--省乡镇集体企业改制调查报告

*省乡镇集体企业改制调查报告*的乡镇企业起源于20世纪70年代中期，在发展中形成了以集体经济为主，乡村工业为主，市场调节为主的特点。推进农村经济发展，实现共同富裕是其主要特征。由于这些企业基本上集中在*的苏、锡、常地区，人们习惯称其为“苏南模式”。它是苏南地区广大干部群众的伟大创造，它的孕育和成型不仅推动了苏南农村商品经济的蓬勃发展，而且对高度集中的计划经济起到了突破作用，从而为建设有中国特色的社会主义理论和实践，为探索公有制的实现形式做出了历史性的贡献。近几年来，*乡镇企业在产权制度改革上取得重要成果，表现为投资主体实现多元化，大中型乡镇企业改革成效显著，“二次改革”全面展开，企业制度创新开始起步。外向型经济和农村私营个体经济得到长足发展，已成为*乡镇企业持续、稳定、健康发展的新的增长点。20XX年，全省乡镇企业完成增加值2784亿元，实现营业收入10797亿元，实现利税总额737亿元，实交税金298亿元，外贸出口1454亿元。全省乡村工业企业中实行各种不同形式的改革企业共84687家，占全省，其中涉及产权制度改革和所有制变更的企业共79599家，改制面占；产权结构改革和所有制改革企业的工商变更登记率达95左右。列入改革统计的大型乡镇企业共1530家，其中涉及产权制度改革和所有制变更的企业达1476家，占大中型企业的，改制后经工商变更重新登记占改制企业总数的90。全省乡镇企业资本金总额1823亿元，乡村集体资本占，个体、外商和法人资本占；个人资本金中，经营管理层持股比例接近50。一、*乡镇企业的产生、发展及存在困难(一)70年代中期至90年代前期是*乡镇企业快速发展阶段*的乡镇企业在80年代中期以前的时间里，主要是通过实现对内开放、把县内外、市内外、省内外的资金、资源、人才、技术组织到本地区来发展经济。1980年*的乡镇企业总产值突破了100亿元。从1976-1986年的11年间，苏州、无锡、常州三市农村农副工总产值增长了8倍以上。乡镇工业总产值猛增了17倍。三市农村乡村工业总产值由亿元增长为亿元,增长了倍,年递增率达34。1986年，*的乡镇企业总产值超过500亿元。进入80年代后期，特别是进入90年代以后，主要是通过不断扩大对外开放，引进国外的资金、技术、人才来发展经济，由原来的内向型经济逐步转为内向与外向结合发展的经济形态。90年代以后，由于深圳、珠海等沿海特区经济的高速发展，以及国家宏观经济调控，税制改革，银行整顿等因素，苏南地区乡镇企业的市场发生变化，地税、国税分家后，税收从严、从紧，地方调节力度减弱，企业资金融通不再像以往那么方便，发展势头慢了下来。1994年，*乡镇企业实现总产值亿元，乡村工业销售收入亿元，利税亿元，亏损企业达到6700多个。1995年，由于宏观经济形势偏紧，国内外市场的变化，企业自身机制老化及负担过重等因素，*的亏损企业继续增加，达到9060多个，比1994年增加25。针对这个状况，*的乡镇企业以变应变，开始了“抓大放小”的工作，乡镇企业改制拉开了序幕。以资产为纽带、以名优产品为龙头，以骨干企业为主体，一批企业集团组建了起来。至1994年底，*的大中型企业已由1990年的67个、工业总产值亿元，增加到502个，工业总产值604亿元。小型企业则采取分别对待的改制方法，有的实行承包责任制，有的转为股份合作制，“小微亏”企业采取租赁、兼并的办法，扭亏无望的企业则进行拍卖。“抓大放小”促进了企业的改制，调整了产业结构，拉动了经济发展，不同程度地扼制了亏损面的增加。“八五”后期，*的乡镇企业尽管出现下滑，但仍是*乡镇企业发展最快，变化最大的时期，总产值突破8000亿元，占农村社会总产值的85，乡镇工业在全省工业总量中实现了“三分天下有其二”的局面。(二)*乡镇企业的发展是思想解放的结果80年代，随着农村家庭联产承包责任制的逐步推开，无锡县(现锡山市)堰桥乡在农村的企