绿色壁垒对我国纺织服装业的影响

太湖创意职业技术学院毕业论文 第1章 绪论在国际贸易中，关税壁垒曾经是贸易保护的重要手段，美国、德国、日本等主要发达国家在发展的过程中都曾依靠关税壁垒保护本国产业的发展。但是，随着全球生态环境问题的日益严重，环境与贸易的冲突也越来越激烈，从而使贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐转向非关税壁垒，而绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒就应运而生了，并成为发达国家以保护环境为名限制发展中国家进出口贸易的一种工具。绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，也叫环境壁垒 ，指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。如：美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（Pb）量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；20世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，导致中国的冰箱出口由此下降了59等事例。这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。20世纪90年代以来，发达国家在相互谴责对方推行贸易保护主义政策的同时，自己又加紧寻找和运用更为灵活、隐蔽的非关税壁垒措施。加入WTO的国家，关税壁垒和传统的非关税壁垒已经难以成为保护本国市场的有效手段。面对环境保护和市场开放双重压力，发达国家开始通过设置绿色贸易壁垒来限制国外商品的进入，并渐渐发展成为贸易保护的有效手段。 我国是一个发展中大国，从环境问题产生到人们产生环保意识，并采取措施加强环境保护，经历了一段很漫长的时期。面面对国外的贸易保护措施，我们必须高度重视，改变那种大量耗费自然资源同时又破坏环境的传统生产方式。制定和国际贸易有关的环境保护法规、标准、环境标志等一系列环境贸易制度，以维护正常的国际贸易，以维护国家和人民的根本利益。第2章 我国纺织服装业的出口现状纺织业属于我国出口创汇的传统支柱性的产业，具有很大的比较优势，对我国经济推动作用和贡献是不容忽视的。我国纺织品服装出口占到全球的年交易总额的1/8，约500亿美元，大约占全球市场总量的13%-15%。同时占我国出口商品总额的30%左右。由此可见，我国的纺织品在国际市场有着举足轻重的地位。据统计，2005年1-7月，纺织品出口228亿美元，同比增长22.8%，服装出口387亿美元，同比增长20.5%。从出口地区看，美欧仍是我国纺织品服装出口的主要市场。2006年1-7月我国对美欧的总出口额是243.2亿美元。占纺织品服装出口总额的35%,这两个市场对我国出口的总增量的贡献率高达80%以上。2005年1月1日，随着持续了40年之久的全球纺织品贸易配额制度的取消，中国纺织业强大的出口能力得到充分的发挥。可是中欧接连不断的贸易摩擦给出口带来了非常不稳定的因素。2005年6月11日凌晨，中欧签定了中华人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录（简称备忘录），为国内的纺织企业争取了暂时相对稳定的贸易环境，但是2007年底该协议就会到期，欧盟不会再对我国的纺织品实行配额限制。届时08年的贸易环境将是中国政府及纺织品生产企业最关心的问题。没有了数量的限制， 并不代表纺织品贸易可以真正的自由化。欧盟企图在07年后对我国实施反倾销、反补贴、技术壁垒等非关税壁垒的意图已经很明显，这些措施对中国纺织品出口的威胁比单纯的数量限制要大得多，一旦实施，我国对欧盟的出口额必将受到很严重的冲击。而绿色壁垒作为现阶段最主要的国际贸易的关卡，成为欧盟限制我国纺织品出口的重要手段。2.1 我国纺织服装业出口现状中国目前是世界上最大的纺织品服装生产国，中国的纺织品服装出口在国际纺织品服装贸易中占据13%左右的份额。纺织服装工业是我国国际竞争力较强和国际依存度较高的产业，在我国对外贸易中是创汇第一、出口第二的产业，纺织品服装是世界贸易的重要组成部分。据海关统计，2009年我国出口纺织服装1670亿美元，比上年下降10.1%。其中，服装及衣着附件1071亿美元，下降11%；纺织纱线、织物及制品599亿美元，下降8.5%。我国纺织服装品出口贸易地区结构。主要集中于美国、欧盟和日本。在中美纺织经贸关系上，中美经贸合作关系是互利双赢的。中美两国经济具有很强的互补性，长期以来，我国向美国出口诸如纺织服装之类的低附加值的产品，同时也从美国进口大量的高科技含量的产品。我国纺织服装出口对美国市场的依存度高。我国从1994年成为世界上最大的纺织服装品出口国以来，纺织服装品出口额约占世界纺织品出口总量的五分之一。据统计，我国出口纺织服装品到达美国市场的比率达20.14。在未来很长一段时间内我国出口仍将以劳动密集型等轻工业产品为主，其中纺织服装品出口仍将是对美国出口的重要组成部分。但同时中美贸易摩擦将继续升温。随着中美贸易顺差逐渐加大，中美之间的贸易摩擦和分歧在纺织服装品贸易中也愈来愈激烈。 在中欧纺织经贸关系上目前存在着贸易壁垒和反倾销障碍。我国纺织服装受到欧盟TBT限制；在绿色贸易壁垒方面，欧盟纺织服装产业在技术水平等方面占有优势，所以就以保护生态环境和消费者人身健康为由，对本国产品和进口产品规定了严格的标准，其目的是为了保护欧盟自身的纺织服装产业。2.2 我国纺织服装业出口存在的问题世界经济增速放缓和不景气，导致了国际贸易保护加剧和贸易争端增多。业内专家预测，今年我国纺织服装出口企业将遭遇更多贸易摩擦和贸易壁垒，并呈现日趋多样化、综合化和隐蔽化等特点2.2.1 贸易摩擦、贸易壁垒不断 我国加入WTO以后，纺织服装业的快速发展打破了全球纺织服装业原有市场和利益格局，因此对于我国纺织服装产品的出口就有了所谓“挤占了他人的市场份额”的大量反倾销等各种障碍。法国纺织服装工业联盟主席吕西安德沃日曾表示，应延长对中国纺织服装品进口配额限制至2008年底。“以便向中美之间签署的此类协议看齐”。一些国家和地区尤其是发达国家至今拒不承认中国的市场经济地位，甚至干预中国的金融政策。从纺织服装层面上来说，他们这样认为是由于我国纺织服装品出口的快速增长且在进口国零售市场上的份额增长较快，已对进口国的制造业造成了一定的冲击，甚至使一些发展中国家的出口下降，我国纺织服装业将成为全球贸易摩擦的焦点。 世贸组织的数据显示，中国已连续15年成为遭受反补贴调查最多的成员，去年全球35的反倾销、71的反补贴涉及中国。中国商务部的数据也显示，截至11月3日，今年共有19个国家或地区对中国产品发起101起贸易救济调查，涉案总额超过116.8亿美元。 美国今年纺织服装贸易保护措施的最大目标也是中国。美国国际贸易委员会的数据显示，去年前11个月，美国实施的各类贸易救济案约50宗，其中一半以上针对中国。据中国商务部的统计，今年迄今美国对中国实施的贸易救济案金额达58.4亿美元，同比增幅达639。 除了来自美国的压力，中国纺织服装业对外贸易几乎腹背受敌。去年12月22日，欧盟部长理事会通过欧委会建议案，继续对中国和越南的服装征收15个月的反倾销税。商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出，欧盟最终仍屈从贸易保护主义的压力，执意延长对中国产服装的反倾销措施，显示其在贸易保护主义的道路上愈行愈远。 阿根廷对原产自中国的服装反倾销调查也于近日进一步升级。阿根廷纺织业20日宣布，将对原产于中国的服装展开反倾销调查，这意味着反倾销由之前的部分扩展至全部。 英国经济政策研究中心下设的全球贸易预警处12月15日发布报告说，中国已成为全球最大的贸易保护主义受害国。 世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红认为，金融危机以后，全球贸易保护主义抬头，作为世界第一大商品出口国，中国已经处于贸易摩擦中心地带。今年中国或将面临更严峻的贸易形势。 2.2.2 国内企业应变能力低下 纺织服装企业自主生产性不强。我国的纺织服装行业生产以大量的加工为主，缺乏自主创新。由于我国纺织服装品的加工能力和加工规模只在中低档产品市场有优势，所以纺织服装品出口企业的利润率比较低，赚取的只是制造加工环节微薄的利润，出口多以定牌、贴牌为主，50以上的服装出口是来料加工，30以上是进口国提供商标、款式、纸样稿来进行加工，自主品牌服装仅占10左右，而且设计开发水平不高，不能自主设计、生产适合销路的产品。 出口成本增大，且品牌竞争力不强。人民币汇率上升、出口退税率下调等因素成了中国纺织品出口企业的最大利空因素，一般一票出口订单的周期是三个月，而人民币汇率又不趋于稳定，几乎一个月内就会有较大的变化。由于纺织品附加值较低，人民币升值使企业的出口成本增加。更是削减了企业的出口利润。上海著名经济学家石士均教授在宁波举行的2007年出口形势报告会上指出从去年中期开始，人民币就不断向上攀升，到现在累计升值近3，加上去年12月起部分纺织品退税率下调2百分点。这大大加剧了纺织企业的困难。2.2.3 环保意识缺位浙江的绍兴作为纺织服装大县在入世后出现了空前的出口好势头，但不少绍兴纺织品在欧洲国家屡屡受挫，多数问题出在染料上。都是因为染料中的偶氮和19种分散染料（染原料的几种有害化学成分）超标。1998年，“永通集团”有一批价值100万元的纺织服装品出口到欧洲。经检测布料里有一种化学成分对人体有害，结果遭遇退货。这批货又漂洋过海回到了国内，退货中转的各种费用差不多超过了布料本身的价格。100万元莫名其妙地打了水漂，布料和颜色都无可挑剔，问题还是出在染料上。因此，纺织业的发展与印染业的发展是紧密相联的。虽然目前国内有数百家生产染料的企业，但环保型的活性染料市场有6成以上被德国巴斯夫等国外大公司所控制，其价格相当于国内企业的2倍。我国纺织服装业出口市场上的纺织服装产品绿色健康成分少，再加上对纺织服装品原料的种植药品使用和对产品的加工、包装、装运等环节的环保意识比较淡薄，这就给发达国家提供了许多实施“绿色壁垒”的机会，也使我国纺织产品失去了许多出口机会。要加强环保意识宣传并制定相关环保法规。 有关部门应制定并完善有关环保法规，从法律上强制性地促使纺织企业改进技术，从事清洁生产，促使企业生产出有益于健康与安全的产品，提高产品在国际市场上的竞争力。2.2.4 技术标准与国际脱节在我国纺织服装业中先进设备拥有量低，比如自动络筒机仅有30，而发达国家是百分之百；各种无梭织机占10%,不但远低于欧美发达国家40%的水平，而且也低于世界平均水平的20。由于设备技术落后，我国不但缺乏开发新产品能力，而且难以提高质量和降低成本，不利于提高我国纺织品竞争能力。要加强对国外纺织服装业的新成果、新技术、新标准的研究，只有掌握了这些新成果、新技术、新标准，才能将绿色壁垒对江苏纺织产品出口的阻碍作用变为对纺织行业发展的促进作用。第3章 绿色壁垒对我国纺织服装业出口的影响我国纺织服装出口主要是向发达国家和地区，受绿色壁垒的影响，我国纺织品出口遇到了很大阻力。3.1 纺织服装产品失去了许多出口机会发达国家往往凭借其在纺织服装技术上的优势，对技术匮乏的发展中国家实施苛刻的检验标准。主要表现为：一是对进口纺织服装检验项目的增加。欧盟2002年5月通过生态纺织品服装新指令(2002/371/EC)，该指令由40多个分指标体系构成，将原只有几种纺织品和服装的环境标志产品扩大到腈纶、棉和天然纤维素纤维(包括木棉)、弹性纤维、亚麻和其他韧性纤维包括大麻、黄麻和苎麻、含脂毛和其他蛋白纤维、人造纤维素纤维、尼龙纤维/涤纶纤维、聚丙烯纤维、纤维和纱线的整理剂等几乎囊括所有纺织品和服装。这些指令中所包含的众多的检验项目和欧盟颁布的未来化学品政策战略白皮书和关于化学品的注册、评估、许可办法，对于发展中国家纺织服装出口来说提出了严峻的挑战。 二是对进口纺织服装品检验标准的提高。很多发达国家以某些残留(如农药等)危害人身健康为由对这些残留作了严格的规定，不得检验出含有对人体健康有害化学元素成分物质。例如：欧盟人民生活水平普遍较高，因此高技术含量的绿色纺织服装产品倍受青睐，由于欧盟纺织服装产业在技术水平等方面占有优势，所以就以保护生态环境和消费者人身健康为由，对本国产品和进口产品规定了严格的标准，其目的是为了保护欧盟自身的纺织服装产业。我国纺织服装业出口市场上的纺织产品技术含量低，绿色健康成分少，再加上对纺织品原料的种植药品使用和对产品的加工、包装、装运等环节的环保意识比较淡薄，这就给发达国家提供了许多实施“绿色壁垒”的机会，也使我国纺织服装产品失去了许多出口机会。 3.2 加大纺织出口产品的生产和经营成本在目前这样一个低生产水平的基础上，为适应国外各式各样的绿色壁垒，我国纺织业的棉花种植和服装生产加工企业就不得不处理好对棉花实施的农药残留物和纺织产品对人体健康等方面的问题。同时许多发达国家要求我国纺织产品的质量标准达到国际贸易市场纺织品标准后才能进入，如ISO14000 认证等，但是要取得纺织服装标准的认证费用非常高，根据纺织业生产产品的内在成本的要求，这些认证费用将要计入成本，这就使企业生产产品的成本大大的提高了。另外，如果纺织品企业要建立及实施ISO14000 认证，就必须付出高昂的费用(费用主要用于长期环境审查、环境管理体系的技术咨询建立、认证费用、及其改善环境污染的设备、污染物检测、员工环保培训费用等。)此外，各发达国家还在纺织品进口贸易中纷纷提高各自的检验检疫标准，有些发达国家甚至要求对纺织品如衣服、被褥等进口的纺织产品进行批批检验，这不但导致通关时间加长，还加大了停留港费用，增加检验成本，这些因素都会使纺织产品的出口成本大大地增加，进而削弱我国纺织品出口在国际贸易领域的竞争力。 3.3 影响我国纺织产品出口市场的巩固和扩大目前我国纺织服装出口市场主要集中于美国、欧盟和日本。而这些国家或地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会”成员，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。这些国家或地区往往凭借自身在环保方面的优势，对纺织服装产业制定过分苛刻的环境标准，并实行严格而又繁琐的注册、认证、检疫制度，使纺织服装产品出口进入国际贸易市场的门槛不断加高，进而影响到中国纺织品出口在国际贸易领域的市场规模的扩大和发展。 第4章 我国纺织服装业应对绿色壁垒的对策我国企业应对绿色贸易壁垒的对策应是内外兼修，即加强自身建设与利用外部力量4.1 培养公众和企业的环保意识浙江一家专业从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时，却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告知：不是服装尺寸不对路，而是小小的钮扣出了大问题不符合环保要求。制衣公司当即与钮扣厂联系。从来没有听说过钮扣还有环保问题的厂家赶紧按要求重新制作了一批钮扣，换了钮扣后的这批服装才得以“过关”。环境保护已纳入世界贸易组织下的多遍贸易体制，纺织服装业环保意识淡薄，会成为突破绿色壁垒的重要障碍。改善国际贸易环境，提高我国产品的出口竞争力是刺激我国经济增长的源泉之一，需要广大公众积极参与，共同努力。首先，加大媒体的宣传力度，注重提高全名族的环保意识和可持续发展意识，使公众普遍认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的趋势，21世纪经济的主旋律将是绿色经济，开展环境教育，培养专业人才，注意人才培养的“国际人”战旅；加强对地方征服领导人和企业决策者的环境培训，提高他们综合决策的能力。其次，要充分运用法律手段，加大对污染环境和破坏生态的企业行为的处罚力度。再次，变事后处罚为事先预警，如开征生态税等。4.2 政府应积极制定扶持服装绿色产业的发展的宏观政策2002年6月，国务院制定中国对外出口服装贸易文告等为我国对外出口服装的一系列政策，汇集刊登我国已公布的所有有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权或外汇管理的法律、法规及其他保护扶持措施。2006年3月，国务院办公厅又下发通知，对进一步做好对外出口经济贸易政策透明度工作提出了明确要求。文告自2003年正式发行以来，已刊登近1800项经济贸易方面的法律、法规和其他措施。与此同时，商务部还通过其政府网站全文刊登文告，并向近8000个用户免费发布电子版文告。政府对服装绿色产业的科学规划，合理布局；建立绿色基金，提供必要的资金援助。如加大科技投入，大力发展科技含量高，附加值高，能耗低，污染少的绿色纺织品和服装，加强产，学，研的联系，保证将高新生态技术竟快用语生产。第5章 结论综上所述，作为我国出口创汇的支柱性产业的纺织服装业，仍存在贸易摩擦、贸易壁垒不断等诸多问题，随着环境