优势，创造特色。 要把计划订好。 市委政府最近发布了xx市农业产业化暨产业扶贫五年行动规划、xx市2019年产业扶贫巩固提升实施方案，各乡镇、各部门结合实际，围绕规划确定的产业定位和强化方案，统一产业项目库、产业滚动发展资金、产业特别支持资金等资源，与以往产业发展不足进行认真比较，淘汰不适合发展的产业， 必须选择大众接受、参与度高、垄断面广的产业，做好产业设计，制定实施计划，尤其要预防可能面临的风险。 第二，要强调特色。 特色是产业的生命力。 各乡(镇)、村要充分结合当地实际，写出培育、提高特色产业的大文章，大大提高产业发展专业化、微细化、标准化水平，把扶贫产业培育成特色产业、富民产业。 根据全市产业布局，各乡镇发展产业要充分利用优势资源，各具特色。 第三个是挨家挨户的对策。 在各地“一村一品”“一乡一业”主导产业配置的同时，必须充分考虑各贫困家庭的状况。 种养方式、生意方式灵活发展栽培养殖、农产品加工、乡村旅游、电子商务等产业，不做“一切切”，不违背群众意愿，动员群众积极性和产业参与度，确保家庭增收产业，实现持续稳定增收。 四要依靠市内历史文化和自然资源，深化三产融合发展，按照“政府支持、企业开发、农户参与”的原则，大力支持乡村旅游业的发展，切实加强“旅游支持贫困”的效果。(四)选择主体，提高相关度； 产业扶贫，归根结底是产业链扶贫，完善贫困家庭和新经营主体利益的相关机制。 必须紧紧抓住水龙头牵引。 去年，市委、政府授权的重点农业领导企业今年增加到28家，表彰了为全市产业援助做出贡献的企业和合作组织。 主要目的是扩大领导培养，加强领导推广。 受到表扬的龙头企业希望继续发挥良好做法和企业优势，重视企业的经济效益和发展，同时积极正确扶贫，履行企业社会合作的社会责任。 新授权品牌重点领导企业应根据贫困家庭需要的企业能力，积极参与产业扶贫活动，发挥领导推动作用，市委、政府严格审核、轮流授权，对产业发展良好、具有贫困作用的领导企业在基地建设、土地流转、生产现场、品牌建设等方面加强支持各乡(镇)、村继续在管辖区内作用明显，在做好推动力强的龙头企业、专业合作社培养支持和服务的同时，根据自己产业特点，提高引进企业的能力，建立龙头企业、专业合作社、有人、专家联系，进一步紧密对接专业合作社和有实力的农业产业龙头企业2 .牢牢抓住利益联系。 各乡(镇)、村在“公司合作社基地农户”、“公司基地农户”等运营模式下，要充分利用土地流转、股票合作、订单合同、劳务合作、服务合作等各种利益联合模式，把贫困家庭和龙头企业、合作社等新的经营主体“捆绑”，形成利益共享、风险负担的命运“共同体”。 三要抓好基地建设。 根据“一园十家百户千人十万人”的产业发展布局，各乡镇要充分挖掘自己的“沉睡资源”，加大乡村产业基地建设力度，大力推进产业园。 实施农业高效节水工程、各种产业基础设施配套项目，进一步提高基础设施建设水平，着力推广标准化生产技术，解决当前产业发展中存在的集中式基地少、分布稀疏、规模化和产业化水平不高等问题。 集中力量建设基地，建设园区，完善配套设施，实现产业基地的示范推广作用和产业园区功能集聚效果。 必须牢牢掌握四品牌的